corpora: sejm

text:
Jadwiga Żukowska/Klub RP, Photo European Parliament

9. POSIEDZENIE SEJMU WYSTAWA – WSPÓLNE KARTY HISTORII

POLSKI I WĘGIER

PARLAMENTARZYŚCI DUŃSCY W SEJMIE

Z OKAZJI ZBLIŻAJĄCYCH SIĘ ŚWIĄT WIELKANOCNYCH

REDAKCJA „KRONIKI SEJMOWEJ” SKŁADA WSZYSTKIM CZYTELNIKOM

NAJSERDECZNIEJSZE ŻYCZENIA

KRONIKA SEJMOWA 1

Spis treści

9 POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 28 LUTEGO – 2 MARCA 2012 R.

s. 32

s. 34

s. 33

s. 31

s. 4

SEJM UCHWALIŁ

Obowiązek umieszczania godła narodowego na strojach sportowych reprezentacji Polski s. 2

Nowelizację przepisów dotyczących bezpieczeństwa ruchu drogowego s. 3

Ustawę o podatku od wydobycia niektórych kopalin s. 4

W PIERWSZYM CZYTANIU

Projekt ustawy o nasiennictwie s. 6

Projekt ustawy o likwidacji delegatur terenowych Ministra Skarbu Państwa s. 8

Obywatelska inicjatywa zmian w przepisach emerytalnych s. 10

Obywatelski postulat finasowania przedszkoli z subwencji oświatowej s. 11

Obywatelski projekt ustawy o zachowaniu pakietu większościowego przez Grupę Lotos s. 12

SEJM ODRZUCIŁ W PIERWSZYM CZYTANIU

Poselską inicjatywę pomocy dla świadczeniobiorców FUS s. 14

Obywatelską inicjatywę wprowadzenia ulg dla studentów i uczniów s. 15

Propozycję zmian w procedurach administracyjnych s. 16

RZĄD INFORMUJE

O realizacji w 2010 roku Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 s. 17

O realizacji w 2010 roku Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015 s. 18

O raporcie „Polska 2011.

Gospodarka – społeczeństwo – regiony” s. 19

O realizacji w 2010 roku Karty Praw Osób Niepełnosprawnych s. 20

O przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie s. 22

RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM

W sprawie utrzymania czystości i porządku w gminach s. 26

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ

W sprawie sytuacji na Białorusi s. 27

Z PRAC KOMISJI

Sytuacja Narodowego Zasobu Archiwalnego i archiwów państwowych s. 29

Przyszłość zawodów rzemieślniczych w Polsce s. 30

GOŚCIE ZE ŚWIATA

Delegacja Komisji Kultury parlamentu duńskiego w Sejmie s. 31

WYDARZENIA

Obchody Narodowego Dnia Pamięci Żołnierzy Wyklętych s. 32

Marszałek Sejmu spotkała się z chorymi dziećmi s. 33

WYSTAWY

Wspólne karty historii Polski i Węgier s. 34

Z PRAC KLUBÓW s. 35

W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU s. 41

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 42

W PARLAMENTACH EUROPY s. 47

9 POSIEDZENIE SEJMU

2 KRONIKA SEJMOWA

nowią dyscypliny, w których obecność godła na kostiu-

mie zawodnika może kolidować z regulaminami mię-

dzynarodowych federacji sportowych (np. łyżwiarze

figurowi nie wkładają strojów reprezentacyjnych na-

wet na podium, pozostając w tych, w których uczestni-

czyli podczas zawodów, gdyż są one również oceniane

przez jury czy arbitrów).

Ustawa reguluje też aspekty ekonomiczne, sta-

nowiąc, że Polski Związek Sportowy, Polski Komitet

do wykorzystania do swych celów gospodarczych,

w określonym przez prawo zakresie, kostiumów będą-

cych odwzorowaniem stroju, odpowiednio, reprezen-

tacji kraju, reprezentacji olimpijskiej lub reprezentacji

paraolimpijskiej.

Sprzedawać je będą mogli również

kontrahenci tych podmiotów.

Jest to zmiana oczeki-

wana przez kibiców – stroje reprezentacji cieszą się

zainteresowaniem, wiele osób chce je traktować jako

swoisty przedmiot kultu, pokazywać podczas zawodów

sportowych, kibicować w nich czy prezentować je poza

granicami kraju.

Kluby generalnie poparły projekt.

Jedynie przedsta-

wiciele klubów PiS i RP zwrócili uwagę, że nie zapisano

w nim sankcji za nieprzestrzeganie przepisów ustawy.

Przedstawiciel rządu wyjaśnił, że ustawa o sporcie

daje możliwość ukarania związku sportowego, a nawet

podjęcia decyzji o jego rozwiązaniu, jeżeli notorycznie

łamie on obowiązujące przepisy.

Posłowie odrzucili 2 zgłoszone podczas drugiego

czytania poprawki dotyczące zwalniania przez Ministra

Sportu, w drodze decyzji administracyjnej, związku

sportowego z obowiązku umieszczania godła na stro-

jach reprezentacji.

oraz ustawy o sporcie głosami 314 posłów, przy braku

przeciwnych i 131 wstrzymujących się.

Ma ona wejść

Istniejące regulacje dają polskim związkom sporto-

wym oraz Polskiemu Komitetowi Olimpijskiemu prawo

wykorzystywania na stroju reprezentacji kraju lub re-

prezentacji olimpijskiej godła RP.

Jednak przepisy te,

w obecnym kształcie, mają jedynie charakter uznanio-

wy.

Dlatego, gdy 8 listopada 2011 r. pokazane zostały

projekty strojów dla reprezentacji Polski na Mistrzo-

stwa Europy w Piłce Nożnej 2012, na których zabrakło

naszywki z orzełkiem, a w miejsce godła umieszczo-

ne zostało logo Polskiego Związku Piłki Nożnej oraz

ich producenta, wzbudziło to powszechne oburzenie.

Dezaprobaty nie kryli także prezydent Bronisław Ko-

morowski i premier Donald Tusk.

Choć pod wpływem

protestów kibiców PZPN wycofał się ze tej decyzji

i orzełek wrócił na koszulki piłkarzy, wydarzenie to le-

gło u podstaw legislacyjnej inicjatywy Prezydenta RP,

postulującej dokonanie stosownych zmian w prawie.

Poseł Ireneusz Raś (PO), przedstawiając Izbie spra-

wozdanie Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki

o przygotowanym przez Pre-

zydenta RP projekcie ustawy

o sporcie, podkreślił, że celem

nowelizacji jest wprowadzenie

obligatoryjnego wykorzystywa-

nia na stroju reprezentacji

kraju albo olimpijskiej godła

RP.

„Niniejsze przedłożenie –

wyjaśnił – jest efektem wielu

konsultacji, prac, uwag, zmian

legislacyjnych i redakcyjnych,

co przyniosło korektę pierwot-

nego projektu ustawy.

Zmianę

podstawową zawarto w pro-

jekcie ustawy o godle, bar-

wach, hymnie RP oraz o pie-

częciach państwowych, nato-

miast kwestie szczegółowe zos-

tały zapisane w ustawie o spo-

rcie” – podkreślił poseł spra-

wozdawca.

Nowelizacja nakłada obo-

wiązek umieszczania godła

narodowego na strojach repre-

zentacji sportowych pod karą

dyskwalifikacji.

Wyjątek sta-

OBOWIĄZEK UMIESZCZANIA

GODŁA NARODOWEGO

NA STROJACH SPORTOWYCH

REPREZENTACJI POLSKI

druki nr

80, 191, 191-A

Poseł sprawozdawca Ireneusz Raś (PO)

SEJM UCHWALIŁ

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 3

NOWELIZACJĘ PRZEPISÓW

DOTYCZĄCYCH BEZPIECZEŃSTWA

RUCHU DROGOWEGO

SEJM UCHWALIŁ

Nowelizacja wdraża do polskiego prawa dyrektywę

w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktu-

ry drogowej.

Odnosi się to do tzw. transeuropejskiej

sieci drogowej.

W Polsce sieć ta obejmuje ok. 4,8 tys.

km dróg, którymi zarządzają Generalny Dyrektor Dróg

Krajowych i Autostrad oraz prezydenci miast na pra-

wach powiatu.

Dyrektywa zakładała, że państwa członkowskie UE

wdrożą jej regulacje najpóźniej do 19 grudnia 2010 r.

Odpowiedni projekt przygotowano w sierpniu 2011 r.,

jednak Sejm poprzedniej kadencji nie zdążył zmian

uchwalić.

Teraz rząd ponowił propozycję nowelizacji.

Postulowane zmiany obejmują sześć ustaw: z 7 lip-

ca 1994 r.

– Prawo budowlane; z 20 czerwca 1997 r.

– Prawo o ruchu drogowym; z 10 kwietnia 2003 r.

westycji w zakresie dróg publicznych; z 3 października

kach specjalnego przeznaczenia.

Poseł sprawozdawca Stanisław Huskowski (PO)

poinformował, że Komisja Infrastruktury w trakcie

prac nad projektem doprecyzowała niektóre przepi-

sy, m.in. dotyczące wpływu planowanej inwestycji na

bezpieczeństwo ruchu drogowego, audytu bezpieczeń-

stwa ruchu drogowego, klasyfikacji odcinków dróg

ze względu na koncentrację wypadków śmiertelnych,

a także ze względu na bezpieczeństwo sieci drogowej.

Komisja zarekomendowała Izbie przyjęcie 4 poprawek

z 11 zgłoszonych podczas drugiego czytania.

Ustawa przewiduje przeprowadzanie wielokrotnego

audytu przy budowie nowych dróg, zarówno na eta-

pie przygotowania koncepcji, projektowania, w trakcie

budowy, a także po zakończeniu inwestycji, tzn. przed

dopuszczeniem do ruchu oraz w ciągu pierwszych

dwunastu miesięcy eksploatacji.

druki nr

104, 161, 161-A

Przepisy nowelizacji kładą

nacisk na rozwój zawodowy ka-

dry audytorów bezpieczeństwa

ruchu drogowego oraz właści-

wy dobór osób dopuszczonych

do wykonywania tych zadań.

W trakcie debaty przedstawi-

ciele koalicji rządowej pozytyw-

nie oceniali proponowane regu-

lacje.

Posłanka Krystyna Sibiń-

ska (PO) mówiła, że ta ustawa

to „krok ku nowoczesności”, bo-

wiem przyczyni się do poprawy

bezpieczeństwa ruchu drogo-

wego.

Poparcie dla projektu za-

deklarował również poseł Ja-

nusz Piechociński (PSL).

Projekt skrytykowali natomiast posłowie opozycji.

Poseł Jerzy Szmit (PiS) zwrócił uwagę, że w ubiegłym

roku na polskich drogach zginęło 4170 osób i pod tym

względem jesteśmy liderem wśród państw Wspólnoty.

Przypomniał, że w 2008 r.

UE zobowiązała państwa unij-

ne do wprowadzenia w swoim prawodawstwie audytu

bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Niestety – jak mówił

– omawiany projekt ustawy nie spełnia tych warunków.

„Ta ustawa przyczyni się jeszcze bardziej do chaosu

przy budowie dróg” – ocenił.

Jego zdaniem, zmienione

przepisy nie zapewnią niezależności audytu bezpieczeń-

stwa drogowego, gdyż przewidują, że będzie on pro-

wadzony przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych

i Autostrad, a zatem przez jednostkę, która jest inwe-

storem i zarządcą dróg.

Również w opinii posła Bartło-

mieja Bodio (RP) ustawa w proponowanym kształcie

niewiele poprawi w zakresie bezpieczeństwa na dro-

gach.

Poseł zapowiedział, że jego Klub wstrzyma się

podczas głosowania nad całością projektu.

Negatywnie

o przedłożeniu wypowiedział się także poseł Witold

Klepacz (SLD), a poseł Jarosław Żaczek (SP) uzależnił

stanowisko Klubu od treści przyjętych poprawek.

Izba przyjęła poprawki stanowiące m.in., że

zarządca drogi uwzględni wynik audytu bezpie-

czeństwa ruchu drogowego na etapach przy-

gotowania, budowy i użytkowania drogi oraz

określające procedury obowiązujące przy roz-

wiązywaniu stosunku pracy z audytorem bezpie-

czeństwa ruchu drogowego oraz w przypadku

utraty przez niego certyfikatu.

Za uchwaleniem ustawy o zmianie ustawy

ustaw głosowało 229 posłów, 180 było przeciw,

Poseł sprawozdawca Stanisław Huskowski (PO)

9 POSIEDZENIE SEJMU

4 KRONIKA SEJMOWA

Stosunek własnościowy

kopalin reguluje w Polsce

ustawa z 9 czerwca 2011 r.

–

„Na jej podstawie rudy metali

objęte są własnością górniczą,

Skarbowi Państwa, będącemu

wyłącznym właścicielem wnę-

trza skorupy ziemskiej, obej-

mującej strukturę geologiczną

w ramach terytorium Rzeczy-

pospolitej Polskiej” – poinfor-

mował poseł Artur Gierada

(PO), przedstawiając Izbie

sprawozdanie Komisji Finan-

sów Publicznych o rządowym

Jak zaznaczył, głównym celem

przedłożenia jest przywróce-

nie fundamentalnej zasady

solidarności, jeśli chodzi o ko-

rzystanie ze stanowiących do-

bra narodowe Polski kopalin.

„Tą ustawą dajemy wszystkim

Polakom możliwość czerpania

zysków z naszych bogactw na-

turalnych, jakimi są miedź i srebro” – powiedział.

Nowe regulacje wprowadzają opodatkowanie wy-

dobycia miedzi i srebra.

Wysokość tego podatku – na-

leżącego do grupy danin nakładanych w zależności od

wielkości urobku – jest związana głównie z ceną wydo-

bywanego surowca i w całości zasili budżet państwa.

Będzie on pobierany na podstawie wzorów ustalonych

osobno dla miedzi i osobno dla

srebra, w których bierze się

pod uwagę wartość rynkową

danego minerału i kurs dolara

amerykańskiego – im lepsza

koniunktura, tym wyższy będzie

podatek.

Ustawa zakłada elastyczność

stawek podatkowych ustalanych

dla 1 tony miedzi i 1 kg srebra

zawartych w wyprodukowanym

koncentracie.

Średnie ceny tych

siąc przez Ministra Finansów.

15 tys. zł, a srebra 1,2 tys. zł

– stawka będzie ustalana we-

dług wzorów progresywnych.

Maksymalny poziom stawek dla

USTAWĘ O PODATKU

OD WYDOBYCIA NIEKTÓRYCH KOPALIN

SEJM UCHWALIŁ

miedzi to 16 tys. zł za 1 tonę, dla srebra – 2,1 tys. zł za

1 kg.

W razie dekoniunktury cena miedzi ustalana bę-

ceny metalu.

Algorytm zatem został tak opracowany,

aby nakładane było mniejsze obciążenie podatkowe,

jeżeli spada cena surowców, a gdy wzrasta – by zysk

wynikający z wyższych cen był równo rozkładany mię-

dzy fiskus a spółki, które wydobywają kopaliny.

Realne stawki podatkowe wynosić będą 12-18%.

Po-

datek będzie samodzielnie obliczany przez podatnika

Tylko posłowie rządzącej koalicji poparli propono-

wane rozwiązania.

Pozostałe ugrupowania były im

zdecydowanie przeciwne (zwłaszcza tym, które doty-

czyły wysokości podatku).

Postulowano przede wszyst-

kim zastosowanie znacznie niższych stawek, które nie

doprowadzą do tego, że produkcja miedzi i srebra

w Polsce stanie się, przy niekorzystnych warunkach

ekonomicznych, niekonkurencyjna, a w efekcie niedo-

chodowa.

Ostatecznie pozycja KGHM – argumentowa-

no – firmy, którą dziś możemy chwalić się na całym

świecie, będzie coraz słabsza.

Podczas drugiego czytania zgłoszono 31 poprawek.

Komisja rekomendowała odrzucenie postulatów opozy-

cji zmierzających m.in. do: zmiany tytułu ustawy, prze-

sunięcia terminu jej wejścia w życie na rok 2013, zmniej-

szenia daniny, w tym ustalenia maksymalnej stawki

podatku na 8 tys. zł za 1 tonę miedzi, zmiany współ-

czynnika, według którego oblicza się stawkę podatku.

Zgodzono się wyłącznie na poparcie poprawek zgło-

szonych przez posłów PO, w większości mających cha-

rakter redakcyjny i porządkujący.

Opowiedziano się też

za dodaniem przepisu stanowiącego, że opodatkowaniu

druki nr

144, 190, 190-A

Poseł sprawozdawca Artur Gierada (PO)

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 5

Poseł sprawozdawca Zbigniew Włodkowski (PSL)

Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży

gionalnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie

nego przedstawił Izbie poseł Zbigniew Włodkow-

ski (PSL).

Poinformował, że komisje przeprowadziły

pierwsze czytanie projektu, w którym zakłada się, że

w latach 2012-2014 rezerwa części oświatowej sub-

wencji ogólnej powinna nadal funkcjonować i wynosić

co najmniej 0,4% łącznej kwoty części oświatowej sub-

wencji ogólnej.

W 2012 r. nastąpiło znaczne zmniejsze-

nie rezerwy, z 0,6% łącznej kwoty części oświatowej do

0,25%.

Dlatego autorzy przedłożenia za zasadne uznali

podniesienie jej do poziomu 0,4%, co pozwoli łącznie

przeznaczyć na ten cel ok. 160 mln zł.

Planowana zmia-

na nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu

państwa, ponieważ nie wpłynie na wielkość ogólną

subwencji oświatowej.

Środki z rezerwy części oświatowej subwencji ogól-

nej przekazywane są samorządom na pokrycie części

kosztów, m.in. remontów bieżących szkół, w tym ma-

jących na celu likwidację barier architektonicznych,

na dofinansowanie z tytułu wzrostu zadań szkolnych

i pozaszkolnych związanych ze wzrostem liczby uczniów,

ne nowo oddawanych obiektów, na likwidację skutków

zdarzeń losowych i klęsk żywiołowych, a także na wy-

płatę odpraw dla nauczycieli zwalnianych w wyniku

likwidacji placówek albo w wyniku zmian organiza-

w szkole.

Poseł sprawozdawca poinformował także, że pro-

jekt uzyskał pozytywną opinię Związku Gmin Wiejskich

neutralną wyraził Związek Województw RP, a Związek

Miast Polskich przedstawił

ocenę negatywną.

Podczas debaty przedsta-

wiciele PO i PSL podkreślali

pozytywne aspekty zwięk-

szenia rezerwy w ramach

części oświatowej subwencji

ogólnej, zwłaszcza ze wzglę-

du na konieczność remonto-

wania obiektów oświatowych

uszkodzonych w wyniku klęsk

żywiołowych i zdarzeń lo-

sowych.

Przedstawiciel PSL

złożył poprawkę proponującą

przesunięcie o rok terminu

nieważ – argumentował – ze względów proceduralnych

powinna ona być ogłoszona przed dniem wejścia w ży-

cie ustawy budżetowej.

Przedstawiciele PiS i SP ustosunkowali się negatyw-

nie do propozycji.

Wyjaśniali, że, po pierwsze, zwięk-

szenie rezerwy odbywa się w ramach kwoty subwen-

cji oświatowej, tymczasem podstawowym powodem

problemów oświaty, prowadzących do likwidacji szkół

przez samorządy terytorialne, jest zbyt niski poziom tej

subwencji w stosunku do potrzeb.

Jednak koalicja rzą-

dząca nie pozwoliła na jej zwiększenie, wnioskowane

przez PiS i SP w trakcie prac nad budżetem państwa

na rok 2012.

Po drugie, podział rezerwy będzie się od-

bywał nie na podstawie algorytmu podziału subwencji

oświatowej, lecz w sposób uznaniowy, w wyniku decy-

zji politycznej Ministra Finansów, działającego w poro-

zumieniu z Ministrem Edukacji Narodowej.

Biorąc pod

uwagę te argumenty, przedstawiciel Klubu PiS złożył

wniosek o odrzucenie projektu.

ZMIANĘ W USTAWIE

O DOCHODACH JEDNOSTEK

SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

SEJM UCHWALIŁ

druki nr

204, 211, 211-A

nie podlega urobek rudy miedzi w ilości nieprzekracza-

jącej 1 tony miesięcznie, jeżeli został wykorzystany na

cele badawcze.

Przyjęto też poprawkę, zgodnie z którą

Rada Ministrów dokona analizy wpływu ustawy na sek-

tor wydobywczy miedzi i srebra oraz sektor finansów,

a także przedłoży Sejmowi odpowiednią informację

Rząd założył, że wpływ do budżetu z tytułu nowego

podatku osiągnie w bieżącym roku kwotę ok. 1,8 mld

zł, przy założeniu, że ustawa zacznie obowiązywać już

od 1 marca br.

Ustawa – za przyjęciem której opowiedziało się

od ogłoszenia.

9 POSIEDZENIE SEJMU

6 KRONIKA SEJMOWA

Posłowie reprezentujący kluby SLD i RP wyraża-

li opinię, że samorządy otrzymują zbyt małe środki

w ramach części oświatowej subwencji ogólnej, ale

zapowiedzieli głosowanie za przyjęciem ustawy.

Ich

zdaniem, proponowana zmiana będzie miała niewiel-

ki wpływ na ogólną sytuację finansową placówek, ale

zapewni im, szczególnie tym niewielkim, zachowanie

płynności finansowej umożliwiającej dalsze działanie.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów

Hanna Majszczyk oznajmiła, że resort nie ma zastrze-

żeń do kierunku zmiany proponowanej w projekcie

ustawy.

Przypomniała, że subwencja oświatowa nigdy

nie była traktowana jako jedyne źródło finansowania

zadań oświatowych jednostek samorządu terytorial-

nego.

Ustawa o systemie oświaty wyraźnie określa, że

zadania te są finansowane z ich dochodów własnych.

Subwencja jest więc jedynie uzupełnieniem tych do-

chodów i nigdy nie była konstruowana w ten sposób,

aby dzięki niej można było sfinansować wszystkie po-

trzeby.

Wiceminister zaprzeczyła, by podział rezerwy

subwencji oświatowej mógł być wynikiem nacisków

politycznych.

Rezerwa ta, jak wyjaśniła, jest dzielona

nych, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do

stek samorządu terytorialnego.

Z propozycją podziału

tej rezerwy każdy zainteresowany może zapoznać się

na stronie internetowej

obydwu komisji, nie przyjęła wniosku o odrzucenie pro-

mi, przy 151 przeciwnych i 1 wstrzymującym się.

PROJEKT USTAWY O NASIENNICTWIE

W PIERWSZYM CZYTANIU

druk nr 176

Sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta RP Olgierd

Dziekoński przedstawił Izbie prezydencki projekt

ustawy o nasiennictwie.

Przypomniał, że 24 sierpnia

2011 r. prezydent zawetował ustawę z 1 lipca 2011 r.

sami UE i zapowiedział, że złoży własną propozycję

„w kształcie pozbawionym kontrowersyjnych modyfi-

kacji, dokonanych na etapie prac parlamentarnych”.

Jego zdaniem, kwestia przepisów dotyczących GMO

jest kontrowersyjna, co w lutym 2009 r. pokazało pu-

bliczne wysłuchanie w sprawie proponowanych roz-

wiązań.

Ówczesny projekt był procedowany niemal

przez całą poprzednią kadencję Sejmu i nie został

uchwalony.

Celem inicjatywy, jak powiedział O. Dziekoński, jest

wdrożenie niezbędnych i niekontrowersyjnych przepi-

sów w zakresie nasiennictwa.

Chodzi o utrzymanie –

obowiązującego obecnie na mocy ustawy z 26 czerw-

ca 2003 r. o nasiennictwie – zakazu uprawy roślin

genetycznie zmodyfikowanych, a jednocześnie także

o zgodne z prawem UE uregulowanie zagadnień zwią-

zanych z wytwarzaniem, rejestracją, oceną i kontrolą

materiału siewnego i jego obrotem.

Mówca podkreślił,

że projekt w ogóle nie dotyka problematyki dopuszcze-

nia do obrotu genetycznie modyfikowanego materiału

siewnego.

Pozostawia jednak w mocy przepisy: o za-

kazie wpisu odmian genetycznie modyfikowanych do

krajowego rejestru, o obowiązku dołączenia do wnio-

odmiana nie jest GMO, a także o zakazie dopuszczenia

do obrotu na terytorium RP materiału siewnego od-

mian genetycznie zmodyfikowanych.

Pozostałe przepi-

sy implementują 30 dyrektyw UE, 7 decyzji i wykonują

2 postanowienia Komisji Europejskiej, regulując proce-

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 7

durę rejestracji odmian, wytwarzania, oceny i kontroli

materiału siewnego odmian gatunków roślin upraw-

nych oraz zasady obrotu.

Proponuje się dopuszczenie

do obrotu 21 rodzajów materiału siewnego, w tym od-

mian wpisanych do krajowego rejestru lub wpisanych

do rejestrów innych krajów członkowskich UE.

Projekt

zawiera upoważnienie dla ministra właściwego ds.

rolnictwa do wprowadzenia w drodze rozporządzenia

nieprzydatności w polskich warunkach klimatycznych

lub dla uniknięcia zagrożenia np. dla zdrowia ludzi.

Zdaniem prezydenta – oświadczył O. Dziekoński –

całokształt spraw związanych z GMO powinien zostać

uregulowany w innej ustawie, która musi uwzględnić

wyniki szerokiej debaty społecznej oraz konsultacji na

ten temat ze wszystkimi zainteresowanymi środowi-

skami.

„Dzisiaj stoimy wobec konieczności zapewnie-

nia polskim rolnikom, polskiemu przemysłowi nasien-

niczemu dobrych instrumentów działania i ta ustawa

właśnie temu ma służyć i tak ma działać” – oświadczył

przedstawiciel prezydenta.

Debata poselska została zdominowana przez tema-

tykę GMO.

Klub PO poparł projekt, wnosząc o przekazanie

go do dalszych prac legislacyjnych.

Posłanka Doro-

ta Niedziela podkreśliła, iż „Prezydent RP uznał za

zasadne wniesienie do Sejmu projektu w brzmie-

niu opartym na przyjętej przez Sejm 1 lipca 2011 r.

ustawie o nasiennictwie, różnica polega na utrzyma-

niu w mocy przepisów w ustawie z dnia 26 czerwca

2003 r. dotyczących odmian genetycznie zmodyfiko-

wanych.

Dzięki temu rząd i parlament mają czas na

przygotowanie i skonsultowa-

nie kompleksowego prawa do-

tyczącego GMO”.

Poseł Dariusz Bąk (PiS)

oświadczył, iż jego ugrupowa-

nie gotowe jest współpracować

z koalicją w sprawie GMO, aby

sprostać wymogom UE i zarazem

całkowicie zakazać w Polsce ob-

rotu i uprawy roślin genetycznie

modyfikowanych.

W jego opinii,

omawiany projekt nie daje na to

szans, więc wnosi o odrzucenie

Poseł Maciej Wydrzyński

(RP) również zgłosił wniosek

o odrzucenie projektu w pierw-

szym czytaniu.

Zarzucił mu m.in.

możliwość „kolizji” z prawem UE.

Za kontrowersyjny uznał przepis,

który, w jego ocenie, ustanawia

ograniczenia w obrocie nasiona-

mi regionalnymi, co w efekcie

prowadzi do niszczenia walorów

polskiego rolnictwa.

Z kolei poseł Stanisław Ka-

lemba (PSL) opowiedział się za

skierowaniem przedłożenia do

komisji.

Apelował, by 9 marca

br., podczas Rady UE ds. ochrony środowiska poświę-

conej zgodzie państw członkowskich na stosowanie

upraw GMO nasz rząd zadbał o to, by Polska nadal

była wolna od roślin genetycznie modyfiko-

wanych.

Poseł Cezary Olejniczak, reprezentujący

stanowisko Klubu SLD, poparł projekt i opo-

wiedział się za szybkim procedowaniem, aby

„ta ustawa weszła jak najszybciej w życie”.

Jego zdaniem, to źle, iż łączy się nasiennic-

two i uporządkowanie spraw w tej branży

z problemem GMO.

Zaapelował o publiczną

debatę na temat roślin genetycznie mody-

fikowanych.

Natomiast poseł Jarosław Żaczek (SP)

apelował, aby w toku dalszych prac na pro-

jektem doprecyzować przepisy odnoszące

się do GMO.

Głos w debacie zabrał również podse-

kretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa

wiadczył, iż stanowisko rządu wyrażone

w 2008 r. pozostaje niezmienne: Polska po-

winna być krajem wolnym od upraw roślin

genetycznie zmodyfikowanych.

Musi jednak

przestrzegać obowiązującego prawa unij-

nego dotyczącego rejestracji i obrotu ma-

teriałem siewnym GMO.

Sejm nie przyjął wniosku o odrzucenie

i skierował go do Komisji Rolnictwa i Roz-

woju Wsi oraz do Komisji Ochrony Środo-

18 kwietnia br. planowane jest też wysłu-

chanie publiczne projektu.

Sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta

Rzeczypospolitej Polskiej Olgierd Dziekoński

9 POSIEDZENIE SEJMU

8 KRONIKA SEJMOWA

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa

PROJEKT USTAWY O LIKWIDACJI

DELEGATUR TERENOWYCH

MINISTRA SKARBU PAŃSTWA

W PIERWSZYM CZYTANIU

Delegatury terenowe Mi-

nistra Przekształceń Własno-

ściowych, a następnie minis-

tra właściwego do spraw

Skarbu Państwa zostały ut-

worzone w 1991 r. w kilku-

nastu województwach na

terenie całego kraju.

Ich ce-

lem było zintensyfikowanie

procesów przemian własno-

ściowych dostosowujących

model własnościowy gospo-

darki do kierunku przemian

politycznych, przyjętego na

przełomie lat 1989 i 1990.

Do zadań delegatur należy

prowadzenie spraw dotyczą-

cych przekształceń własnościowych i ewidencji mienia

zleconym przez Ministra Skarbu Państwa.

Zaawanso-

wanie procesu przekształceń własnościowych i zmniej-

szająca się liczba nadzorowanych podmiotów i tym

samym zadań delegatur skłoniły rząd do zainicjowania

ich likwidacji.

Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o likwi-

ustaw przedstawił Izbie podsekretarz stanu w Mi-

nisterstwie Skarbu Państwa Zdzisław Gawlik.

Stwier-

siębiorstw państwowych; obecnie jest 27 przedsię-

biorstw państwowych czynnych, 23 przedsiębior-

stwa postawiono w stan likwidacji, a w stosunku do

33 przedsiębiorstw prowadzone są postępowania upa-

dłościowe.

Zmniejszanie się liczby podmiotów z udzia-

łem Skarbu Państwa, a co się z tym wiąże, liczby zadań

z zakresu wykonywania uprawnień właścicielskich SP

wiceminister określił jako najważniejszą

przyczynę przedłożenia propozycji likwi-

dacji delegatur terenowych, chociaż – do-

dał – w grę wchodzi również ograniczenie

kosztów działalności administracji o blisko

3 mln zł rocznie.

W przedłożeniu rządowym założono li-

kwidację wszystkich 13 delegatur z dniem

30 kwietnia 2012 r.

Ich zadania mają zo-

stać powierzone głównie Ministerstwu

Skarbu Państwa, ale także wojewodom

w przypadku części zadań związanych

z gospodarowaniem mieniem SP w zakre-

sie uzasadniającym potrzebę zaangażowa-

nia administracji lokalnej w realizację tych

zadań.

Skutkiem likwidacji delegatur będzie zwolnienie

lub przeniesienie na inne stanowiska 95 zatrudnionych

w nich osób.

Planuje się przeniesienie 25 pracowni-

ków do pracy w urzędach wojewódzkich oraz 25 w Mi-

nisterstwie Skarbu Państwa.

Posłowie uczestniczący w debacie nie kwestiono-

wali zasadności przedłożonej przez rząd propozycji

likwidacji delegatur terenowych, uznając zaprezento-

wane przez rząd argumenty za uzasadnione.

Przed-

stawiciele opozycji zgłaszali jednak wątpliwości,

twierdząc, że likwidacja delegatur może spowodować

pogorszenie jakości nadzoru nad podmiotami objętymi

umowami prywatyzacyjnymi, procesami likwidacyj-

nymi i upadłościowymi, postępowaniami sądowymi

itp.

Ich zdaniem, oszczędności wynikające z likwida-

cji delegatur – wobec przejmowania ich obowiązków

przez wojewodów i Ministerstwo – są wątpliwe, tym

bardziej że uzasadnienie nie zawiera kompleksowej

analizy skutków postulowanych zmian.

Przedstawiciel

PiS przy tej okazji bardzo krytycznie ocenił cały pro-

ces prywatyzacji jako nastawiony na doraźną korzyść

w postaci dodatkowych wpływów do budżetu pań-

stwa, nazywając go procesem wyprzedaży majątku

państwowego.

Zdzisław Gawlik zapewnił, że wszystkie propono-

wane rozwiązania gwarantują prawidłową realizację

ustawowych zadań ministra właściwego do spraw

Skarbu Państwa, wynikających w szczególności z us-

tawy o działach administracji rządowej, ustawy o za-

sadach wykonywania uprawnień przysługujących

chomościami.

Rządowy projekt ustawy o likwidacji delegatur te-

stwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw Sejm,

przy braku sprzeciwu, skierował do Komisji Skarbu

Państwa.

druk nr 193

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 9

INICJATYWA UCHYLENIA USTAWY

O NARODOWYCH FUNDUSZACH

INWESTYCYJNYCH I ICH PRYWATYZACJI

W PIERWSZYM CZYTANIU

Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o uchyle-

ustaw przedstawił Izbie podsekretarz stanu w Mini-

sterstwie Skarbu Państwa Paweł Tamborski.

Przy-

pomniał, że Program Powszechnej Prywatyzacji był

1993 r.

W jego ramach wniesiono akcje ponad 500

jednoosobowych spółek Skarbu Państwa do 15 naro-

dowych funduszy inwestycyjnych (NFI) w taki sposób,

że 33% akcji w każdej spółce miał fundusz wiodący, 27%

akcji dysponowało pozostałych 14 funduszy, 15% ak-

cji było przeznaczonych dla pracowników, a 25% akcji

miał w dalszym ciągu Skarb Państwa.

Warto przypo-

mnieć, że każdy obywatel był uprawniony do nabycia

Powszechnego Świadectwa Udziałowego, które mógł

sprzedać lub dokonać wymiany na akcje jednego

z funduszy.

Od 1997 r. struktura kapitałowa, jak również struk-

tura właścicielska NFI uległa zmianie, gdyż fundusze

od tego czasu są przedmiotem obrotu na Giełdzie Pa-

spółkami działającymi na podstawie Kodeksu spółek

nicznymi, a Skarb Państwa nie ma już w nich żadnych

udziałów.

Wiceminister stwierdził, że istnieje obecnie ko-

nieczność uchylenia ustawy z dnia 30 kwietnia 1993 r.,

ponieważ Program został zakończony już w 2005 r.,

a ostateczne rozliczenie środków finansowych na-

leniem wspomnianej ustawy przedłożenie rządowe

wprowadza zmiany legislacyjne w innych ustawach,

polegające głównie na anulowaniu w nazwach firm za-

rządzających środkami funduszy wyrazów „narodowy”

i „fundusz inwestycyjny”, które obecnie są niezgodne ze

stanem faktycznym, a także na likwidacji zwolnień po-

datkowych przyznanych NFI w momencie ich powsta-

nia.

Na skutek korzystania z tych zwolnień NFI znaj-

dują się na nieuzasadnionej uprzywilejowanej pozycji

uzasadnione jest także podatkowe uprzywilejowanie

dochodów osób fizycznych z tytułu sprzedaży akcji NFI.

Jednak uchylenie zwolnień wiąże się z koniecznością

wprowadzenia przepisów przejściowych dotyczących

zachowania praw nabytych.

Projekt przewiduje roczny

okres ochrony tych praw.

Podczas debaty przedstawiciele wszystkich klubów

poselskich uznali propozycje zawarte w projekcie

ustawy za słuszne, a nawet za spóźnione.

Wypowie-

dzi posłów koncentrowały się na ocenach funkcjono-

wania NFI.

Przyznawano, że fundusze przyczyniły się

pozytywnie do przeprowadzenia prywatyzacji oraz

szybkiej i efektywnej restrukturyzacji dużej liczby

majątku narodowego obywatelom.

Jednak mocno ak-

centowano również słabości uchylanej ustawy, które

doprowadziły do niezrealizowania zakładanego celu,

jakim było uwłaszczenie obywateli oraz, jak stwier-

dzano, do przechwycenia części majątku przez spe-

kulantów.

W nawiązaniu do ocen krytycznych wobec NFI Pa-

weł Tamborski stwierdził m.in., że idea powszechnej

prywatyzacji nie była wyłącznie oryginalnym polskim

pomysłem – była realizowana też w innych krajach,

w których również nie została oceniona wysoko.

Sejm skierował rządowy projekt ustawy o uchyleniu

do Komisji Skarbu Państwa, z zaleceniem zasięgnięcia

druk nr 192

9 POSIEDZENIE SEJMU

10 KRONIKA SEJMOWA

W wielu środowiskach uważa się, że obecne regu-

lacje dotyczące świadczeń z Funduszu Ubezpieczeń

Społecznych są niekorzystne dla ludzi mających dłu-

gi staż pracy.

Podkreśla się, że nie uwzględniają one

trudności, jakie mają te osoby, które często ze względu

na stan zdrowia lub ogólne przemęczenie nie mogą być

już tak wydajne jak wcześniej i nie są w stanie prze-

kwalifikować się, co naraża je na utratę zatrudnienia.

W celu zmiany tego stanu prawnego grupa działaczy

związkowych powołała Obywatelski Komitet Inicjatywy

Ustawodawczej, który opracował projekt nowelizacji

przedmiotowych regulacji i zebrał pod nim konstytucyj-

nie wymaganą liczbę podpisów, uprawniającą obywateli

do skierowania do laski marszałkowskiej projektu aktu

normatywnego.

Uzasadnienie przedłożenia przedsta-

wił reprezentujący Komitet, przewodniczący OPZZ Jan

Guz.

Omawiając projekt, przypomniał, że został on zło-

żony w poprzedniej kadencji Sejmu.

Prace nad nim nie

zostały jednak wówczas zakończone.

Podjęto je teraz

ponownie, gdyż obywatelskie inicjatywy ustawodawcze

nie podlegają zasadzie dyskontynuacji.

J. Guz ocenił

jednocześnie, że dotychczasowe zmiany w regulacjach

dotyczących FUS najczęściej były niekorzystne dla ubez-

pieczonych, powodując głównie zwiększenie składek

i całkowicie wyłączając ludzi z procesu decydowania

o przeznaczeniu zgromadzonych środków.

„Chcąc zmienić

tę sytuację, zdecydowaliśmy

się na wystąpienie z inicja-

tywą obywatelską” – dodał,

szacując, że realizacja pro-

jektowanych rozwiązań nie

spowoduje dodatkowych wy-

datków z budżetu państwa.

W projekcie nowelizacji

ustawy o rentach i emerytu-

rach z FUS nie proponuje się

zmiany wieku przechodzenia

na emeryturę.

Nadal wyno-

siłby on 65 lat dla mężczyzn

je się jednak, że otrzymanie

świadczeń emerytalnych mo-

głoby, na wniosek zaintere-

sowanego, nastąpić wcze-

śniej, jeśli spełnione zostały-

by warunki określone w prze-

pisach.

Kobiety mogłyby to

uczynić przed ukończeniem

ustawowego wieku, jeżeli ich

okres składkowy – czyli czas

faktycznie wykonywanej pra-

cy, w którym odprowadzana

była składka do ZUS – wyno-

siłby minimum 35 lat.

W przy-

OBYWATELSKA INICJATYWA ZMIAN

W PRZEPISACH EMERYTALNYCH

W PIERWSZYM CZYTANIU

padku mężczyzn okres ten wynosiłby co najmniej 40 lat.

Należy także uwzględnić, że do czasu pracy zaliczano by

także urlopy wychowawcze i dni niewykonywania pracy

z racji sprawowania opieki nad dzieckiem; okresy te do

31 grudnia 1998 r. (wejście w życie reformy emerytal-

nej) były traktowane jako nieskładkowe.

Autorzy inicja-

tywy szacują, że w tym trybie świadczenie mogliby uzy-

skać praktycznie tylko ci pracownicy, którzy rozpoczęli

niewielkie przerwy w wykonywaniu pracy.

Jednocześnie

proponują, aby osobom tym podnoszono świadczenie do

ustawowego minimum, jeśli wcześniejsza emerytura nie

osiągałaby tej wysokości.

Większość posłów zabierających głos w debacie

opowiedziała się za kontynuowaniem prac nad przed-

łożeniem.

Wskazywano jednak, że postulowane prze-

pisy mogą naruszyć spójność systemu emerytalnego,

a świadczenia wyliczone wyłącznie na podstawie stażu

pracy byłyby bardzo niskie i mogłyby prowadzić do po-

głębiania nierówności społecznych.

Zgadzano się jed-

nak, że wątpliwości wobec postulatów związkowców

można będzie wyjaśnić w toku prac komisji.

Przedstawiciel resortu pracy zadeklarował, że rząd

widzi możliwość dyskusji o obywatelskim projekcie,

choć w jego cenie system emerytalny musi być powią-

zany z wiekiem, a nie jedynie z czasem pracy.

W dyskusji reprezentant Klubu Ruch Palikota wniósł

o odrzucenie inicjatywy obywatelskiej w pierwszym

czytaniu ze względu na niedoszacowanie kosztów jej

realizacji oraz dyskryminowanie kobiet, które – jego

zdaniem – skazane byłyby na niższe świadczenia.

Wnio-

sek ten został jednak wycofany, a obywatelski projekt

rowano do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

druk nr 17

Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej

Jan Guz

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 11

Prezentując obywatelski projekt ustawy o zmianie

Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej, a jednocześnie

prezes Związku Nauczycielstwa Polskiego Wincenty

Sławomir Broniarz stwierdził, że nie jest możliwe

prowadzenie spójnej, przemyślanej polityki społecznej

bez zagwarantowania dobrej edukacji.

Wskazał tak-

że, iż nie sposób dyskutować o zmianach w systemie

emerytalnym bez dobrych rozwiązań prorodzinnych.

Zauważył, że zwiększeniu aktywności zawodowej mło-

dych ludzi musi towarzyszyć upowszechnienie opieki

przedszkolnej nad dziećmi.

Z tych powodów zrodziła

się społeczna inicjatywa ustawodawcza zmierzająca

do przejęcia przez budżet państwa kosztów utrzyma-

nia przedszkoli publicznych.

Dzięki niej środki na pro-

wadzenie przez jednostki samorządu terytorialnego

wynagrodzenia zatrudnionych tam pracowników, za-

gwarantowane byłyby w budżecie państwa w ramach

postulują ponadto rozszerzenie prawa do wychowania

przedszkolnego na dzieci, które ukończyły 2 lata.

Mówca przypomniał, że w roku szkolnym 2008/2009

do przedszkoli uczęszczało 41% dzieci trzyletnich, 53%

czterolatków oraz 64% pięciolatków.

Poza systemem

wychowania przedszkolnego pozostawało ok. pół mi-

liona najmłodszych.

Choć w ostatnich dwóch latach

te wskaźniki uległy pewnej poprawie, to nadal nie bę-

dziemy w stanie osiągnąć średniej w krajach UE, wy-

noszącej obecnie ok. 90% i wyznaczonej przez Komisję

Europejską na poziomie 95% w 2020 r.

Nie możemy stawiać młodych matek przed drama-

tycznym dylematem: praca czy dziecko.

Powrót na

rynek pracy i aktywności zawodowej po kilku latach

przerwy spowodowanej wychowaniem dziecka jest

niezwykle utrudniony.

Szacuje się, że pięcioletni okres

OBYWATELSKI POSTULAT FINANSOWANIA

PRZEDSZKOLI Z SUBWENCJI OŚWIATOWEJ

W PIERWSZYM CZYTANIU

opieki nad potomkiem powoduje 40-procentowy spa-

dek dochodu i ma istotny wpływ na wysokość przyszłej

emerytury.

Lepszym i efektywniejszym działaniem niż

tworzenie ulg emerytalnych jest zapewnienie mło-

dym matkom łatwego dostępu do żłobka, przedszkola

i szkoły – kontynuował mówca.

Dodał, że Związek,

który reprezentuje, oraz prawie 150 tys. osób, które

poparły omawianą inicjatywę, oczekują od parlamen-

tu i rządu trwałych rozwiązań wspierających budo-

wę i rozbudowę przez samorządy nowych placówek

przedszkolnych.

Zaapelował do urzędującego ministra

finansów, żeby przeznaczył na te cele 10% z kwoty

15 mld zł, o którą udało się zmniejszyć

deficyt budżetu państwa.

Przedstawiciel KIU przekonywał, że

w dobrze rozumianym interesie publicz-

nym jest zapewnienie dzieciom od naj-

młodszych lat najlepszej i najbardziej

powszechnej edukacji, czemu powinna

służyć odpowiednio rozwinięta sieć

przedszkoli publicznych, uzupełniona

placówkami prywatnymi i innymi for-

mami wychowania przedszkolnego.

Badania wykazują, że dzieci uczęszcza-

jące do przedszkola są bardziej samo-

dzielne, lepiej rozwinięte pod względem

emocjonalnym, intelektualnym, manual-

nym i społecznym.

Pobyt w przedszkolu

przekłada się na wyższą wiedzę i umie-

Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej Wincenty Sławomir Broniarz

druk nr 21

9 POSIEDZENIE SEJMU

12 KRONIKA SEJMOWA

jętności, pozwala na wyrównanie szans edukacyjnych,

a w przyszłości owocuje lepszymi wynikami w szkole,

wyższym poziomem dobrobytu w zyciu dorosłym, lep-

szym zdrowiem i niższym wskaźnikiem przestępczości.

Wszystkie ugrupowania poparły wniosek o skiero-

wanie obywatelskiego przedłożenia do dalszych prac.

Poseł Marek Rząsa (PO) zauważył, że choć nie

wszystkie rozwiązania zawarte w projekcie są możliwe

do zaakceptowania, to jednak zasługują na uwagę.

Przy-

pomniał, że Sejm w tej kadencji odbył już pierwsze czyta-

nie innego obywatelskiego projektu nowelizacji ustawy

o oświacie, który zasadniczo różni się od obecnie rozpa-

trywanego.

Dodał, że jego ugrupowanie ma zastrzeżenia

do propozycji objęcia dzieci dwuletnich wychowaniem

przedszkolnym, gdyż uważa, że tego rodzaju decyzje

muszą wynikać z ich indywidualnych predyspozycji.

Wszystkim nam zależy, żeby dobro dziecka sta-

nowiło najwyższą wartość, a potrzeby najmłodszych

były jak najlepiej zaspokajane – powiedział poseł Ka-

zimierz Moskal (PiS), popierając projekt w imieniu

swojego Klubu.

Powszechny dostęp do przedszkoli i żłobków jest za-

daniem priorytetowym Ruchu Palikota – wskazał poseł

OBYWATELSKI PROJEKT USTAWY

O ZACHOWANIU PAKIETU WIĘKSZOŚCIOWEGO

PRZEZ GRUPĘ LOTOS

W PIERWSZYM CZYTANIU

druk nr 24

Michał Kabaciński i dodał, że jego ugrupowanie bę-

dzie zabiegało o uchwalenie przepisów zaproponowa-

nych w obywatelskim projekcie, gdyż dzięki ich realiza-

cji można będzie walczyć z niżem demograficznym.

Poseł Zbigniew Włodkowski (PSL) ocenił, że bez

wsparcia samorządów środkami z budżetu państwa

pejskiej normy upowszechniania wychowania przed-

szkolnego.

Przypomniał, że Klub skierował do laski

marszałkowskiej projekt zbliżony do obywatelskiego.

Zamiast wydłużać wiek przechodzenia na emery-

turę, powinniśmy budować przedszkola – oświadczył

poseł Artur Ostrowski (SLD), opowiadając się za jak

Posłanka Marzena Wróbel (SP) poparła propozycje

zawarte w projekcie, wyjaśniając, że już w latach 90.

rodzice, pedagodzy i samorządowcy postulowali upo-

wszechnienie bezpłatnych przedszkoli.

stemie oświaty oraz ustawy o dochodach jednostek

party blisko 200 tys. podpisów.

Ustawa da poczucie,

marnotrawiony i pozostaje w polskich rękach, wpłynie

integrująco na społeczeństwo, które wiele razy było

świadkiem niegospodarności władzy – mówił.

Zwrócił

uwagę, że w wyniku prywatyzacji 80% naszych banków

przeszło w obce ręce; w ten sposób pozbyliśmy się

instytucji finansowych, dzięki którym mogliśmy sty-

mulować rozwój gospodarczy.

Ustawa, o której mowa,

Przewodniczący Komitetu Inicjatywy Ustawodaw-

czej Ireneusz Lipecki przedstawił obywatelski projekt

ustawy o zachowaniu przez państwo większościowego

pakietu akcji Grupy Lotos.

Nadzór nad tym pakietem

sprawowałaby Rada Ministrów.

Jak przekonywał, idea

obywatelskiego projektu „ani na jotę nie idzie dalej niż

założenia polityki rządu RP dla przemysłu naftowego

w Polsce”.

Po co więc ustawa? – pytał.

„Mimo obowią-

zywania polityki rządu, w której jednoznacznie wskazy-

wano na konieczność utrzymania, a nawet zwiększenia

udziałów w kluczowych spółkach sektora naftowego,

Minister Skarbu Państwa sprzedał część akcji (10%)

Grupy Lotos w styczniu 2010 roku, a potem postano-

wił pójść za ciosem i sprzedać spółkę do dna, do zera,

wszystko” – powiedział.

„Co się stało z pieniędzmi ze

sprzedaży, z 406 mln zł?

Czy zostały zainwestowane?

Nie, zostały przejedzone” – dodał.

Ireneusz Lipecki podkreślił, że obywatelski projekt

wniesiony do Sejmu w sierpniu 2011 roku został po-

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 13

przyczyni się też do wzrostu bezpieczeństwa ener-

getycznego – argumentował – a trzeba pamiętać,

że Grupa Lotos SA jest „wiodącym podmiotem na

rynku paliwowo-energetycznym w Polsce”.

Przypominając prywatyzację węgierskiego MOL,

jednego z największych w Europie Środkowej

przedsiębiorstwa zajmującego się przetwórstwem

działania dla odzyskania pakietu większościowego,

I. Lipecki mówił: „Wyciągnijmy wnioski z tej lekcji

i zawołajmy za klasykiem: nie idźcie tą drogą!

Donaldzie Tusk, Michale Boni, Janie Vincencie-

-Rostowski i Janie Krzysztofie Bielecki!”.

Przedstawiciel Komitetu wniósł o skierowanie

W debacie poseł Tadeusz Aziewicz (PO) uznał,

że celem projektu i zorganizowanej wokół niego

akcji było przypisanie rządowi zamiaru sprzeda-

ży Lotosu Rosjanom.

„Pomysł perfidny, bo rzą-

dowi trudno tłumaczyć, że nie jest wielbłądem”

– oświadczył.

Kontynuując wypowiedź, stwierdził,

że dobra polityka zagraniczna to sztuka mądrego

realizowania naszych interesów, a nie niepotrzeb-

ne obrażanie sąsiadów, z oczywistą szkodą dla

Polski.

Lotos nie zasługuje na to, by zamykać go

w skansenie.

Pomorski koncern ma prawo działać

na takich samych zasadach jak jego konkurenci,

z możliwością wchodzenia w różne alianse kapi-

tałowe, jeśli będzie tego wymagał interes eko-

nomiczny grupy.

Poseł wniósł o odrzucenie projektu

Poseł Józef Racki (PSL) powiedział, że mając na

uwadze, iż przedsiębiorstwo państwowe jest własno-

ścią wszystkich obywateli, nie tylko Gdańska, zobowią-

zanych do dbania o pomnażanie jego wartości, Klub

PSL będzie również głosował za odrzuceniem projektu

Przedstawiciele opozycji opowiadali się w debacie za

dalszymi pracami nad projektem.

Poseł Dawid Jackie-

wicz (PiS) uznał, że prywatyzacja Grupy Lotos SA „stwa-

rza ryzyko wrogiego jej przejęcia przez Rosjan, zagraża

bezpieczeństwu PKN Orlen i oznacza faktyczną zgodę

na przejęcie rynku polskiego przez monopol paliwowy,

nad którym Polska nie będzie miała żadnej kontroli”.

Ro-

sja zgodnie ze swoją strategią energetyczną przejmuje

kolejne rafinerie w Europie Środkowo-Wschodniej; ten

argument był lekceważony przez byłego ministra skarbu

i jest lekceważony przez obecnego.

Poseł dodał, iż ma

wrażenie, że aby głosować za sprzedażą Lotosu, „trzeba

być albo pożytecznym idiotą, albo członkiem partii ro-

syjskiej w Polsce”.

W reakcji minister Skarbu Państwa

Mikołaj Budzanowski nazwał PiS „partią oportunistów”

i przypomniał, że w 2006 roku zgodziła się ona na pod-

wyżkę cen gazu o 10%.

Poseł Michał Pacholski (RP) podkreślił, że Lotos to

ważny element bezpieczeństwa energetycznego kraju,

jedno z większych źródeł dochodów budżetowych pań-

stwa, to „kura znosząca złote jaja i w interesie pań-

stwa jest zachowanie kontroli nad Grupą”.

Również posłowie SLD (Ryszard Zbrzyzny) i Soli-

darnej Polski (Józef Rojek) byli za skierowaniem pro-

jektu do komisji.

Mikołaj Budzanowski uspokajał, że prywatyzacja

Grupy Lotos zakończyła się 20 grudnia 2011 r. i dzi-

siaj nie jest przewidziana kolejna prywatyzacja spół-

ki.

Spółka ta nie jest uwzględniona również w nowym

planie prywatyzacji na lata 2012-2018.

Minister zwró-

cił uwagę, że zarządzeniem Ministra Skarbu Państwa

z 20 stycznia 2012 roku powstała lista kluczowych dla

państwa spółek, przede wszystkim sektora energe-

tycznego i finansowego, na której znajduje się również

Grupa Lotos.

„Nie popieramy tego projektu, uważa-

my, że w całkowicie inny sposób możemy zapewnić

dostawy ropy do Polski i zagwarantować jej przerób”

– stwierdził.

W głosowaniu za wnioskiem PO o odrzucenie pro-

jektu opowiedziało się 215 posłów, 219 było przeciw-

nych, a 10 wstrzymało się od głosu.

Projekt skierowa-

ny został do Komisji Skarbu Państwa.

Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej

Ireneusz Lipecki

9 POSIEDZENIE SEJMU

14 KRONIKA SEJMOWA

dochodowych uprawniających do świadczeń z pomocy

społecznej i dodatków mieszkaniowych.

W dyskusji posłowie koalicji rządzącej zarzucili

proponowanym rozwiązaniom m.in. generowanie zbyt

wysokich wydatków z kasy państwowej (oszacowano

je na 3,5 mld zł w bieżącym roku), które nie są przewi-

dziane w aktualnie obowiązującej ustawie budżetowej.

Wskazywali, że rząd wypłacił w bieżącym roku emery-

tom po 71 zł, a więc dwukrotnie więcej, niż wyniosłaby

waloryzacja procentowa dla pobierających najniższe

świadczenia.

W sytuacji kryzysu i konieczności ogra-

niczania deficytu budżetowego wypłata dodatków jest

niemożliwa.

Należy także zwrócić uwagę na niejasno-

ści w postulowanych regulacjach, o czym była mowa

m.in. w opinii o przedłożeniu przygotowanej przez ZUS.

Przedstawiciel Klubu PO wniósł o odrzucenie przedło-

żenia w pierwszym czytaniu.

Wniosek poparł także re-

prezentant Klubu PSL.

Pozostałe ugrupowania zadeklarowały poparcie dla

projektu i propozycji poprawienia losu najuboższych

emerytów i rencistów.

Ruch Palikota zasugerował, aby

środki na dodatki pochodziły z opodatkowania docho-

dów Kościoła katolickiego.

Rząd zdecydowanie opowiedział się przeciwko

projektowi.

Jego przedstawiciel stwierdził, że nie ma

uwagę, że projektodawcy nie wskazali źródeł pokrycia

zaplanowanych wydatków.

Wniosek PO o odrzucenie projektu został przyję-

ty w głosowaniu (228 posłów było za, 216 przeciw,

2 wstrzymało się od głosu).

SEJM ODRZUCIŁ W PIERWSZYM CZYTANIU

POSELSKĄ INICJATYWĘ POMOCY

DLA ŚWIADCZENIOBIORCÓW FUS

druk nr 182

Na 9. posiedzeniu Sejm

rozpatrzył także kolejny pro-

jekt zmiany przepisów eme-

rytalnych.

Jego autorem jest

grupa parlamentarzystów

PiS, w których imieniu uza-

sadnienie przedłożenia za-

prezentowała posłanka Mał-

gorzata Sadurska.

Poinfor-

mowała, że proponowane

rozwiązania są podyktowa-

ne potrzebą udzielenia finan-

sowego wsparcia emerytom

i rencistom, szczególnie tym

znajdującym się w najgor-

szej sytuacji materialnej.

Omawiając inicjatywę, pod-

kreśliła, że przemawiają za

nią rosnąca drożyzna i nienadążająca za wzrostem cen,

niedawno dokonana zbyt niska kwotowa waloryzacja

świadczeń.

Obecnie najniższa emerytura wynosi nieco

ponad 799 zł, a renta 613 zł – kontynuowała przedsta-

wicielka PiS, dodając, że w Polsce 200 tys. emerytów i

rencistów żyje poniżej minimum egzystencji, zaś więcej

niż 2 mln nie osiąga minimum socjalnego (wyliczono je na

943,52 zł dla jednoosobowego emeryckiego gospodar-

stwa domowego).

Ludzie dostający tak niskie świad-

czenia są najbardziej zagrożeni ubóstwem, a obowiąz-

kiem parlamentarzystów jest podejmowanie działań

temu zapobiegających – zaznaczyła M. Sadurska, de-

klarując otwartość Klubu na dokonanie takich zmian

w projekcie, które nie zanegują jego istoty.

Autorzy przedłożenia postulują wprowadzenie do

norazowym, rocznym dodatku pieniężnym, który otrzy-

mywaliby praktycznie wszyscy renciści i emeryci.

Jego

wielkość zależałaby jednak od wysokości otrzymywa-

nego świadczenia.

Jeśli nie przekraczałoby ono 800 zł,

dodatek wynosiłby 700 zł, jeżeli nie byłoby większe niż

1300 zł – wynosiłby 500 zł, a w razie przekroczenia

tego ostatniego progu – 250 zł.

Granice te ustalono

w ten sposób, że łącznie potraktowano świadczenie

podstawowe oraz inne należne danej osobie z FUS

(np. dodatki pielęgnacyjne lub sieroce).

Rekompensata

wypłacana byłaby z urzędu, niezależnie od waloryzacji

świadczeń, a jej podwyższanie odbywałoby się zgod-

nie z przyjętymi zasadami.

Uprawnieni otrzymywaliby

dodatki w marcu każdego roku.

Nie dostawaliby ich

renciści i emeryci, którzy podjęli zatrudnienie skutku-

jące opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne

(etat, powtarzalne zlecenie, działalność gospodar-

cza).

Kwota uzyskana jako dodatek nie podlegałaby

opodatkowaniu; nie wliczano by jej także do limitów

Projekt przedstawiła posłanka Małgorzata Sadurska (PiS)

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 15

Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej,

obecnie poseł PiS Marcin Mastalerek przypomniał,

że 19 czerwca 2009 r. po raz pierwszy przedstawił

wszystkie merytoryczne przesłanki projektu zmian

rowego.

Wtedy usłyszał, że rząd jest tej inicjatywie

przeciwny, pomimo że zebrano pod nią ponad 150 tys.

podpisów.

Dodał, że sprawa przywrócenia ulg dla stu-

dentów i uczniów korzystających z przejazdów poja-

wiła się też w prezydenckiej kampanii wyborczej Bro-

nisława Komorowskiego, a we wrześniu 2010 r. rząd

Donalda Tuska zapowiedział, że zostaną one ponownie

wprowadzone od początku 2011 r.

„Mam wrażenie, że przywrócenie tych ulg to tylko

i wyłącznie akcja wyborcza.

Są to ulgi wyborcze”

– ocenił M. Mastalerek.

Wielu młodych ludzi obawia

się, że w następnym roku nie będzie ulgowych biletów,

bo nie będzie żadnych wyborów i dlatego nie wycofu-

jemy obywatelskiego projektu.

„Jeśli leżał on trzy lata

w zamrażarce, to nic nie szkodzi, by dalej tam leżał,

jeśli komukolwiek w PO przypomni się, w najbliższym

czasie, że trzeba te ulgi wprowadzić, to zawsze –

w komisji lub podkomisji – będzie nasz projekt” –

mówił.

Obywatelska inicjatywa przewiduje, że 49-procen-

towe ulgi będą dotyczyły dzieci i młodzieży od roz-

poczęcia obowiązkowego rocznego przygotowania

nadpodstawowej lub ponadgimnazjalnej – publicznej

najwyżej do 24. roku życia, oraz dla studentów do

ukończenia 26 lat.

Ulgi obowiązywałyby przy przejaz-

lejowego w pociągach osobowych, pospiesznych i eks-

presowych oraz autobusowego w komunikacji zwykłej

Posłanka Monika Wielichowska (PO) zwróciła

uwagę, że projekt obywatelski nie odpowiada aktual-

nemu stanowi prawnemu, ponieważ 1 stycznia 2011 r.

studenci i słuchacze kolegiów nauczycielskich uzyskali

prawo do 51-procentowej ulgi na przejazdy pociągami,

a zatem wyższej od tej, o której mowa jest w projek-

cie.

Zdaniem Klubu, projekt może być rozpatrywany

jedynie w kontekście podwyższenia ulg, które przy-

sługują uczącym się dzieciom i młodzieży do 24. roku

życia.

Obecny system ustawowych ulg przejazdowych

na kolei obejmuje 29 grup

społecznych i zawodowych,

w komunikacji autobusowej –

27.

Klub PO nie jest przeciwny

wspieraniu uczniów systemem

ulg, jednak wszelkie działania

w tym zakresie powinny współ-

grać z polityką społeczną pań-

stwa w stosunku do różnych

grup społecznych.

Klub zgłosił

wniosek o odrzucenie projektu

Poseł Przemysław Wipler

(PiS) zwrócił uwagę, że oma-

wiany projekt czekał na rozpa-

trzenie ok. 2,5 roku.

Powiedział,

że jego Klub złożył projekt zmian

w Regulaminie Sejmu, które mia-

ły wyeliminować „instytucję za-

mrażarki”, „upodmiotowić opo-

zycję” i zakazać odrzucania oby-

watelskich projektów w pier-

wszym czytaniu.

„Debata, którą

teraz toczymy, jest debatą na

temat jakości polskiego par-

lamentaryzmu – oświadczył.

– Dlatego opowiadamy się za

jektem” – mówił.

Za skierowaniem projektu do komisji opowiedział

się także poseł Paweł Sajak (RP).

„Ze względu na szacunek i zebrane podpisy i dobre

intencje poprzemy skierowanie projektu do właściwych

komisji” – oświadczył poseł Janusz Piechociński (PSL).

„Ani rząd, ani Platforma Obywatelska nie mają za-

miaru zmieniać ani w żadnym przypadku obniżać ulg

dla studentów” – mówiła przed głosowaniem nad

uki i szkolnictwa wyższego Barbara Kudrycka.

„Rząd SLD odebrał ulgi studentom, a rząd Jarosława

Kaczyńskiego nic nie zrobił, żeby je przywrócić.

Rząd

Donalda Tuska i Waldemara Pawlaka przywrócił ulgi,

a nawet zwiększył je do 51%.

(...)

Ulgi są i tego będziemy

pilnować” – powiedział minister transportu, budownic-

W głosowaniu za wnioskiem o odrzucenie obywa-

telskiego projektu opowiedziało się 230 posłów, 218

SEJM ODRZUCIŁ W PIERWSZYM CZYTANIU

OBYWATELSKĄ INICJATYWĘ WPROWADZENIA

ULG DLA STUDENTÓW I UCZNIÓW

druk nr 18

Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej,

poseł Marcin Mastalerek

16 KRONIKA SEJMOWA

9 POSIEDZENIE SEJMU

Obecnie rozpoczęcie albo

kontynuacja postępowania

przed organem administracji

publicznej często zależne są

od przedłożenia przez zain-

teresowaną stronę zaświad-

czenia urzędowo poświad-

czającego stan faktyczny lub

prawny.

Stanowi to przyczynę

spowolnienia postępowania,

godzi w zasadę ekonomiki

procesowej, a jednocześnie

utrudnia obywatelowi obronę

jego interesów.

Chcąc zmie-

nić ten stan rzeczy, grupa

posłów Klubu Ruch Palikota

skierowała do laski marszał-

kowskiej projekt wprowa-

dzenia zmian dążących do

uproszczenia procedur admi-

nistracyjnych.

W uzasadnieniu przedło-

żenia, przedstawionym Izbie

przez posła Adama Rybako-

wicza (RP), podkreśla się, że

propozycje te wynikają z prze-

konania, iż większe zaufanie

państwa do jednostki pozwoli

uniknąć gromadzenia wielu dokumentów, które bardzo

często są zbędne dla rzetelnego i zgodnego z prawem

załatwienia sprawy.

Cele te autorzy inicjatywy zamierzają osiągnąć m.in.

poprzez wprowadzenie do ustawy – Kodeks postę-

powania administracyjnego instytucji oświadczenia

strony, które miałoby zastąpić obecne urzędowe za-

świadczenia.

Jednocześnie projekt wymienia przypad-

ki, w których byłoby to możliwe.

Zalicza do nich m.in.

potwierdzenie stanów faktycznych i prawnych doty-

czących: daty i miejsca urodzenia wnioskodawcy; jego

adresu zamieszkania, zameldowania i obywatelstwa;

posiadania praw cywilnych; urodzenia dziecka i śmier-

ci współmałżonka; wpisu wnioskodawcy do rejestrów

i wykazów prowadzonych przez organy administracji,

a także numerów NIP, REGON i PESEL.

Oświadczenie

tego rodzaju byłoby składane pisemnie, pod rygorem

znań.

Jednak nawet i w tych przypadkach organ miałby

możliwość żądania złożenia odpowiednich urzędowych

zaświadczeń.

Działoby się tak, jeśli z samej deklaracji

lub z innych źródeł wynikałoby, że osoba była skaza-

na za popełnienie przestępstwa przeciwko wymiaro-

wi sprawiedliwości lub wiarygodności dokumentów,

a także wtedy, gdy byłoby to niezbędne ze względu na

czenia gospodarki narodowej przed ciężkimi stratami.

Oświadczenia byłyby ważne przez taki sam okres jak

zastępowane nimi zaświadczenia.

Proponowane zmia-

ny przewidują, że jeżeli te ostatnie potwierdzałyby

stany faktyczne lub prawne, obowiązywałyby bezter-

minowo, a w innych przypadkach – przez 6 miesięcy

od daty wydania.

Dla ekonomiki procesowej ważne są również pro-

pozycje związane z wprowadzeniem drugiej nowej in-

stytucji – tzw. poświadczeń.

Jej istotą jest możliwość

zwrócenia się przez zainteresowanego do „osoby

czynnej w lokalu administracji publicznej” z wnioskiem

o poświadczenie przez nią własnoręczności podpisu,

zgodności kopii, odpisu lub wyciągu z dokumentem

oraz daty jego wydania.

Urzędnik mógłby odmówić

dokonania tej czynności, jeśli okazany dokument za-

wierałby treść oczywiście sprzeczną z prawem lub

cechy szczególne (dopiski, poprawki, uszkodzenia).

W tych przypadkach odmowa byłaby ostateczna, czyli

nie można byłoby się od niej odwołać, choć dopuszczal-

ne byłoby znalezienie innego chętnego do poświadcze-

nia urzędnika.

Za tego rodzaju czynność należałoby

zapłacić (1,20 zł za każdą stronę).

W dyskusji przedstawiciel PO zgłosił wniosek

tywując go głównie niespójnością inicjatywy z innymi

przepisami k.p.a. oraz stworzeniem możliwości zata-

jania przez stronę stanu faktycznego lub prawnego,

co w rzeczywistości zamiast przyspieszyć, wydłuży

postępowanie.

Propozycję tę Sejm przyjął (230 głosów

za wnioskiem, 216 – przeciw, 3 wstrzymujące się).

W związku z tym projekt nowelizacji k.p.a. oraz niektó-

rych innych ustaw (k.p.k. i o opłacie skarbowej) został

odrzucony.

SEJM ODRZUCIŁ W PIERWSZYM CZYTANIU

PROPOZYCJĘ ZMIAN

W PROCEDURACH ADMINISTRACYJNYCH

druk nr 181

Projekt omówił poseł Adam Rybakowicz (RP)

KRONIKA SEJMOWA 17

Po przystąpieniu do Unii Europejskiej Polska została

objęta wspólnotową polityką regionalną, której celem

jest wspieranie rozwoju i dostosowania strukturalne-

go regionów słabo rozwiniętych.

Polityka ta realizowa-

na jest poprzez współfinansowanie krajowych progra-

mów i projektów rozwoju regionalnego.

Aby dobrze

rozdysponować przyznane środki z funduszy struktu-

ralnych i Funduszu Spójności oraz zapewnić ich efek-

tywne wydatkowanie, został przygotowany Narodowy

Plan Rozwoju na lata 2004-2006.

Co roku Minister

Rozwoju Regionalnego przygotowuje sprawozdanie

z jego realizacji.

Raport dotyczący roku 2010 przedstawił Izbie pod-

sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalne-

go Marceli Niezgoda.

Wyjaśnił, że w związku ze świa-

towym kryzysem gospodarczym, a także wystąpieniem

powodzi w naszym kraju Komisja Europejska zgodziła

się na wydłużenie ostatecznego okresu kwalifikowania

wydatków w ramach programów na lata 2004-2006.

Przebiegało to etapowo, aż do chwili obecnej.

W 2009

roku zakończył się okres oceny i zatwierdzania wydat-

ków w ramach wszystkich programów operacyjnych

i inicjatyw wspólnotowych współfinansowanych z fun-

duszy strukturalnych.

Postęp we wdrażaniu Narodowe-

go Planu Rozwoju w roku 2010 nastąpił jedynie w ob-

szarze Funduszu Spójności.

M. Niezgoda poinformował,

że obecnie trwa jeszcze rozliczanie ośmiu projektów.

Według danych na III kwartał 2011 r.

Komisja Europej-

ska zatwierdziła sprawozdania końcowe dla inicjatyw

Equal oraz Interreg IIIA Polska-Słowacja, Programu

Operacyjnego „Pomoc techniczna”, Sektorowego Pro-

gramu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja

i zostały już wypłacone salda końcowe.

Natomiast

w przypadku Zintegrowane-

go Programu Operacyjnego

Rozwoju Regionalnego za-

twierdzono sprawozdanie

końcowe.

Wiceminister przypomniał,

że głównym celem Narodo-

wego Planu Rozwoju jest

rozwijanie konkurencyjnej

nego rozwoju, zapewniającej

wzrost zatrudnienia oraz po-

prawę spójności społecznej,

ekonomicznej i przestrzennej

mie regionalnym i krajowym.

Dążenia te wyrażone zostały

na etapie programowania

Planu jako Produkt Krajowy

Brutto w Polsce wobec śred-

niej dla 15 najbardziej uprze-

mysłowionych państw Unii,

z wartością docelową okre-

śloną na poziomie 42-43%.

Faktycznie odnotowany po-

ziom PKB znacznie przekro-

czył zakładany.

W 2008 r. osiągnięto blisko 50% śred-

niej unijnej, natomiast w 2009 r. ponad 55%.

Poseł Radosław Witkowski (PO), w imieniu Komisji

komendował Izbie przyjęcie przedłożonego sprawoz-

dania.

W dyskusji przedstawiciel Klubu PO, poseł Adam

Żyliński stwierdził, że przygotowane sprawozdanie

jest „kopalnią wiedzy na temat polskiej absorpcji eu-

ropejskich funduszy strukturalnych”.

Omówił zawar-

te w nim informacje.

Natomiast poseł Jacek Sasin

z PiS ocenił, że przedłożony dokument nie daje pełnego

obrazu działań podjętych w roku 2010.

Jego zdaniem,

bazuje on na danych gospodarczych z realizacji Planu

w latach 2004-2009, a wiadomości dotyczące roku

2010 nie są dostatecznie szczegółowe i podano je nie-

konsekwentnie, co utrudnia ich porównanie.

Przedstawiciel PSL, poseł Piotr Zgorzelski przyta-

czając niektóre dane statystyczne ze sprawozdania,

stwierdził, że obiektywnie obrazują one istotne pro-

cesy, jakie zaszły w naszej gospodarce.

Także poseł

Tomasz Makowski z Klubu Ruch Palikota omówił in-

formacje zawarte w raporcie, podkreślając, że polityka

spójności wymiernie przyczyniła się do rozwoju eko-

nomicznego Polski.

Jednak niepokój, w jego ocenie,

RZĄD INFORMUJE

O REALIZACJI W 2010 ROKU NARODOWEGO

PLANU ROZWOJU NA LATA 2004-2006

druki nr 49, 122

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju

Regionalnego Marceli Niezgoda

9 POSIEDZENIE SEJMU

9 POSIEDZENIE SEJMU

18 KRONIKA SEJMOWA

Na tym samym posiedzeniu podsekretarz stanu

w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Marceli Nie-

zgoda przedstawił też „Informację Rady Ministrów

roku”.

Powstała ona na bazie danych przesłanych do

Ministerstwa Rozwoju Regionalnego przez poszczegól-

ne resorty zaangażowane w realizację jej celów.

Wiceminister przypomniał, że Strategia przyjęta zo-

stała w 2006 r. i zakładała wzrost Produktu Krajowego

Brutto do wysokości 58% średniej unijnej.

Natomiast

według danych na koniec 2010 r. wskaźnik ten wy-

niósł 62%.

PKB osiągnął poziom 3,9%, wobec zakładanej

szacunkowej wartości 2,8%, podczas gdy średnia dla

27 krajów UE wynosiła 2%.

M. Niezgoda zwrócił uwagę, że

w omawianym roku, w czasie gdy trwał światowy kryzys

gospodarczy, niemal wszystkie wskaźniki realizacji celu

głównego Strategii osiągnęły przewidywany poziom,

a niektóre nawet go przekroczyły.

Oczekiwane wartości

uzyskaliśmy np. w zakresie dostępu do internetu, dostę-

pu do edukacji przedszkolnej, w szczególności na obsza-

rach wiejskich, poziomie zatrudnienia i wykształcenia.

Natomiast w sferze wyzwań pozostaje m.in. osiągnięcie

zakładanych efektów w sektorze badań i rozwoju.

Przedstawiciel Ministerstwa powiedział, że trwają

prace nad aktualizacją Strategii, tak by dostosować ją

do terminu zgodnego z przyszłym okresem budżeto-

wym Unii Europejskiej, czyli do roku 2020.

Jednocze-

śnie w poszczególnych resortach przygotowywanych

jest dziewięć strategii zintegrowanych, dotyczących

wszystkich obszarów społeczno-gospodarczych.

Do-

kumenty te w większości przeszły już etap konsultacji

międzyresortowych.

„Krajowa Strategia Rozwoju Re-

gionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary wiej-

skie” została przyjęta przez Radę Ministrów w 2010 r.

Zatwierdzenie pozostałych ośmiu strategii – długo-

okresowej do 2030 r., średniookresowej oraz zintegro-

wanych – planowane jest na marzec tego roku.

Przyjęcie Informacji, w imieniu Komisji Rozwoju Re-

gionalnego, zarekomendował Izbie poseł Radosław

Witkowski (PO).

Powiedział też m.in., że poziom rozwo-

ju infrastruktury społecznej i technicznej nie osiągnął

wartości zakładanej w Strategii dla roku 2010.

Jednak

wiele inwestycji, szczególnie drogowych, jest obecnie

w zaawansowanym stadium.

Zdaniem posła, pozwala

to na przyjęcie założenia, że w kolejnych latach rozwój

infrastruktury będzie następował szybciej, niż został za-

planowany w Strategii.

W dyskusji przedstawiciele klubów koalicyjnych po-

parli stanowisko Komisji i pozytywnie oceniali osiągnię-

cia rządu.

Przedstawicielka PO stwierdziła, że obecny

rząd jest gwarantem dobrze realizowanej polityki rozwo-

ju na miarę potrzeb i wyzwań współczesnego państwa.

Zdaniem PSL, Strategia w 2010 roku została zrealizowa-

na zgodnie z planem.

Natomiast posłowie opozycji do przedstawionej In-

formacji odnieśli się krytycznie.

Podkreślano, że ana-

liza podstawowych wskaźników realizacji Strategii nie

budzi optymizmu.

Zwrócono uwagę, że tempo wzrostu

gospodarczego jest mniejsze od zakładanego na 2010 r.

– miało ono wynosić 5,1%, a wynosi 4,7%; dług publicz-

ny miał wynosić 51,7%, a wyniósł 55%; średnia stopa

inwestycji jest na poziomie 19,7% wobec zakładanych

21%; wzrosła też stopa bezrobocia z 8,2% do prawie

10%.

Zaznaczono, że w okresie 2007-2010 nie nastą-

piło zmniejszenie zróżnicowania pomiędzy regionami

w ich rozwoju ekonomicznym.

Wskazano na zwiększa-

nie się skali biedy.

Najnowsze dane Eurostatu pokazu-

ją, że 5 mln Polaków żyje na granicy ubóstwa, a kolejne

5 mln definiuje się jako zagrożonych ubóstwem.

Klub PiS złożył wniosek o odrzucenie przedstawio-

nego dokumentu, ale Sejm nie zaakceptował tej pro-

pozycji, tym samym przyjął informację do wiadomości

(214 posłów głosowało za, 232 – przeciw, 1 wstrzymał

się od głosu).

budzą dane dotyczące poziomu zatrudnienia i kształ-

cenia.

Z kolei poseł Cezary Olejniczak z SLD wyliczał

przedsięwzięcia zrealizowane dzięki środkom unijnym.

Zaznaczył, że bez nich nie byłaby możliwa moderniza-

cja naszego kraju.

Poseł Patryk Jaki z Klubu Solidarna Polska przy-

pomniał, że priorytetami Narodowego Planu Rozwoju

jest zwiększenie poziomu zatrudnienia i innowacyj-

ność.

Stwierdził, że tendencje opisane w sprawoz-

daniu w tym zakresie nie są optymistyczne.

Zwrócił

RZĄD INFORMUJE

STRATEGII ROZWOJU KRAJU 2007-2015

m.in. uwagę, że w omawianym okresie bezrobocie

wzrosło z 8,2% do 10%, a od 2008 r. znacząco spadła

liczba przedsiębiorstw inwestujących w badania i roz-

wój.

Uznał, że w dłuższej perspektywie luka techno-

logiczna przyniesie obniżenie konkurencyjności naszej

gospodarki.

Klub PiS złożył wniosek o odrzucenie informacji,

jednak Sejm nie poparł tej propozycji (214 posłów gło-

głosu), tym samym przyjął sprawozdanie.

druki nr 50, 154

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 19

W dyskusji przedstawiciel PO, poseł Andrzej Czer-

wiński stwierdził, że każda strategia przygotowywa-

na jest na wiele lat i z założenia powinna obejmować

okres sprawowania władzy przez wiele rządów.

Rządy

mają swoje priorytety, ale muszą respektować to, co

w imieniu obywateli przyjmuje się długofalowo.

Po-

seł przytoczył dane statystyczne zawarte w raporcie,

świadczące o skutecznych działaniach podejmowanych

przez obecny rząd.

Poseł Jerzy Żyżyński z Klubu PiS przypomniał,

że „wśród ekonomistów panuje dość zgodna opinia,

iż Polska wybroniła się przed głębszym spadkiem

w znacznej mierze dzięki powstrzymaniu się od zapo-

wiadanego wejścia do strefy euro.

Zachowanie wła-

snego pieniądza pozwoliło gospodarce lepiej zareago-

wać na spadek koniunktury na rynkach zagranicznych”.

Przedstawiciel PiS krytycznie odniósł się do zawartych

w raporcie informacji.

Zwrócił też uwagę na złą po-

litykę społeczną rządu.

Zgłosił wniosek o odrzucenie

raportu, ze względu na, jak stwierdził, jego typowo

propagandowy charakter.

Za nieprzyjęciem raportu opowiedział się również

Klub Ruch Palikota.

„Podsumowując dokument, można

dojść do jednego wniosku – rząd ani nie poprawił sytu-

acji Polski na arenie międzynarodowej, ani nie popra-

wił sytuacji wewnątrz naszego kraju.

Dodatni wzrost

PKB to nie wszystko.

Kuleje szkolnictwo, administracja

publiczna, a założenie własnej działalności gospodar-

czej graniczy z cudem.

Dodatni wzrost PKB stał się dla

rządzących niemal bogiem, ale nie doprowadził do roz-

woju życia społecznego” – mówił przedstawiciel tego

ugrupowania, poseł Krzysztof Kłosowski.

Zdaniem posła Andrzeja Sztorca z Klubu PSL, ra-

port jest obszernym, solidnie przygotowanym doku-

mentem, z którego możemy się dowiedzieć o stanie

gospodarki, rozwoju regionów, nastrojach społecznych

i sytuacji społecznej kraju.

Pokazuje on, że po latach

zapaści nastąpił ogromny rozwój kraju, ustabilizowa-

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Re-

gionalnego Marceli Niezgoda zaprezentował posłom

dokument „Raport Polska 2011.

Gospodarka – Spo-

łeczeństwo – Regiony”.

Poinformował, że obowią-

zek jego opracowywania co trzy lata określa ustawa

Pierwszy przygotowany raport obejmuje lata 2007-

-2010.

Omawiane w nim zagadnienia zostały pogrupo-

wane w trzy główne bloki tematyczne:

gospodarczy, zawierający analizę trendów ma-

kroekonomicznych, ocenę konkurencyjności polskiej

regionalnym, oraz ocenę kapitału ludzkiego wpływają-

cego na możliwości rozwojowe kraju;

przedstawiający spójność terytorialną kraju,

z uwzględnieniem transportu i działań na rzecz środo-

wiska, aspektów przestrzennego zagospodarowania

kraju, rozwoju miast i obszarów wiejskich oraz dostęp-

ności usług publicznych;

oceniający sprawność państwa, w tym regulacje

służące właściwemu funkcjonowaniu przedsiębiorstw.

Raport zawiera także podstawowe informacje na

temat wpływu pozyskiwanych funduszy unijnych na

gospodarkę kraju i regionów.

Wiceminister wyjaśnił, że przy ocenie postępu

w rozwoju kraju jako dokument referencyjny w zakre-

sie celów strategicznych przyjęto Strategię Rozwoju

Kraju na lata 2007-2015.

Z tego powodu wiele danych

statystycznych z raportu pokrywa się z danymi zawar-

tymi w przedstawionej przez niego Izbie informacji

o realizacji Strategii w roku 2010.

Przedstawiciel resortu mówił o pozytywnym wpływie

polityki spójności na wykreowanie wzrostu gospodar-

czego.

Powiedział, że jest to kluczowy argument, na

który zwraca się uwagę w rozmowach o jej przyszłości.

„Nie jest to polityka stricte pomocowa, nie jest to polity-

ka, która w wyniku osiągnięcia danego wskaźnika mia-

łaby się nagle zakończyć.

Jest to polityka, która kreuje

wzrost gospodarczy” – podkreślił M. Niezgoda.

W omawianym okresie wpływ środków unijnych na

rozwój gospodarczy Polski był znaczący.

W dokumen-

cie napisano, że w 2010 roku dodatkowy wzrost go-

spodarczy na skutek wdrażania w Polsce instrumen-

tów polityki spójności UE wyniósł około 0,6-1 punkt

procentowy.

Nastąpiło też wyraźne zwiększenie od-

działywania tej polityki na poziom inwestycji.

W roku

2010 były one wyższe o 9,9-30,2%.

Raport stwierdza

m.in., że Polska w ubiegłym roku należała do najszyb-

ciej rozwijających się krajów Unii.

Przyjęcie raportu, w imieniu komisji: Gospodarki,

Infrastruktury, Samorządu Terytorialnego i Polity-

ki Regionalnej oraz Innowacyjności i Nowoczesnych

Technologii, zarekomendował Izbie poseł Andrzej

Sztorc (PSL).

RZĄD INFORMUJE

O „RAPORCIE POLSKA 2011. GOSPODARKA

– SPOŁECZEŃSTWO – REGIONY”

druki nr 59, 162

9 POSIEDZENIE SEJMU

20 KRONIKA SEJMOWA

Wiceminister powiedział, że w 2010 roku osób nie-

pełnosprawnych w wieku 16 lat i więcej było prawie

3,4 mln (w tym prawie 2,1 mln w wieku produkcyjnym),

co stanowi 10,7% ludności w tym przedziale wieko-

wym.

27% osób miało orzeczenie o znacznym stopniu

niepełnosprawności, 39,6% – orzeczenie o umiarkowa-

nym stopniu niepełnosprawności, a 33,4% – o lekkim

stopniu niepełnosprawności.

Najczęstszą przyczynę

niepełnosprawności w Polsce stanowią schorzenia

układu krążenia (48,5%), uszkodzenia i choroby narzą-

dów ruchu (46,1%), wzroku (29,5%), a także schorzenia

neurologiczne (29%).

Relatywnie niższy w zbiorowości

osób niepełnosprawnych jest udział procentowy osób

z uszkodzeniami i chorobami narządu słuchu – niespeł-

na 14%, z chorobą psychiczną – prawie 8%, z upośle-

dzeniem umysłowym – 2,5%.

Natomiast najczęstszą

przyczyną niepełnosprawności osób w wieku pro-

dukcyjnym są schorzenia i dysfunkcje narządu ruchu,

a w następnej kolejności schorzenia układu krążenia,

choroby narządu wzroku oraz neurologiczne.

Osoby

niepełnosprawne są znacznie gorzej wykształcone,

choć w ostatnich latach stopniowo następował wzrost

ich liczby wśród osób ze średnim poziomem wykształ-

cenia – do 33,7% w 2010 roku.

Do 6,6% wzrósł też

udział osób niepełnosprawnych mających wyższe wy-

kształcenie (w 2006 r. było ich 5,5%).

Wyniki Badania Aktywności Ekonomicznej Ludno-

ści Polski wskazują na znaczną poprawę sytuacji tej

W 2010 r. aktywnych zawodowo było 17% osób niepeł-

nosprawnych w wieku 16 lat i więcej, a w wieku pro-

dukcyjnym – 26%.

Wśród tych drugich w ubiegłym roku

odnotowano wzrost udziału pracowników najemnych

w porównaniu z rokiem 2009 o 2,3 punktu procentowe-

go.

J. Duda podkreślił, że odchodzimy od zamkniętego

W 1997 roku Sejm podjął

uchwałę – Karta Praw Osób

Niepełnosprawnych.

Nie ma

ona wiążącej mocy prawnej,

jednak zawiera katalog dzie-

sięciu praw osób niepełno-

sprawnych, wskazując tym

samym kluczowe obszary dla

polityki państwa m.in. w za-

kresie szczególnego wspar-

cia tych osób i zapobiegania

ich dyskryminacji w życiu

społecznym i zawodowym

oraz przeciwdziałania wyklu-

czeniu społecznemu tej grupy

obywateli.

Rząd corocznie

przygotowuje sprawozdanie o

inicjatywach podejmowanych

w tym zakresie.

„Informację

Rady Ministrów o działaniach

podejmowanych w 2010 roku

na rzecz realizacji postano-

czypospolitej Polskiej z dnia

Osób Niepełnosprawnych”

przedstawił posłom sekre-

tarz stanu w Ministerstwie

że podstawę dokumentu stanowią informacje nadesła-

ne przez resorty i podległe im jednostki organizacyjne,

a także urzędy centralne.

Po raz pierwszy zamieszczo-

no też dane o działaniach podejmowanych przez sa-

morządy powiatowe i miasta na prawach powiatu, jak

również informacje od organizacji pozarządowych.

O REALIZACJI W 2010 ROKU KARTY PRAW

OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

RZĄD INFORMUJE

no gospodarkę.

Informuje też o sprawach, których nie

udało się załatwić, m.in. nie zdołano w sposób pełny,

zadowalający ustabilizować rynku pracy.

Poseł Jacek Czerniak z SLD omówił poszczególne

działy raportu, wyrażając opinię, że „w okresie 2007-

-2010 nie nastąpiło zmniejszenie zróżnicowania po-

między regionami w zakresie poziomu rozwoju ekono-

micznego”.

„To nie jest dokument propagandowy, a jeżeli można

się tu doszukiwać jakiejś propagandy, to raczej czarnej

propagandy agend obecnego rządu przeciwko własne-

mu rządowi, bo jeżeli wczytać się w niego uważnie, to

są tu uczciwie sformułowane pewne kryteria oceny,

których w swoich działaniach ten rząd nie spełnia”

– ocenił raport przedstawiciel Klubu Solidarna Polska,

poseł Ludwik Dorn.

W głosowaniu za wnioskiem o odrzucenie raportu

opowiedziało się 202 posłów, przeciwnych było 230,

przedstawiony dokument do wiadomości.

druki nr 46, 163

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 21

kręgu zatrudnienia, czyli coraz więcej osób z różnymi

niepełnosprawnościami, również z tymi najcięższymi,

jest uczestnikami otwartego rynku pracy.

W tej gru-

pie w omawianym okresie znacząco wzrosła też liczba

osób prowadzących własną działalność gospodarczą.

Wiceminister zapewnił, że są podejmowane wszel-

kie działania, aby osoby z niepełnosprawnościami

mogły uczestniczyć w otwartym społeczeństwie.

Wy-

zwaniem jest przede wszystkim edukacja, w tym szkol-

nictwo zawodowe.

Coraz więcej obywateli z tej grupy

powinno uzyskiwać wyższe wykształcenie.

„Robimy

w tym zakresie to, co w naszej mocy, używając do tego

środków państwowego funduszu – praktycznie każda

osoba z niepełnosprawnością może mieć opłacone,

dofinansowane studia” – zaznaczył J. Duda.

Pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych

zwrócił uwagę, że w porównaniu z rokiem ubiegłym,

w którym było dużo wypłat z Systemu Obsługi Dofinan-

sowań i Refundacji PFRON, sytuacja finansowa Fundu-

szu się poprawiła.

„Środki są coraz większe – zaznaczył

– i pozwalają kreować i prowadzić politykę na rzecz

środowiska osób z niepełnosprawnością przez struk-

tury samorządowe, bo taki powinien być kierunek”.

„Będziemy dążyć do tego, żeby tych zdecentralizowa-

nych środków było jak najwięcej na poziomie właśnie

samorządów, a przy okazji żeby zadania były wykony-

wane przez organizacje pozarządowe” – oświadczył.

Przyjęcie informacji rządu, w imieniu Komisji Polityki

Społecznej i Rodziny, rekomendował Izbie poseł Sła-

womir Piechota (PO).

Poinformował też szczegółowo

o sprawach omawianych podczas posiedzenia Komisji.

Powiedział m.in., że wiele głosów w dyskusji dotyczy-

ło kwestii zatrudnienia i właściwego spożytkowania

środków gromadzonych w Państwowym Funduszu

Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Podnoszono

potrzebę lepszego, szerszego wykorzystania nowych

technologii, które mogą skutecznie pomagać w po-

konywaniu barier i przeciwdziałać wykluczeniu osób

niepełnosprawnych z głównego nurtu życia społeczne-

go.

Poseł zwrócił uwagę, że dzisiejszy bardzo niski po-

ziom aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych

nie wynika tylko z barier istniejących wokół nich, ale

również tkwiących w nich samych.

Jednym z takich

szczególnych przypadków mechanizmu ograniczające-

go tę aktywność jest tzw. pułapka rentowa i niechęć

do podejmowania większej aktywności zawodowej

z obawy o utratę części czy całości świadczenia.

To

jest wciąż sprawa, która wymaga dalszych szczegóło-

wych prac.

Poseł poruszył także kontrowersyjną kwestię funk-

cjonowania w Polsce uregulowań dotyczących ubez-

własnowolnienia, czyli ograniczenia zdolności do czyn-

ności prawnych ze względu na niepełnosprawność.

Przesłanką wprowadzenia tych rozwiązań była ochro-

na interesu osoby niepełnosprawnej, tak by ustrzec ją

przed decyzjami, które byłyby dla niej niekorzystne.

S. Piechota zwrócił uwagę, że polskie rozwiązania są

anachroniczne i coraz częściej odbierane jako nieuza-

sadnione, a nawet niedopuszczalne ograniczanie pod-

stawowych wolności i praw obywatelskich.

W dyskusji posłanka Iwona Kozłowska (PO) pod-

kreśliła, że przygotowany dokument zawiera bardzo

w 2010 r.

Omówiła nie-

które z nich.

Podsumo-

wując, stwierdziła, że

„mimo iż liczba działań

i inicjatyw na rzecz osób

niepełnosprawnych w os-

tatnich latach była zna-

cząca, to wciąż pozosta-

je wiele do zrobienia”.

„Naszym celem na kolej-

ne lata powinno być ak-

tywizowanie tych osób,

zadbanie o dostęp do re-

habilitacji, dostęp do edu-

kacji, ułatwienie im star-

tu na rynku pracy.

Nadal

nie wolno również zapo-

minać o likwidacji prze-

szkód i barier architektonicznych” – dodała.

Również poseł Stanisław Szwed (PiS) zaznaczył, że

wiele jest jeszcze do zrobienia.

Zwrócił uwagę, że pro-

blemy, które zgłaszają organizacje pracodawców osób

niepełnosprawnych i sami pracownicy, muszą być na

bieżąco monitorowane, tak by uniknąć złych rozwiązań

i je wyeliminować.

W opinii posła Jacka Kwiatkowskiego (RP),

w sprawozdaniu brakuje badań i opisów konkretnych

problemów środowiska osób niepełnosprawnych, nie

ma przedstawionej ich sytuacji ekonomicznej oraz

oczekiwań, nie ma opinii organizacji pozarządowych,

nie mówi się o popełnionych błędach, niezrealizowa-

nych programach oraz programach w trakcie realiza-

cji.

Przedstawiciel Ruchu Palikota opowiedział się za

odrzuceniem informacji rządu.

Poseł Piotr Walkowski (PSL) mówił m.in. o barie-

rach, jakie napotykają osoby niepełnosprawne poda-

jąc przykłady ich niwelowania.

Poruszył też kwestię

Konwencji praw osób niepełnosprawnych.

„Myślę, że

w tym roku, bo mamy przecież rok osób starszych,

a w tej akurat grupie wiekowej jest najwięcej osób nie-

pełnosprawnych, powinniśmy w Sejmie podjąć działa-

nia na rzecz legislacji przybliżającej ten jakże ważny

moment, w którym byłoby możliwe przyjęcie Konwen-

cji z 2009 r.” – powiedział.

Natomiast poseł Tadeusz Tomaszewski (SLD) po-

informował, że jego Klub wstrzyma się od głosu w gło-

sowaniu nad wnioskiem o odrzucenie przygotowanej

informacji.

Uznano bowiem, że wiele spraw wymagało

bardziej aktywnej polityki państwa, a działania te nie

zostały podjęte albo zostały zrealizowane w terminie

późniejszym.

O metodologię liczenia osób niepełnosprawnych

pytał poseł Edward Siarka (SP).

„Według ostatniego

narodowego spisu ludności osoby niepełnosprawne

stanowią 14,3% ogółu mieszkańców naszego kraju.

Z kolei według metodologii Eurostatu w Polsce żyło

w 2009 r. aż 8 mln osób niepełnosprawnych.

Minister,

występując dzisiaj, szacował tę liczbę na 4 mln” – po-

wiedział przedstawiciel Solidarnej Polski.

Podawał też

przykłady problemów, jakie napotykają osoby niepeł-

nosprawne.

Wniosek o odrzucenie informacji rządu poparło 56

posłów, 239 było przeciwnych, 154 wstrzymało się od

głosu, co oznacza, że Sejm przyjął ją do wiadomości.

9 POSIEDZENIE SEJMU

22 KRONIKA SEJMOWA

Używanie różnych form przemocy w stosunku do

kobiet, dzieci, osób starszych, niepełnosprawnych

czy też członków własnej rodziny to zjawiska bardzo

niebezpieczne i społecznie naganne.

Ich zwalcza-

niu służy m.in. ustawa z lipca 2005 r. oraz jej nowe-

lizacja, dokonana w czerwcu 2010 r., która zabrania

m.in. stosowania kar cielesnych wobec najmłodszych.

W celu zwiększenia skuteczności działań w tym zakre-

sie i zapewnienia efektywniejszej kontroli tego typu

zjawisk przedmiotowe przepisy zobowiązały rząd oraz

Rzecznika Praw Dziecka do corocznego przedstawia-

nia obu izbom parlamentu sprawozdania oraz informa-

cji o wykonywaniu zadań wynikających z tych regulacji.

Na bieżącym posiedzeniu Sejm zapoznał się ze spra-

wozdaniem Rady Ministrów z realizacji „Krajowego

macjami Rzecznika Praw Dziecka oraz Ministra Pracy

i Polityki Społecznej o skutkach obowiązywania nowe-

lizacji ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie

tych dokumentów zaprezentowała też Komisja Polityki

Społecznej i Rodziny.

Sprawozdanie rządu

Przedstawił je sekretarz stanu w resorcie pracy

i polityki społecznej Jarosław Duda.

Mówiąc o wyko-

nywaniu Krajowego programu, zaznaczył, że 2010 rok

był pod tym względem wyjątkowy, gdyż OBOP prze-

prowadził wtedy badania na reprezentatywnej próbie

3 tys. osób, w tym 1,5 tys. kobiet i takiej samej licz-

bie mężczyzn, oraz wśród 500 pracowników socjal-

nych, policjantów, kuratorów, pracowników ochrony

zdrowia i specjalistycznych służb gminnych.

Sondaże

służyły głównie diagnozowaniu zjawiska przemocy

wobec tych dwóch grup, analizowaniu finansowania

specjalistycznych ośrodków wsparcia i programów

korekcyjno-edukacyjnych oraz zbadaniu procesu prze-

prowadzania szkoleń dla pracowników pierwszego

kontaktu.

Analiza zebranych danych wykazała m.in.,

że wśród ofiar przemocy domowej 39% to mężczyźni,

a 61% kobiety, które stanowią jednocześnie największy

odsetek ofiar prześladowań seksualnych (90%), choć

aż 19% respondentów uważa, że nie istnieje zjawisko

gwałtu w małżeństwie.

Sprawcami przemocy fizycznej są przeważnie męż-

czyźni – 70%, podczas gdy kobiety stanowią 30%.

Zbliżo-

ne proporcje występują w przypadku stosowania form

przemocy psychicznej.

60% respondentów stwierdziło,

że spotkało się z tego rodzaju przejawami przemocy

w swoim bliskim otoczeniu.

Szczegółowe wyniki badań

są dostępne w pisemnym sprawozdaniu.

Wypływające

z nich wnioski posłużyły rządowi do planowania dzia-

łań skierowanych na realizację ustawy I Krajowego

programu – dodał wiceminister, informując także, że

obecnie działa w Polsce 35 specjalistycznych ośrodków

wsparcia ofiar.

Ich infrastruktura jest wystarczająca,

chociaż zamierza się ją stopniowo doskonalić.

W 2010 r.

udzielono pomocy ponad 14 tys. poszkodowanym,

o 141 osób więcej niż w roku ubiegłym.

Przeszkolono

też 5500 specjalistycznych pracowników pierwszego

kontaktu, a marszałkowie województw przeznaczyli na

programu kosztowała 16,5 mln zł, z czego zdecydowaną

większość pokrył budżet państwa (16 mln 169 tys. zł).

Kończąc tę część wystąpienia, przedstawiciel rzą-

du podkreślił, że program jest potrzebny i nadal nale-

ży go rozwijać, a także monitorować działania samo-

rządów terytorialnych, na których spoczywa główna

odpowiedzialność za wykonanie przepisów prawnych

mających przeciwdziałać przemocy.

Należy jedno-

cześnie w dalszym ciągu interdyscyplinarnie szkolić

zajmujących się tym profesjonalnie pracowników.

Szczególną uwagę trzeba przywiązywać do zespołów

skupiających specjalistów z różnych dziedzin, gdyż

to zapobiega zbędnemu angażowaniu innych służb.

Należy jednocześnie skuteczniej izolować sprawców

przemocy od ich ofiar, co umożliwiają nowe regula-

cje, przyjęte w czerwcu 2010 r.

Informacja resortu polityki społecznej

Zaprezentował ją także Jarosław Duda, przypomi-

nając, że w trakcie prac nad dokonaną ponad półto-

ra roku temu nowelizacją sceptycy przewidywali, że

niektóre jej przepisy, głównie wprowadzające zakaz

stosowania kar cielesnych oraz możliwość odbierania

dzieci rodzicom sięgającym po różne formy przemocy,

mogą być nadużywane.

Obawy te okazały się płonne.

Odnotowuje się bowiem tylko śladową liczbę skarg

zgłaszanych Policji na zbyt surowych opiekunów, nie

ma zatem mowy o zagrożeniu masowym osadzaniem

ich w więzieniach, przed czym ostrzegali krytycy ów-

cześnie przeprowadzonych zmian.

Właściwe służby

reagują głównie wtedy, gdy rzeczywiście zagrożone

jest zdrowie lub życie dziecka, gdy w niebezpieczeń-

stwie jest jego cielesność albo dotykają je inne formy

przemocy – dodał przedstawiciel resortu, informując

również, że nie odnotowano przypadków nieuzasad-

nionego umieszczania dzieci w ośrodkach opiekuń-

czych (albo u innego członka najbliższej rodziny) na

wniosek pracownika socjalnego, choć interwencji tego

typu było 250.

Należy zatem pozytywnie ocenić skutki

wywierane przez te regulacje – kontynuował wicemi-

nister, podkreślając, że do realizacji przedmiotowych

przepisów 95% samorządów powołało specjalistyczne,

interdyscyplinarne zespoły, składające się z reprezen-

tantów służby zdrowia, policjantów, pracowników so-

cjalnych i kuratorów sądowych.

SPRAWOZDANIA ORAZ INFORMACJI

O PRZECIWDZIAŁANIU PRZEMOCY W RODZINIE

SEJM WYSŁUCHAŁ

druki nr 47, 48,

79, 157, 158, 159

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 23

Jarosław Duda poinformował, że systematycz-

nie rośnie liczba osób przebywających w ośrodkach

wsparcia.

W 2007 r. w tego typu placówkach było ich

5000, a w 2010 r. już 8600.

Jego zdaniem, nie oznacza

to, że problem przemocy w rodzinie narasta.

Jest ra-

czej odwrotnie, dane te świadczą o tym, że problem

ten przestał być tematem tabu i ludzie odważniej zgła-

szają tego rodzaju przypadki – dodał, zaznaczając, że

nieprawdziwe byłoby twierdzenie, iż przemocy w ogóle

nie ma.

Jednocześnie uznał, że na zmianę sytuacji mia-

ły wpływ popierane przez rząd akcje medialne, takie

jak „Kocham.

Nie biję”, Kocham.

Reaguję” oraz „Nie

krzywdź, a nie będziesz krzywdzony”.

„Zatem problemy

nie są zamiatane pod dywan.

Pokazujemy, że nadal ist-

nieją, że w tym obszarze jest nadal wiele do zrobienia,

zarówno w obszarze zmiany prawa, jak i świadomości

społecznej” – zaakcentował J. Duda, dodając, że rząd

na bieżąco monitoruje sytuację.

Przedstawiciel Rady Ministrów ocenił jednocześnie,

że ponad rok funkcjonowania nowelizacji to za mało,

aby w pełni odpowiedzialnie wyciągnąć jednoznaczne

wnioski.

Zwracają na to uwagę organizacje pozarzą-

dowe, mówi się o tym w trakcie posiedzeń sejmowej

Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

Pocieszające jest

jednak to, że nie spełniły się obawy sceptyków, którzy

przestrzegali przed wprowadzeniem w czerwcu 2010 r.

części przepisów nowelizacji.

One nie tylko nie zaszko-

dziły w walce z przemocą, ale uczyniły ją bardziej sku-

teczną – stwierdził reprezentant resortu pracy i polityki

społecznej, rekomendując przyjęcie informacji i spra-

wozdania.

Informacja RPD

O realizacji nowelizacji z czerwca 2010 r. mówił

także rzecznik praw dziecka Marek Michalak, przypo-

minając, że brał udział w pracach nad jej projektem

i wiązał duże nadzieje z wprowadzonymi wówczas roz-

wiązaniami.

Potem monitorował wdrażanie nowych

przepisów, oceniając ich skutki z punktu widzenia

skuteczności ochrony najmłodszych Polaków przed

przemocą w środowisku domowym.

Problematykę tę

analizował zarówno na szczeblu ogólnopolskim, wo-

jewódzkim, jak i lokalnym (gminnym i powiatowym).

Śledził także wykorzystywanie rozwiązań w celu prze-

ciwdziałania aktom przemocy, a także funkcjonowanie

przepisów wykonawczych do ustawy, oceniając rów-

nież jej społeczny odbiór.

Dzieląc się z Izbą wnioskami wynikającymi z jego

doświadczenia i pracy, rzecznik zauważył, że rządo-

we rozporządzenia były wprawdzie wprowadzane

dość powolnie, ale znacząco rozszerzyły działalność

przedmiotowych służb, co sprzyjało skuteczniejszej

ochronie dzieci.

Niezależnie od tej oceny trzeba jednak

podkreślić, że potrzebne jest doprecyzowanie kilku re-

gulacji wykonawczych, w tym np. rozporządzenia szefa

resortu spraw wewnętrznych w zakresie transportu

dziecka odbieranego rodzicom do innej osoby najbliż-

szej, niezamieszkującej wspólnie ze sprawcą (braku-

je tu jakiegokolwiek rozstrzygnięcia normatywnego).

W tym kontekście M. Michalak zauważył, że w przy-

szłości trzeba pomyśleć o wyodrębnieniu problematyki

dziecięcej z obecnej ustawy i poświęcenie jej oddziel-

nego aktu prawnego, co uzasadnia specyfika tego za-

gadnienia.

Omawiając zagadnienie

ochrony dzieci na szczeblu

ogólnopolskim, rzecznik po-

informował, że współinic-

jował i współorganizował

takie akcje edukacyjno-pro-

pagandowe, jak: „Kocham.

Nie biję”, „Bicie jest głupie”,

„Dzieciństwo bez przemo-

cy” i „Mądre wychowanie”.

W tym zakresie współpraco-

wał z licznymi organizacjami

pozarządowymi, właściwymi

resortami oraz innymi wy-

specjalizowanymi instytu-

cjami.

Odnosząc się do dzia-

łań podejmowanych przez

samorządy terytorialne, za-

uważył, że dzieci rzadko są

ich głównymi adresatami.

Jeśli już takie inicjatywy się

pojawiają, to głównie w for-

mie szkoleń osób odpowie-

dzialnych za tę problema-

tykę na szczeblu lokalnym,

organizowania konferencji

tematycznych albo finanso-

wania programów telewi-

zyjnych i radiowych oraz akcji propagandowych.

Z obserwacji RPD wynika również, że proces reali-

zacji nowelizacji na poziomie lokalnym był nierówno-

mierny i powolny.

O ile zadania formalne w większo-

ści zostały wykonane, to praktyczne (m.in. programy

rozwiązania problemów w konkretnym środowisku)

realizowane są z opóźnieniem i przydałoby się w tym

zakresie znaczne przyspieszenie.

Pilnie potrzebne są

m.in. dokładniejsza specyfikacja dziecka jako ofia-

ry przemocy w lokalnych planach jej zwalczania oraz

poprawa jakości gromadzonych danych i statystyk,

a także szersze wprowadzanie różnych form poradnic-

twa – dodał M. Michalak, zwracając również uwagę

na konieczność posługiwania się bardziej sprecyzo-

wanymi kryteriami identyfikowania aktów przemocy

w środowisku domowym.

Jednocześnie ocenił, że dane

otrzymane z prokuratury i resortu sprawiedliwości

świadczą o prawidłowym wykorzystywaniu nowych,

wprowadzonych w czerwcu 2010 r. instytucji, takich

jak odebranie dziecka w przypadkach zagrożenia jego

życia lub zdrowia, nakaz opuszczenia przez sprawcę

wspólnego mieszkania oraz zakaz zbliżania się do ofia-

ry przemocy.

Poruszając problem społecznego odbioru ustawy,

rzecznik poinformował, że zlecił specjalistycznej in-

stytucji przeprowadzenie badań sondażowych na ten

ny poziom akceptacji dla bicia dzieci przez rodziców.

Przykładowo, poparcie dla stosowania tzw. klapsów

wynosi obecnie 69%, przy 78% przed wejściem w życie

nowelizacji z czerwca 2010 r.

Jeśli natomiast chodzi

o ocenę stosowania zakazu sięgania po kary cielesne,

to trend jest podobny.

Aktualnie akceptuje go 46%

badanych, a jeszcze dwa lata temu zdecydowanie do-

minowali przeciwnicy tego przepisu – dodał rzecznik,

zaznaczając, iż obecnie aż ponad 60% respondentów

Rzecznik praw dziecka Marek Michalak

9 POSIEDZENIE SEJMU

24 KRONIKA SEJMOWA

uważa, że wychowanie dziecka to nie tylko sprawa

wyłącznie rodzinna i że dopuszczalna jest społeczna

kontrola nad sposobem traktowania najmłodszych

obywateli.

Wśród wniosków wynikających z zebranych

informacji M. Michalak wymienił m.in. konieczność

kontynuowania monitoringu oraz ciągłego podnosze-

nia poziomu szkoleń osób odpowiedzialnych za stoso-

wanie przepisów ustawy.

przyjęciem sprawozdania i obu informacji opowiedzia-

ły się posłanki: Ewa Drozd (PO) i Magdalena Ko-

chan (PO).

W dyskusji sprawozdanie i informacje poparły

kluby PO i PSL.

Przedstawiciel Klubu Ruch Palikota

skrytykował dokumenty rządowe, zarzucając im brak

rozróżniania przemocy stosowanej ze względu na

płeć oraz poprzestawanie na danych statystycznych

bez podjęcia próby głębszej analizy zjawiska, a także

nieprzedstawienie stanu wykonywania zadań przez

samorządy.

Ruch wniósł o odrzucenie sprawozdania

Rady Ministrów oraz informacji Ministra Pracy i Polity-

ki Społecznej.

Wniosek o odrzucenie informacji MPiPS

poparł również Klub PiS, oceniając, że rząd nie pro-

muje pozytywnych wzorców rodziny, a przedstawione

dane nie ukazują wielu zjawisk, np. przemocy wobec

ludzi starszych.

Klub SLD wstrzyma się w głosowaniu nad doku-

mentami rządu – zapowiedziała jego reprezentantka,

oceniając, że choć ustawa dała wiele narzędzi w walce

z przemocą, to jednak samorządy nie w pełni je wyko-

rzystują i realizują nałożone na nie zadania.

Posłowie SP także chcą wstrzymać się od głosu,

gdyż uważają, że na samorządy nałożono zbyt duże

obowiązki związane z walką z przemocą, nie udzielając

im odpowiedniego wsparcia.

Nad zgłoszonymi wnioskami Sejm będzie głosował

na najbliższym posiedzeniu.

Na bieżącym przyjął nato-

miast, wobec braku sprzeciwu, informację RPD.

9 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 25

Prezentując informację, minister spraw wewnętrz-

nych Jacek Cichocki powiedział, że w pracach nad

projektem ustawy budżetowej na 2013 rok – wyraża-

jąc „wolę polityczną” Rady Ministrów i premiera – bę-

dzie postulował zwiększenie budżetów służb munduro-

wych.

Przypomniał, że od lipca br. policjanci i żołnierze

zawodowi otrzymają podwyżki po ok. 300 zł brutto.

Na

mocy poprawki do budżetu pozostałe służby – Straż

Graniczna, BOR, strażacy i Służba Więzienna, mają

otrzymać od października podwyżki z rezerwy celowej

na walkę ze skutkami powodzi, o ile pieniądze te do

30 września br. nie zostaną wykorzystane na pierwot-

nie założony cel.

J. Cichocki poinformował, że dzięki

temu Straż Graniczna może otrzymać na podwyżki –

16 mln 438 tys. zł, Państwowa Straż Pożarna – 30 mln

i Służba Więzienna – 27 mln 240 tys. zł.

Minister zwrócił także uwagę, że w Policji jest za-

trudnionych ponad 20 tys. pracowników cywilnych.

Analizowane są budżety służb, prowadzone rozmowy

z komendantami, aby – jak mówił – znaleźć pieniądze

na przynajmniej symboliczne podwyżki dla tych osób.

„Dostrzegamy problem, nie zapominamy o pracowni-

kach cywilnych” – podkreślił.

W dyskusji poseł Marek

Biernacki (PO) podkreślił, że

intencją premiera były pod-

wyżki dla wszystkich służb,

ale w momencie projektowa-

nia budżetu nie można było

ich zaplanować ze względu

na trudną sytuację finanso-

wą państwa.

„Dlaczego pensje mogą zostać podwyż-

szone tylko wojsku i Policji – z jednej strony z uwagi

na wielki szacunek dla bezpieczeństwa zewnętrznego

najliczniejsze służby w Polsce” – mówił.

„Klub Parlamentarny PiS od początku domagał się

podwyżek dla wszystkich, uważając, że nie wolno

dzielić służb mundurowych na lepsze i gorsze, jak to

zrobił rząd” – powiedział poseł Jarosław Zieliński.

W toku prac nad projektem budżetu, w Komisji Fi-

nansów Publicznych i w trakcie drugiego jego czyta-

nia PiS proponowało, by na podwyżki dla tych służb

przeznaczyć środki z „bezpiecznego źródła” – niewy-

korzystywanych do końca pieniędzy z rezerwy celowej

na współfinansowanie inwestycji ze środków budże-

towych.

„Jednak nasza propozycja została odrzucona,

a przyjęto inną, która tylko pozornie

rozwiązuje problem” – dodał poseł.

Pytał też, co będzie, jeśli służby sko-

rzystają z pieniędzy, o których była

mowa, a następnie, po 30 wrześ-

nia, będziemy mieli powódź.

„Odbiór

społeczny będzie taki, że nie ma środ-

ków na działania przeciwpowodzio-

we, bo zabrały je służby.

Winnym

takiej sytuacji jest i będzie rząd” –

stwierdził przedstawiciel PiS.

Zgłosił

wniosek o odrzucenie przedstawionej

informacji.

Z kolei poseł Bartłomiej Bodio (RP)

wskazał, że pierwszy raz „rząd dzieli

środowisko mundurowe na lepszych

i gorszych, z pełnym rozmysłem po-

mija część funkcjonariuszy, którzy

oddaną, uczciwą służbą zapewniają

RZĄD INFORMUJE

W SPRAWIE KONFLIKTU

ZWIĄZANEGO Z SYTUACJĄ

SŁUŻB MUNDUROWYCH NA TLE

NIERÓWNEGO ICH TRAKTOWANIA

W ZAKRESIE PODWYŻSZANIA

UPOSAŻEŃ W 2012 ROKU

Minister spraw wewnętrznych Jacek Cichocki

26 KRONIKA SEJMOWA

nie informacji w sprawie podejmowania przez resort

inicjatyw pomagających we wprowadzeniu przepisów

rządku w gminach, przekazujących tzw. władztwo nad

odpadami samorządom gminnym.

Odpowiadając, podsekretarz stanu w Minister-

stwie Środowiska Piotr Woźniak poinformował, że

9 POSIEDZENIE SEJMU

W SPRAWIE UTRZYMANIA CZYSTOŚCI

I PORZĄDKU W GMINACH

RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM

poseł Tadeusz Arkit (PO)

Odpowiedzi udzielił podsekretarz stanu

w Ministerstwie Środowiska Piotr Woźniak

realizacji wspomnianej nowelizacji towarzyszy wielkie

zainteresowanie i zaangażowanie na różnych szcze-

blach administracji samorządowej i państwowej.

Sto-

pień wdrożenia tych przepisów przez gminy określił

jako bardzo różny – oscylujący między niechęcią do

uchwalonych rozwiązań a zaawansowanymi projekta-

mi uchwał wykonujących ustawę.

Zwrócił uwagę, że

w zakresie gospodarki odpadami Polska ma duże za-

ległości w stosunku do wymogów europejskich, zatem

bezpieczeństwo i porządek publiczny”.

Uzależnienie

podwyżek od budżetu powiązanego z powodziami i in-

nymi klęskami żywiołowymi jest kolejnym policzkiem

wymierzonym zwłaszcza służbom ratowniczym, stawia

tych ludzi w trudnej sytuacji – dodał.

Poseł Zbigniew Sosnowski (PSL) powiedział, iż jego

ugrupowanie zaangażowało się z powodzeniem w roz-

mowy, które doprowadziły do tego, że również funkcjo-

nariusze PSP, Straży Granicznej, Służby Więziennej i BOR

mogą liczyć jeszcze w tym roku na wypłatę podwyżek.

Klub SLD ocenia jako absurdalne uzależnienie pod-

wyżek części służb mundurowych od wystąpienia klę-

ski żywiołowej.

Strażacy skierowani do powodzi będą

wiedzieli, że w tej sytuacji zabraknie pieniędzy na

wzrost ich uposażeń – stwierdziła posłanka Krystyna

Łybacka.

„Nierówne potraktowanie przez premiera funkcjo-

nariuszy służb mundurowych jest czymś bezprece-

densowym od momentu przekształcenia tych formacji

w latach 90.” – mówił poseł Edward Siarka (SP).

Oce-

nił, że premier doprowadził w ten sposób do podziału

na lepszych i gorszych funkcjonariuszy.

Głosowanie nad wnioskami PiS i SLD o odrzucenie in-

formacji odbędzie się na kolejnym posiedzeniu Sejmu.

KRONIKA SEJMOWA 27

9 POSIEDZENIE SEJMU

konieczne jest pełniejsze wdrożenie – w myśl dyrek-

tyw UE – przepisów dotyczących poziomu odzysku i

biodegradacji.

Realizowana ustawa, oświadczył mówca, obliguje

samorządy do wykonania czynności w nieprzekraczal-

nych terminach ustawowych i w logicznej sekwencji.

Do

1 lipca 2012 r. mają być uchwalone nowe wojewódzkie

plany gospodarki odpadami, które m.in. wyznaczą re-

giony i regionalne instalacje do ich zagospodarowania.

Wiceminister wskazał na określony w ustawie mecha-

nizm pozwalający na używanie posiadanych instalacji,

o ile spełniają one wszystkie wymagania dotyczące

ochrony środowiska.

Dlatego należy zadbać, by np.

niektóre z wysypisk i instalacji mechaniczno-biolo-

gicznego przetwarzania śmieci służyły dotąd, „aż się

zamortyzują”.

Decyzje w tej sprawie należą do mar-

szałków województw.

„Chodzi o to, żeby dotychcza-

sowy dorobek maksymalnie wykorzystać” – pokreślił

P. Woźniak.

Do 1 stycznia 2013 r. gminy muszą nato-

miast podjąć uchwały o opłatach za wywóz śmieci i za-

sadach ich ponoszenia, uchwalić regulaminy, określić

wzory deklaracji i terminy ich składania oraz urucho-

mić kampanię edukacyjno-informacyjną.

W dniu 1 lipca

2013 r. „gospodarka odpadami komunalnymi przejdzie

w całości, jako prawo i obowiązek, na gminy, zatem

z tą datą cały system ma już działać – musi być wdro-

żona praktyka, muszą być ustalone wszelkie umowy

i dokumenty niższego rzędu, muszą być rozstrzygnię-

te przetargi na odbieranie odpadów od właścicieli

nieruchomości i pobieranie od nich opłat” – zapowie-

dział wiceminister.

W tym kontekście poinformował

o już realizowanych i planowanych działaniach resortu

wspierających samorządy.

Konsultacje odbywają się

niemal codzienne, oprócz tego trwają akcje ogólno-

polskie.

Działa już strona internetowa Ministerstwa

z możliwością przeprowadzania bieżących konsultacji

online.

Niebawem resort uruchomi też stały telefo-

niczny dyżur ekspercki.

Wiceminister poinformował,

że niedługo zostaną wydane stosowne rozporządze-

nia, gdyż prace nad nimi są bardzo zaawansowane.

Ponadto Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska

niężną, aby dofinansować opracowanie przez niektóre

województwa planów gospodarki odpadami.

Piotr Woźniak odniósł się także m.in. do kwestii

kosztów, jakie w nowym systemie gospodarowania

odpadami poniosą mieszkańcy gminy.

Powiedział, że

każdy obywatel będzie objęty opłatą, co – jak wyraź-

nie zaznaczył – jest sprawiedliwe, gdyż obecnie wiele

osób w ogóle nie płaci i nigdy nie płaciło za wywóz

śmieci.

Po wdrożeniu ustawy przestaną istnieć dzikie

wysypiska, nie będzie więc miało sensu podrzucanie

śmieci czy ich palenie, co wiąże się z zanieczyszcza-

niem środowiska.

Wysokość opłat za wywóz śmieci

ustalą samorządy.

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ

W SPRAWIE SYTUACJI NA BIAŁORUSI

Dramatyczna sytuacja społeczno-polityczna na Białorusi, w szcze-

gólności zaś fala represji politycznych, która przetoczyła się przez Bia-

łoruś po sfałszowanych wyborach prezydenckich w grudniu 2010 r.,

wymaga solidarności europejskiej.

My, posłowie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, domagamy się natych-

miastowego wypuszczenia na wolność więźniów sumienia, w tym:

Alesia Bialackiego, Mikałaja Autuchowicza, Andreja Sannikaua,

Mikołaja Statkiewicza, Zmiciera Bondarenki, Pawła Sewieryńca, Zmi-

ciera Daszkiewicza, Edwarda Łobau, Siargieja Kawalienki, Mikołaja

Dziadoka, Igora Aliniewicza, Aleksandra Franckiewicza, Ewgenija Wa-

skowicza, Artioma Prokopienki, Pawła Syramołotowa.

Apelujemy do parlamentów krajów Unii Europejskiej i Rady Europy

o aktywne działanie na rzecz białoruskiego społeczeństwa obywatel-

skiego i procesu demokratyzacji na Białorusi, a także o wzmacnianie

solidarnego stanowiska państw europejskich wobec reżimu w Mińsku.

Popierając inicjatywę przyznania Pokojowej Nagrody Nobla Alesiowi

Bialackiemu, obrońcy praw człowieka na Białorusi, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża wdzięczność parla-

mentarzystom wszystkich krajów Unii Europejskiej i Rady Europy, którzy poparli kandydaturę Alesia Bialackiego,

i apeluje o dalszą aktywność w tej sprawie.

druk nr 227

28 KRONIKA SEJMOWA

9 POSIEDZENIE SEJMU

NA POSIEDZENIU

SEJM PONADTO:

dochodu, sporządzonej w Warszawie dnia 13 września 2011 r. (druki nr 171, 197).

ROZPATRZYŁ STANOWISKO SENATU w sprawie ustawy budżetowej na rok 2012 – przyjęto część

poprawek Senatu (druki nr 44, 134, 134-A, 201, 203).

UCZCIŁ CHWILĄ CISZY pamięć Żołnierzy Wyklętych – bohaterów podziemia antykomunistycznego.

Marszałek Sejmu podkreśliła, że Sejm pragnie uczcić pamięć ludzi, którzy, prowadzeni miłością do ojczyzny oraz

ideą niepodległej Polski, wyrażali swój sprzeciw wobec powojennego porządku, często płacąc za to najwyższą

cenę.

Ich męstwo, patriotyczna postawa i przywiązanie do najwyższych wartości zasługuje na podziw i szacu-

nek – dodała.

Przypomniała, że Sejm ustanowił 1 marca Narodowym Dniem Pamięci Żołnierzy Wyklętych oraz

świętem narodowym.

KRONIKA SEJMOWA 29

Z PRAC KOMISJI

Komisja Kultury i Środków Przekazu na posiedze-

niu w dniu 29 lutego br. zapoznała się z sytuacją naro-

dowego zasobu archiwalnego, w tym z działalnością

archiwów państwowych.

„Jesteśmy w momencie bardzo ważnym w rozwoju

dziedziny archiwalnej w Polsce i to posiedzenie Komi-

sji, jak sądzę, może się okazać pomocne w realizacji

rozlicznych zadań, które stoją przed archiwami, a także

w rozstrzygnięciu kilku istotnych problemów” – powie-

dział, rozpoczynając obrady, naczelny dyrektor Archi-

wów Państwowych Władysław Stępniak.

Przedstawił

strukturę narodowego zasobu archiwalnego.

Zwrócił

uwagę m.in. na miejsce i rolę archiwów państwowych

w tym zasobie.

Poinformował, że archiwa państwowe

przechowują obecnie blisko 40 mln jednostek inwen-

tarzowych, zajmujących ok. 300 km półek.

Podkre-

ślił, że zgromadzone w nich dokumenty są skarbnicą

zbiorowej pamięci narodu, stanowią zapis przeszłości

państwa polskiego w ciągu ponad 800 lat.

Dokumen-

tują miejsce Polski na politycznej mapie Europy, są

świadectwem tysiącletniego dorobku cywilizacyjnego

i kulturalnego, w tym działalności władz państwowych,

instytucji publicznych oraz wybitnych osobistości życia

publicznego, są świadectwem działania pokoleń.

Władysław Stępniak mówił również o udziale archi-

wów państwowych w projektach krajowych.

Wymienił

okupacją niemiecką 1939-1945”, gromadzący informa-

cje imienne o obywatelach polskich prześladowanych,

zabitych lub zaginionych podczas II wojny światowej,

program „INDEX Pamięci Polaków Zamordowanych

dom”, mający na celu zgromadzenie źródeł archiwal-

nych i innych materiałów, w tym relacji świadków wy-

darzeń na temat osób prześladowanych za ratowanie

ludności żydowskiej w czasie okupacji niemieckiej.

Dyrektor wspomniał o pomocy archiwów państwo-

wych dla instytucji polonijnych oraz współpracy z part-

nerami zagranicznymi, zwłaszcza z krajów sąsiednich,

będących ze względu na historyczne uwarunkowania

naturalnym partnerem polskich archiwów.

Poinformo-

wał też o najważniejszych zadaniach archiwów pań-

stwowych w najbliższych latach.

Wśród nich wymienił

m.in. zwiększenie dostępności zasobów.

Przypomniał,

że w archiwach państwowych rocznie udostępnia się

niemal 2 mln dokumentów, a ponad 10 mln stron doku-

mentów oraz ponad 650 tys. fotografii można oglądać

w internecie.

Władysław Stępniak mówił także o zabezpiecze-

niu zasobu przed unicestwieniem, roli archiwów pań-

stwowych w budowie administracji elektronicznej oraz

o przygotowaniach do przejmowania dokumentów elek-

tronicznych na długotrwałe przechowywanie.

Wskazał

również na pilną potrzebę zmodernizowania bazy loka-

lowej archiwów państwowych.

Przypomniał, że w Na-

czelnej Dyrekcji Archiwów Pań-

stwowych przygotowano projekt

Wieloletniego Programu Rządo-

wego „Modernizacja Infrastruk-

tury Archiwów Państwowych”,

który został zaakceptowany przez

Komitet Stały Rady Ministrów

i premiera.

Zwrócił uwagę, że

z uwagi na zmiany prawne i kry-

zys ekonomiczny projekt był mo-

dyfikowany, a obecnie czeka na

uchwalenie.

Program przewiduje

zrealizowanie w latach 2012-2016

siedmiu inwestycji budowlanych

w Białymstoku, Gdańsku, Gorzo-

wie Wielkopolskim, Katowicach,

Krakowie, Rzeszowie i Zielonej

Górze.

Koszt projektu wynosi 199,5 mln zł.

Mówca poinformował, że na 2012 r. przewidziano

19,2 mln zł na inwestycje budowlane dla wszystkich

archiwów państwowych.

Zwrócił uwagę, że wybudo-

wanie jednego dużego, nowoczesnego budynku archi-

walnego wymaga nakładów w wysokości ok. 65 mln zł.

Podkreślił, że w ciągu 10 najbliższych lat konieczny jest

wzrost środków na inwestycje budowlane przynajmniej

o 30 mln zł rocznie, co umożliwiłoby dokończenie inwe-

stycji rozpoczętych w 2011 r. oraz realizację kolejnych.

Dyrektor zauważył, że trudna sytuacja finansowa

w konsekwencji prowadzi do odchodzenia z pracy wie-

lu cenionych specjalistów.

Mimo wysokiego poziomu

wykształcenia i przygotowania zawodowego wyna-

grodzenia archiwistów należą do najniższych w ad-

ministracji rządowej i plasują się na samym dole ta-

beli przeciętnych uposażeń.

W. Stępniak przestrzegł,

że brak stabilnej, w miarę dobrze wynagradzanej

kadry może spowodować, że część zgromadzonych

przez stulecia archiwaliów stanie się niedostępna ze

względu na brak należytej opieki konserwatorskiej.

„My, archiwiści – stwierdził – jesteśmy łącznikiem

między niemalże 1000-letnią historią państwa i narodu

a dzisiejszymi pokoleniami, gdyż dzięki naszej wiedzy,

naszym umiejętnościom, te zbiory są dostępne.

Bez

nas będą praktycznie nieczytelne”.

W dyskusji mówiono o zagrożeniach wynikających

z niewłaściwego dokumentowania archiwalnego

współczesnych wydarzeń, problemach reprywaty-

zacyjnych państwowego zasobu archiwalnego oraz

skutkach niezgodnego z prawem wywozu za granicę

archiwaliów z zasobów prywatnych.

Pytano o zaawan-

sowanie prac nad rządowym projektem nowelizacji

wach.

Poruszono także m.in. kwestie rewindykacji pol-

skich materiałów archiwalnych, środków finansowych

na odkupienie archiwaliów ze zbiorów prywatnych

oraz sytuacji zawodowej archiwistów.

SYTUACJA NARODOWEGO

ZASOBU ARCHIWALNEGO

I ARCHIWÓW PAŃSTWOWYCH

30 KRONIKA SEJMOWA

PRZYSZŁOŚĆ ZAWODÓW RZEMIEŚLNICZYCH

W POLSCE

Prezes zwrócił uwagę, że rzemiosło jest jedyną

organizacją pracodawców, która angażuje się w pro-

ces edukacji zawodowej poprzez system kształcenia

uczniów.

W opinii ZRP, szkolący rzemieślnicy powinni

być zrzeszeni w organizacji – tylko wówczas jest moż-

liwe skuteczne oddziaływanie na jakość tego procesu.

J. Bartnik przyznał, że obecny system prawny zawiera

co prawda takie ustalenia (ustawa o rzemiośle), ale,

niestety, nie są one respektowane przez administrację

samorządową.

W opinii prezesa ZRP, zasadne jest wprowadzenie

wymogu posiadania potwierdzonych kwalifikacji do wy-

konywania zawodów rzemieślniczych, zwłaszcza tych,

które mają bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo ży-

cia i zdrowia obywateli.

Zwrócił też uwagę, że obecnie

w Polsce trwa dyskusja nad ograniczeniem grupy tzw.

zawodów regulowanych.

Przekonywał, że w niektórych

zawodach nie powinno się rezygnować z wymogu po-

siadania potwierdzonych kwalifikacji, ponieważ może

to doprowadzić do zwiększenia zagrożeń.

Prezes ZRP apelował o zaangażowanie resortu go-

spodarki w kształcenie zawodowe i jego promocję.

Wskazywał na coraz większą dysproporcję między

szkolnictwem zawodowym a potrzebami rynku pracy,

co ma negatywne konsekwencje dla gospodarki.

Pod-

kreślił, że kształcenie młodych fachowców wymaga nie

tylko dobrych programów i regulacji prawnych, ale tak-

że odpowiednich warunków technicznych w zakładach

i praktycznej wiedzy mistrzów szkolących.

Poważnym

problemem szkolnictwa zawodowego jest brak na-

uczycieli przedmiotów zawodowych oraz instruktorów

praktycznej nauki zawodu.

Rzemiosło dysponuje takimi

zasobami, ale kadra ta systematycznie maleje.

Obec-

nie ponad 26 tys. zakładów rzemieślniczych zajmuje

się kształceniem młodocianych pracowników, ale jest

to o blisko 600 mniej niż w roku ubiegłym.

Zdaniem J. Bartnika, należy jednoznacznie określić

rolę organizacji rzemiosła w procesie kształcenia za-

wodowego.

Przekonywał on, że państwo powinno ob-

jąć swoim mecenatem tradycyjne i unikatowe zawody

rzemieślnicze.

Zwrócił uwagę na kwestię zachęt finan-

sowych dla pracodawców zaangażowanych w kształ-

cenie zawodowe młodocianych pracowników.

„Jeżeli

ich zabraknie, to można spodziewać się lawinowego

wycofywania pracodawców z kształcenia praktyczne-

go” – przestrzegał.

W dyskusji podkreślono znaczenie kształcenia za-

wodowego dla potrzeb gospodarki i rynku pracy.

Poru-

szono również m.in. kwestie zawodów regulowanych,

wsparcia finansowego dla szkolących pracodawców,

organizacji kształcenia zawodowego oraz uproszcze-

nia procedur przy ubieganiu się o środki unijne.

Z PRAC KOMISJI

Komisja Gospodarki na posiedzeniu w dniu 1 mar-

ca br. wysłuchała informacji prezesa Związku Rzemio-

sła Polskiego Jerzego Bartnika o przyszłości zawodów

rzemieślniczych w Polsce.

Prezes ZRP podkreślił, iż w dobie spowolnienia go-

spodarczego wyroby rękodzieła i specjalistyczne usłu-

gi świadczone przez rzemieślników nabierają szczegól-

nego znaczenia.

Zwrócił uwagę, że na tle masowej, zu-

nifikowanej produkcji wyroby i usługi oferowane przez

rzemieślników wyróżniają się unikalnością, wychodzą

naprzeciw konkretnym potrzebom konsumenta, stano-

wią zatem wartość kulturową i gospodarczą.

Jerzy Bartnik mówił też o uwarunkowaniach działal-

ności mikro- i małych przedsiębiorstw rzemieślniczych

oraz o roli rzemiosła i jego organizacji w obszarze edu-

kacji zawodowej.

Zaznaczył, że większość firm rzemieśl-

niczych jest w złej albo stale pogarszającej się kondycji

ekonomicznej.

Wśród głównych problemów, z którymi

na co dzień zmagają się te firmy, wymienił m.in. spadek

zamówień, rosnący napływ tanich, niskiej jakości towa-

rów z rynków wschodnich, wzrastające koszty funkcjo-

nowania, ograniczone wsparcie z zewnętrznych źródeł

finansowania, w szczególności ze środków unijnych.

Mówca podkreślił, że dla poprawy sytuacji koniecz-

ne jest zwiększenie środków z funduszy UE przezna-

czonych na bezpośrednie wsparcie mikro- i małych

przedsiębiorstw, a także umożliwienie tym firmom

łatwiejszego dostępu do niskooprocentowanych kre-

dytów lub zwiększenie dostępu do pozabankowych,

niekomercyjnych źródeł finansowania.

„Dla polepsze-

nia sytuacji potrzebny jest jednocześnie program re-

definicji zasad ochrony rynków Unii Europejskiej oraz

długookresowa i dokładnie przemyślana interwencja

państwa, a nie doraźne działania, polegające na ogra-

niczaniu barier biurokratycznych” – podsumował.

KRONIKA SEJMOWA 31

GOŚCIE ZE ŚWIATA

W dniu 8 marca br. przedstawiciele Komisji Kultury

i Środków Przekazu z przewodniczącą Komisji, posłan-

ką Iwoną Śledzińską-Katarasińską na czele spotkali

się z delegacją Komisji Kultury Parlamentu Duńskiego

(Folketingu).

Goście wymienili z polskimi parlamenta-

rzystami doświadczenia, m.in. na temat wykorzystania

kultury jako czynnika wzrostu gospodarczego oraz

wyrównywania szans obywateli z mniej rozwiniętych

regionów kraju.

Przewodniczący Komisji Kultury Folke-

tingu Flemming Møller Mortensen wskazał, że duń-

ska prezydencja przyjęła politykę kulturalną za jeden

z priorytetów, podkreślając, iż siła kultury polega na

możliwości integrowania społeczeństwa i lokalnych

społeczności przy zachowaniu ich tożsamości i róż-

norodności.

Parlamentarzystów z Danii interesował

m.in. poziom nakładów na kulturę w Polsce i dystrybu-

cja tych środków.

Goście zwrócili uwagę na potrzebę

zwiększenia współpracy polsko-duńskiej w zakresie

popularyzacji współczesnego dorobku kulturalnego

obu krajów.

DELEGACJA KOMISJI KULTURY

PARLAMENTU DUŃSKIEGO W SEJMIE

Posłanka I. Śledzińska-Katarasińska poinformowała

o programach rządowych służących upowszechnianiu

kultury skierowanych do małych społeczności, w tym

m.in. o Programie Wieloletnim Kultura+ i działaniach

na rzecz przekształcenia w całej Polsce bibliotek gmin-

Odnosząc się do polityki kulturalnej w trakcie pre-

zydencji Polski w UE, posłowie wskazywali na wiodące

hasło wrześniowego Europejskiego Kongresu Kultury

we Wrocławiu „Sztuka dla zmiany społecznej”.

Goście z Danii mieli też okazję zwiedzić Sejm i usły-

szeć o jego historii.

Delegacja zapoznała się również z pracą Duńskiego

Instytutu Kultury w Warszawie.

Placówka ta działa na

rzecz wzbogacania życia kulturalnego poprzez wymianę

organizuje liczne wystawy, koncerty, pokazy filmowe,

spotkania literackie, a także inne prezentacje kultury

32 KRONIKA SEJMOWA

Podczas Centralnych Obcho-

dów Narodowego Dnia Pamięci

Żołnierzy Wyklętych, które odby-

ły się 1 marca br. w Warszawie,

marszałek Sejmu Ewa Kopacz

złożyła kwiaty przed Grobem Nie-

znanego Żołnierza oraz dokonała

wpisu do księgi pamiątkowej.

W hołdzie bohaterom antykomu-

nistycznego podziemia wieńce

i kwiaty złożyli również prezy-

dent RP Bronisław Komorowski,

przedstawiciele rządu, Wojska

Polskiego, Instytutu Pamięci Na-

rodowej oraz Urzędu do spraw

jonowanych.

Cześć Żołnierzom

Wyklętym oddali także reprezen-

tanci Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej

oraz innych organizacji kombatanckich.

Narodowy Dzień Pamięci Żołnierzy Wyklętych został

ustanowiony przez Sejm 3 lutego 2011 r. „w hołdzie

»Żołnierzom Wyklętym« – bohaterom antykomuni-

stycznego podziemia, którzy w obronie niepodległego

nowienia i urzeczywistnienia dążeń demokratycznych

nemu siłą reżimowi komunistycznemu”.

Data 1 marca upamiętnia rocznicę stracenia z rąk

funkcjonariuszy Urzędu Bezpieczeństwa kierownic-

twa IV Komendy Zrzeszenia „Wolność i Niezawisłość”

– tego dnia w 1951 r. w warszawskim więzieniu na

Rakowieckiej wykonano wyrok śmierci na ppłk.

Łuka-

szu Cieplińskim, mjr.

Adamie Lazarowiczu, por. Józefie

Rzepce, kpt. Franciszku Błażeju, por. Józefie Batorym,

por. Karolu Chmielu i mjr.

Mieczysławie Kawalcu.

WYDARZENIA

OBCHODY NARODOWEGO DNIA PAMIĘCI

ŻOŁNIERZY WYKLĘTYCH

Fot.

Grzegorz Rogiński

KRONIKA SEJMOWA 33

WYDARZENIA

W dniu 7 marca 2012 r. odbyło się spotkanie mar-

szałek Sejmu Ewy Kopacz z chorymi dziećmi oraz ich

opiekunami zrzeszonymi w Stowarzyszeniu Chorych na

Mukopolisacharydozę i Choroby Rzadkie.

Prezes Stowarzyszenia Teresa Matulka, w imieniu

władz organizacji oraz jej czterystu członków, przeka-

zała słowa uznania za okazaną przez Ewę Kopacz tro-

skę oraz działania na rzecz podopiecznych.

Podkreśli-

ła, że dzięki jej decyzji, podjętej, gdy pełniła funkcję mi-

nistra zdrowia, powołany został w lipcu 2008 r. zespół

opiniodawczo-doradczy, do którego zadań należy m.in.

zapewnienie dzieciom dotkniętym rzadkimi schorzenia-

mi podstawowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej,

dostępu do diagnostyki i terapii oraz informacji.

Obec-

na na spotkaniu prof. Anna Tylki-Szymańska zwróciła

uwagę na to, iż opieka nad najmłodszymi pacjentami

obejmuje nie tylko interdyscyplinarne leczenie i reha-

MARSZAŁEK SEJMU SPOTKAŁA SIĘ

Z CHORYMI DZIEĆMI

bilitację, ale także stanowi problem społeczny, wyma-

gający kompleksowego potraktowania.

Marszałek Sejmu dziękując za wizytę, wyraziła nadzie-

ję, że obowiązujące przepisy będą sprzyjać wygospoda-

rowaniu dodatkowych środków na objęcie kolejnych

chorób rzadkich procedurami leczniczymi.

Ze zrozumie-

niem odniosła się do sygnalizowanych przez rodziców

problemów z organizacją rehabilitacji oraz do trudno-

ści natury socjalnej, z którymi na co dzień się zmagają.

Na zakończenie spotkania Ewa Kopacz pogratulowała

działaczom Stowarzyszenia 22 lat owocnej działalności

i zapewniła, że działając w ramach przysługujących jej

uprawnień, zapozna przewodniczącego sejmowej Komi-

sji Zdrowia z sygnalizowanymi problemami.

Goście podarowali pani marszałek kryształowe ser-

ce z dedykacją „Za wrażliwość, oddanie i wytrwałość,

z wyrazami ogromnej wdzięczności”.

34 KRONIKA SEJMOWA

Tysiącletnie więzi między Polakami i Węgrami, nie-

zwykle silne zarówno w czasie powstawania i utrwala-

nia obu państwowości, jak i na kolejnych etapach dzie-

jów, są swoistym fenomenem – podkreślił wicemar-

szałek Senatu Eugeniusz Grzeszczak, który – wspól-

nie z wiceprzewodniczącym Zgromadzenia Narodowe-

go Węgier Jánosem Latorcai – uroczyście otworzył

14 marca br. w gmachu Sejmu wystawę: „Rozdziały

z tysiącletniej wspólnej historii Polski i Węgier”.

Krótkie wprowadzenie wygłosiła również inicjatorka

i sponsor wystawy, deputowana do Zgromadzenia Na-

rodowego Anna Magyar.

Wicemarszałek Senatu zaznaczył, że o ile w czasie

budowania, a następnie utrwalania potęgi obu kra-

jów najsilniej łączył je interes polityczny i racja stanu,

o tyle w czasie walk o wolność, suwerenność i własną

tożsamość oba narody połączyła wspólnota warto-

ści.

Losy obu narodów splotły się szczególnie mocno

w XX wieku, czego świadectwem był rok 1939 r. i po-

moc węgierska dla polskich uchodźców, bohaterstwo

Polaków i Węgrów w 1956 r., wspólny wkład w obale-

nie komunizmu, jednoczesne przystąpienie obu krajów

do NATO, a następnie do Unii Europejskiej.

E. Grzesz-

czak wyraził przekonanie, że również obecne pokole-

nie podejmie i będzie kontynuowało wspólne dziedzic-

two polsko-węgierskie, wzbogacając je o nowe treści

i wyzwania.

W swoim wystąpieniu wiceprzewodniczący Zgroma-

dzenia Narodowego J. Latorcai dokonał retrospekcji

tysiącletnich więzi polsko-węgierskich, koncentrując

się na tych wydarzeniach z przeszłości, które w spo-

sób szczególny umacniały wspólnotę między obu na-

rodami.

Przywoływał wiele wybitnych postaci, które

wpisały się zarówno w historię Polski, jak i Węgier.

Wskazywał również na wspólnotę losów i wzajemną

solidarność okazaną w 1939 r., a następnie w 1956 r.

i wspólny udział w obaleniu komunizmu oraz budowie

nowej Europy.

Podziękował też za solidarność okazaną

przez Polaków Węgrom w ostatnich tygodniach wobec

fali krytyki, która spotyka ten kraj ze strony części za-

granicznych polityków i mediów.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego

Węgier złożył w Sejmie wiązankę kwiatów pod tabli-

cą upamiętniającą posłów i senatorów, którzy zginęli

w katastrofie samolotu prezydenckiego pod Smoleń-

skiem oraz przed pomnikiem gen. Józefa Bema na

warszawskim Bemowie.

Delegacja węgierska spotkała się również z człon-

kami Polsko-Węgierskiej Grupy Parlamentarnej.

WSPÓLNE KARTY HISTORII POLSKI I WĘGIER

WYSTAWY

KRONIKA SEJMOWA 35

Z PRAC KLUBÓW*

Naszym celem jest zastąpienie niewydolnej oraz

drogiej opieki instytucjonalnej skuteczniejszą i tań-

szą dla samorządu opieką „rodzinną”.

Rodzina

zastępcza zamiast konieczności pobytu w domu

dziecka.

Ustawa o pieczy zastępczej jest pierwszą,

która wspiera rodzinę, zanim w jej kręgu stanie się

coś złego – powiedziała na konferencji prasowej

w Sejmie wiceprzewodnicząca Komisji Polityki

Społecznej i Rodziny, posłanka Magdalena Kochan.

Dlatego m.in. ustawa wprowadziła funkcję asysten-

ta rodziny, który stał się „przyjacielem” rodziny.

Wspieramy także rodziny zastępcze – poprzez ko-

ordynatorów.

Najważniejszym prawem dziecka jest prawo do

wychowania i dorastania w swojej własnej rodzinie.

Ponad 90% dzieci przebywających obecnie w pieczy

zastępczej to sieroty społeczne.

Chcemy to zmienić.

Jesteśmy przekonani, że właściwa praca służb so-

cjalnych, pomagających rodzinie pokonać problemy,

uchroni je przed rozpadem i koniecznością umieszcza-

nia dzieci w pieczy zastępczej – powiedziała posłanka

Magdalena Kochan.

Stąd m.in. instytucja asystenta ro-

dziny – przyjaciela, a zarazem inspiratora do podejmo-

wania wysiłku pokonywania trudności – dodała.

Jest

on także łącznikiem pomiędzy rodziną a instytucjami

wspomagającymi, do których rodzina często nie potra-

fi dotrzeć.

Żadna instytucja nie zastąpi rodziny

Samorząd powiatowy jest odpowiedzialny za orga-

nizację pieczy zastępczej i od 2004 roku jest to jego

zadanie własne.

Dzisiaj powiaty wydają na ten cel

około 1,6 mld zł rocznie, w tym na opiekę nad około

30 tys. dzieci w placówkach wielofunkcyjnych (dawne

Domy Dziecka) około 1 mld zł.

Jednocześnie na opiekę

nad blisko 70 tys. dzieci w rodzinnych formach opieki

wydają około 600 mln zł.

Instytucjonalna piecza nad dziećmi jest bez porów-

nania gorsza w skutkach.

Rzadko kiedy jej wychowan-

kowie radzą sobie w życiu dorosłym – mówiła podczas

konferencji posłanka Janina Okrągły.

Najczęściej stają

się beneficjentami pomocy społecznej, w przeciwień-

stwie do funkcjonujących w społeczeństwie dzieci z ro-

dzin zastępczych.

Żadna instytucja nie zastąpi rodziny

– podkreśliła.

Jeśli nie może to być rodzina biologicz-

na, powinna być to rodzina zastępcza.

Czas kryzysu

KLUB PARLAMENTARNY PO

PLATFORMA OBYWATELSKA WSPIERA

SYSTEM PIECZY „RODZINNEJ”

to także czas restrukturyzacji wydatków.

Przestańmy

wydawać ogromne kwoty na mniej skuteczną pomoc,

a zadbajmy o dobrą pieczę nad dziećmi, które skrzyw-

dzili ich najbliżsi.

Z tej odpowiedzialności nikt nas nie

zwolni – przekonywała posłanka.

2011 roku, położono nacisk na profilaktykę i pracę z ro-

dzinami wymagającymi szczególnej troski.

Pomoc zo-

stała skierowana głównie do rodzin dotkniętych prze-

mocą, ubogich, a także zagrożonych ubóstwem.

Praca

z rodziną jest prowadzona m.in. w formie poradnictwa,

mediacji, terapii rodzinnej, treningu umiejętności wy-

chowawczych.

Z pomocą rodzinie w środowisku przy-

chodzą ponadto rodziny wspierające oraz placówki

wsparcia dziennego.

Rodzina zastępcza zamiast pobytu

w domu dziecka

Dzięki wspomnianej ustawie głównym miejscem

wychowania dziecka pozbawionego opieki rodziców

biologicznych stały się rodziny zastępcze.

Obowiązują-

ce przepisy zakładają znaczne ograniczenie roli domów

dziecka.

Dziecko trafi do tego rodzaju placówki dopiero

po wyczerpaniu możliwości zatrzymania go w rodzinie

biologicznej, znalezienia rodziny zastępczej lub miejsca

w rodzinnym domu dziecka – podkreśliła na zakończe-

nie konferencji posłanka Magdalena Kochan.

36 KRONIKA SEJMOWA

Prawo i Sprawiedliwość przedstawia listę 200 za-

wodów, które wymagają pilnej deregulacji.

Lista zaled-

wie 49 zawodów sporządzona przez Ministra Sprawie-

dliwości, które mają zostać deregulowane, to stanow-

czo za mało.

Prawo i Sprawiedliwość chce szerokiej

deregulacji i uwolnienia polskiego rynku pracy.

Aby

tego dokonać, niezbędna jest zmiana Konstytucji RP.

Prawo i Sprawiedliwość składa wniosek o nowelizację

ustawy zasadniczej.

Dodatkowo posłowie PiS zwrócą

zwyczajnej komisji do spraw deregulacji zawodów.

Prawo i Sprawiedliwość zgłosi również do Trybuna-

łu Konstytucyjnego skargę, którą kierował śp. Janusz

Kochanowski, rzecznik praw obywatelskich.

Skarga

dotyczyła nadmiernego reglamentowania przynależ-

ności do wielu organizacji zawodowych.

Liczne utrud-

nienia w wykonywaniu doniosłych społecznie zawo-

dów, w szczególności nieuzasadniony konstytucyjnie

wymóg bezwzględniej obowiązkowej przynależności

do samorządu zawodowego oraz sankcja dożywotnie-

go pozbawienia prawa do wykonywania zawodu sta-

nowią, z jednej strony, nieproporcjonalną ingerencję

w wolność zrzeszania się, a z drugiej nie są konieczne

W Polsce jest 380 zawodów regulowanych.

Dla

porównania, w Hiszpanii jest ich 174, w Grecji 167,

zaś na Łotwie – 50.

Mnożenie prawnych obwarowań

i przeszkód w dostępie do zawodów wpływa na obniże-

nie konkurencyjności polskiej gospodarki, co stanowi

bardzo niekorzystną tendencję w czasach globalnego

kryzysu.

W 2007 r. Polska zajęła ostatnie miejsce w lizboń-

skim rankingu konkurencyjności gospodarek w Unii

Europejskiej, przygotowywanym przez londyńskie Cen-

trum ds. Reformy Europejskiej.

Opracowanie uwzględ-

niało wiele czynników wpływających na wydajność

oraz konkurencyjność gospodarki, m.in. efektywność

produkcji, zatrudnienie, poziom swobody działania

przedsiębiorstw, otoczenie prawne i administracyjne

oraz elastyczność rynku pracy.

KLUB PARLAMENTARNY PiS

RZECZYWISTA DEREGULACJA ZAWODÓW

Zmiana Konstytucji RP w zakresie art. 17, wnio-

sek o powołanie nadzwyczajnej komisji do spraw

deregulacji zawodów oraz ponowienie skargi kon-

stytucyjnej, którą zgłaszał śp. Janusz Kochanow-

ski, w sprawie niekonstytucyjnej reglamentacji

dostępu do niektórych zawodów – to propozycje

Prawa i Sprawiedliwości mające doprowadzić do

rzeczywistej, a nie tylko pozorowanej deregulacji

zawodów w Polsce.

KRONIKA SEJMOWA 37

w złym położeniu nie z własnej winy – tam powinna

być skierowana nasza uwaga.

Największą grupą, która

znajduje się w złym położeniu nie z własnej winy, są

kobiety.

Mówi się, że mamy wszystkie prawa.

– Nie-

prawda.

My, kobiety na Malcie i kobiety w Irlandii,

nie mamy prawa do edukacji seksualnej, która jest

związana z wiedzą, a nie z ideologią.

Nie mamy prawa

do refundowanych środków antykoncepcyjnych.

Nie

mamy prawa do aborcji, która w sytuacjach skrajnych

pozwala decydować o rodzicielstwie”.

Prof. Małgorzata Fuszara zwróciła uwagę na

niewielką liczbę kobiet – w stosunku do mężczyzn –

w gremiach decyzyjnych: „Jest to niesprawiedliwe,

żeby reprezentacja wyglądała w ten sposób, że męż-

czyźni – 49% społeczeństwa, stanowią 80% tych osób,

które reprezentują nas wszystkich.

W tej chwili kobie-

ty są lepiej wykształcone niż mężczyźni, a zgadzamy

się na sytuację, w której ci gorzej wykształceni mają

80% decyzji w swoim ręku”.

W literaturze dotyczącej reprezentacji politycznej

występuje pojęcie „masy krytycznej”, ocenianej na

ok. 30% i koniecznej, żeby jakaś grupa – pod warun-

kiem, że działa wspólnie – była w stanie wpłynąć na

priorytety i na sposób funkcjonowania społeczeństwa.

„W polskim Sejmie nigdy nie było takiej reprezentacji”

– oceniła profesor.

Janusz Palikot, który był gościem honorowym kon-

ferencji, zapowiedział zmiany na listach RP już pod-

czas najbliższych wyborów samorządowych: „Na na-

stępnych listach Ruchu Palikota wprowadzimy zasadę

suwaka w życie, od pierwszego do ostatniego miejsca

na każdej liście samorządowej, do Europarlamentu

i do parlamentu krajowego.

Na to daję wam słowo

honoru”.

Małgorzata Prokop-Paczkowska

RUCH KOBIET

10 marca 2012 r. w Sejmie odbyło się spotkanie

kobiet pod hasłem „Kobiety, polityka i władza”,

zorganizowane przez wicemarszałek Wandę No-

wicką.

Wzięło w nim udział ok. 250 osób z całej

Polski, kobiet obecnych w polityce, działaczek Ru-

chu Palikota i organizacji kobiecych.

Wanda Nowicka: „Czy Sejm nie mógłby zawsze tak

wyglądać?

Tyle kobiet w Sejmie...

Można powiedzieć,

że Sejm jest nasz!

Rewolucję trzeba rozpocząć od sie-

bie.

Dzisiaj zaczynamy pracę nad tym, żeby w Ruchu

Palikota było nas więcej, żeby program Ruchu był

jeszcze bardziej prokobiecy i żeby nie tylko było nas

więcej, ale także – żebyśmy obejmowały stanowiska

decyzyjne”.

Wanda Nowicka mówiła o szansie, jaka pojawiła się

dzięki wejściu do Sejmu nowego ugrupowania, Ruchu

Palikota: „Wspólnie z Haliną Szymiec-Raczyńską zło-

żyłyśmy ustawę o in vitro i ustawę o świadomym ro-

dzicielstwie”.

Kobiet w parlamencie jest nadal bardzo

niewiele: „Zastanawiałyśmy się, co można zrobić, żeby

nas było lepiej widać i słychać.

To, co na pewno mogę,

to organizować spotkania z różnymi środowiskami.

Sejm jest miejscem nie tylko dla posłów.

Mamy pra-

wo, żeby w tym gmachu mówić o ważnych problemach

naszego kraju”.

Wanda Nowicka zaprezentowała ini-

cjatywę „Sejm przyjazny kobietom”, podjętą wspólnie

z przedstawicielkami ruchów kobiecych: „Odbyło się

spotkanie z działaczkami związkowymi na temat eme-

rytur.

Odbyła się debata z okazji 8 Marca.

Priorytetem

są dla mnie te środowiska, które mają najtrudniej”.

Istnieją grupy, które sprzeciwiają się uczestnictwu ko-

biet w polityce: „Kobieta, która ma zdecydowane po-

glądy i zajdzie gdzieś wysoko, będzie o wiele bardziej

atakowana niż mężczyzna, który znalazłby się na tym

stanowisku”.

Prof. Magdalena Środa przypomniała historię

Międzynarodowego Dnia Kobiet: „W 1857 r. odbył się

pierwszy marsz kilkunastu tysięcy kobiet, które doma-

gały się lepszych warunków pracy.

Najmłodsza z nich

miała 14 lat.

W 1909 r. odbył się kolejny marsz ulicami

Nowego Jorku.

Kilkadziesiąt tysięcy kobiet domagało

się lepszych warunków pracy.

28 lutego 1910 r. kobiety

podjęły strajk.

Fabryka w której podjęły protest miała

zamknięte wyjścia awaryjne i w wyniku pożaru spłonę-

ło prawie 200 kobiet.

Dla uczczenia tego tragicznego

wydarzenia od 1911 r. świętujemy Dzień Kobiet”.

Magdalena Środa wspomniała o elementach, które

wydają się drobne, ale mają fundamentalne znacze-

nie dla budowania szacunku wobec kobiet: „Proszę

zwrócić uwagę – słowo marszałkini wchodzi do języka

potocznego.

Kilka lat temu, kiedy wchodziło słowo po-

słanka, na sali był pusty śmiech.

Dziś jest to absolut-

nie normalne pojęcie”.

M. Środa mówiła o lewicowości

rozumianej nie jako przynależność partyjna, nie jako

program polityczny, tylko jako pewien typ wrażliwo-

ści: „Tam gdzie jest cierpienie, gdzie ktoś znajduje się

38 KRONIKA SEJMOWA

Z PRAC KLUBÓW

1 marca br. odbyło się spotkanie członków

Klubu Parlamentarnego PSL z przedstawicielami

trzech związków zawodowych.

Piotr Duda, prze-

wodniczący NSZZ „Solidarność”, Jan Guz, prze-

wodniczący OPZZ i Tadeusz Chwałka, przewodni-

czący Forum Związków Zawodowych, przedstawili

stanowiska reprezentowanych przez siebie orga-

nizacji w sprawie zapowiadanego przez rząd pod-

niesienia wieku emerytalnego do 67 lat.

Związkowcy podkreślali, że Polskie Stronnictwo Lu-

dowe jest jedynym ugrupowaniem politycznym, które

konsekwentnie, od początku, zastanawia się nad kon-

sekwencjami, jakie proponowane zmiany będą miały

dla społeczeństwa.

Przewodniczący Klubu PSL, Jan

Bury przypomniał, że podejmując dziś decyzje, trzeba

mieć świadomość, iż za 15-20 lat sytuacja na rynku

pracy zmieni się tak korzystnie, iż każdy człowiek po

sześćdziesiątce będzie miał zapewnione zatrudnienie.

Minister pracy i polityki społecznej Władysław Ko-

siniak-Kamysz zaznaczył, że jest dziś na etapie zbie-

rania uwag od zainteresowanych środowisk.

Komisja

Trójstronna, jako właściwe miejsce debaty, powinna

SPOTKANIE ZE ZWIĄZKOWCAMI

być naturalnych polem ścierania się stanowisk zain-

teresowanych stron.

Związkowcy sugerują, że czas

przeznaczony na konsultacje jest stanowczo za krótki,

gdyż sprawa jest poważna.

Szef NSZZ „Solidarność” Piotr Duda nie krył roz-

goryczenia z powodu zbyt małego znaczenia, jakie

– jego zdaniem – rząd przywiązuje do konsultacji spo-

łecznych.

Co prawda inicjatywa Klubu PSL, szczególnie

propozycje dla kobiet, są godne uznania, ale nie wszy-

scy politycy, zwłaszcza z PO, są skłonni do zrozumienia

problemu.

P. Duda przypomniał, że „Solidarność” zbie-

ra podpisy pod wnioskiem o referendum.

Jan Guz, przewodniczący OPZZ, stwierdził, że obec-

nie obowiązujące przepisy zostały przyjęte jako umowa

społeczna, dlatego dziś ustawa o tak długofalowych

skutkach także powinna mieć znamiona takiej umowy.

Przypomniał, że OECD sugeruje, by nie podnosić wieku

emerytalnego w krajach, w których jest słaby rynek

pracy.

Powinno się dać ludziom możliwość decydowa-

nia, w którym momencie chcą skorzystać z emerytury.

Zaproszeni eksperci mówili o konieczność zbudowa-

nia spójnej strategii społecznej i demograficznej.

Cho-

dzi bowiem o długie, aktywne życie w zdrowiu.

Wiele

gorzkich słów padło podczas spotkania pod adresem

pracodawców.

Wiceszefowa OPZZ, Wiesława Tar-

nowska twierdziła, że osiągają oni maksimum zysków

i płacą niewielkie podatki, a kłopoty związane z ryn-

kiem pracy spychają na barki państwa.

O wolności wyboru mówił także Waldemar Paw-

lak, który podczas tego spotkania kilkakrotnie zabierał

głos.

Szef ludowców przypomniał, że według obowią-

zującego prawa za chwilę będziemy mieli do czynienia

z emeryturami kapitałowymi, czyli z bardzo konkretny-

mi pieniędzmi.

Wicepremier mówił też o szczególnej

roli kobiet w społeczeństwie i o tym, iż fakt posiadania

dzieci rzutuje na emerytury w wielu państwach zachod-

niej Europy.

Jego zdaniem, im więcej wariantowych,

konkretnych propozycji strona związkowa będzie mo-

gła przedstawić, tym większa nadzieja, że będzie nad

czym dyskutować.

KRONIKA SEJMOWA 39

Z PRAC KLUBÓW

KLUB POSELSKI SLD

współpracują m.in. w ramach Trójkąta Weimarskie-

go.

„Chciałbym nadać pełną moc temu wymiarowi” –

dodał F. Hollande.

Przewodniczący SLD Leszek Miller spotkał się

9 marca 2012 r. w Sejmie z kandydatem na prezyden-

ta Francji François Hollandem.

Politycy zadeklarowali

chęć dalszej współpracy między SLD a francuską Partią

Socjalistyczną.

Rozmawiali też m.in. o pakcie fiskalnym.

Jak podkreślił francuski polityk, jest on zwolennikiem

renegocjowania tego paktu, „by nadać mu dodatkowy,

brakujący wymiar dotyczący wzrostu, rozwoju wielkich,

wspólnych projektów, instrumentów finansowych, ta-

kich jak euroobligacje, które umożliwiłyby mu pocią-

gnięcie w górę europejskiej gospodarki” – argumento-

wał.

„Chciałbym, aby Polska odnalazła w pełni należne

jej miejsce w zarządzaniu gospodarczym Unii” – dodał.

L. Miller podzielił to stanowisko: „Pakt fiskalny w więk-

szym zakresie powinien uwzględniać aspekty społecz-

ne, socjalne, instrumenty wzrostu” – oświadczył.

Podczas wspólnej konferencji kandydat na prezy-

denta Francji kilkakrotnie wspomniał o roli współpra-

cy Polski i Francji.

„Miałem wiele powodów, aby przy-

być dziś do Polski w ramach kampanii prezydenckiej.

Jednym z nich jest chęć potwierdzenia szczególnego

znaczenia stosunków polsko-francuskich” – zazna-

czył.

Przypomniał też, że Polska i Francja od 20 lat

SPOTKANIE Z KANDYDATEM NA PREZYDENTA FRANCJI

FRANÇOIS HOLLANDEM

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpie-

i chorób zawodowych – jest to propozycja powrotu do

przepisu, który obowiązywał i dotyczył do końca 1998 r.

wdów po górnikach.

Jego celem jest, by renta rodzinna

z ubezpieczenia wypadkowego po ubezpieczonym, który

zmarł wskutek wypadku przy pracy podczas wykony-

wania zadań służbowych w ruchu zakładu górniczego,

a więc pod ziemią, przysługiwała małżonce bez względu

na jej wiek i stan zdrowia.

Dotyczyłoby to osób, które

rozpoczęły pracę w górnictwie przed wejściem w życie

reformy emerytalnej, czyli przed 1 stycznia 1999 r.

Przed 1999 r. wdowy po górnikach miały takie pra-

wo.

Również górnicy, którzy podejmowali pracę przed

1 stycznia 1999 r., mieli świadomość, że takie prawo

przysługuje ich małżonkom, w razie gdyby dotknęła

ich jakaś tragedia.

Od tamtego czasu kobiety, które

zostały pokrzywdzone przez los w wyniku śmiertelne-

go wypadku męża, nie mają środków do życia i walczą

o swoje prawa.

Do reprezentowania wnioskodawców

upoważniony został poseł Zbyszek Zaborowski.

Projekt ustawy o ustanowieniu Międzynarodo-

wego Dnia Kobiet świętem państwowym – projekt

o prawo do godności i pracy – większość bezrobotnych

w naszym kraju to kobiety.

Ponad połowa kobiet obec-

nie poszukujących pracy zmuszona jest do zatrudnie-

nia na tzw. umowach śmieciowych – bez zabezpiecze-

nia społecznego, prawa do urlopu, emerytury, ubez-

pieczenia, a państwo pomimo ustawowych gwarancji

nie potrafi ochronić obywatelek przed dyskryminacją

na rynku pracy.

Kobiety za tę samą pracę co mężczyźni

otrzymują o 20% niższe wynagrodzenie – mimo konsty-

tucyjnej normy zawartej w art. 33 Konstytucji.

duje dodatkowych skutków finansowych dla jednostek

samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy nie jest

wania wnioskodawców upoważniona została posłanka

Krystyna Łybacka.

INICJATYWY LEGISLACYJNE KP SLD

40 KRONIKA SEJMOWA

Z PRAC KLUBÓW

Parlamentarzyści Solidarnej Polski szanują pol-

ską konstytucję, która stoi m.in. na straży wolności

słowa oraz równego traktowania poszczególnych

nadawców w mediach.

Zdaniem posłów Solidarnej

Polski, podczas przyznawania koncesji na nadawa-

nie w multipleksie cyfrowym doszło do złamania

W OBRONIE WOLNOŚCI MEDIÓW

prawa przez KRRiT.

Według SP, niedopuszczalne

jest, by w demokratycznym państwie dochodzi-

ło do dyskryminacji wolnych mediów, a co za tym

idzie – łamania prawa.

Dlatego też posłowie zło-

żyli wniosek o przeprowadzenie kontroli przez NIK

działalności KRRiT.

W związku z ciągłymi, drastycznymi podwyżkami

cen paliw, które prowadzą do osłabienia polskiej go-

spodarki, posłowie Solidarnej Polski utworzyli Parla-

mentarny Zespół ds. Obniżenia Cen Paliw w Polsce.

Obecnie w skład Zespołu wchodzą jedynie członkowie

Solidarnej Polski, jednak jest on otwarty na wszyst-

kich posłów Sejmu RP.

Niektórzy już zadeklarowali

chęć uczestnictwa w jego pracach, Zespół jest bo-

wiem ponad barwami i podziałami partyjnymi, a jego

UTWORZENIE PARLAMENTARNEGO ZESPOŁU

DS.

OBNIŻENIA CEN PALIW

celem jest merytoryczna dyskusja i przygotowanie

regulacji służących rozwiązaniu problemu wysokich

cen paliw.

W ramach prac Zespołu jego członkowie zamierzają

zapraszać prezesów poszczególnych koncernów pali-

wowych, aby przedstawili uzasadnienia dotyczące tak

wysokich cen paliw.

Te spotkania i dyskusje mają po-

móc w rozwiązaniu wielu problemów i utrudnień, jakie

stoją na drodze do obniżenia cen paliw.

Posłowie Solidarnej Polski złożyli do laski marszał-

kowskiej projekt nowelizacji ustawy o referendum.

Nowela modyfikuje art. 5 ustawy.

W jego nowym

brzmieniu Sejm miałby obowiązek rozpisania referen-

USTAWA O REFERENDACH

dum w chwili, gdy grupa osób składających wniosek

będzie wynosiła 10% ogółu obywateli uprawnionych do

głosowania.

Rozwiązanie to zostało zaproponowane

z dbałości o interes obywateli Polski.

NOWELIZACJA „USTAWY ŻŁOBKOWEJ”

W związku z ciągłym wzrostem opłat za żłobki Soli-

darna Polska przygotowała i złożyła do laski marszał-

zaproponował zmianę art. 58 ustawy, która polega

na rozszerzeniu przepisu poprzez dodanie ustępu 3,

mówiącego, że wysokość opłaty za żłobek nie może

być wyższa niż 15% najniższego wynagrodzenia.

Jest

to wyraz troski o rodziny i dążenie do wyjścia Polski

z zapaści demograficznej.

KRONIKA SEJMOWA 41

LISTY

W lutym 2012 roku w ramach korespondencji skie-

rowanej do Sejmu i jego organów zaewidencjonowano

Działkowcy apelowali o zachowanie ustawy z 8 lip-

ca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U.

pienie Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego do Try-

bunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Kon-

stytucją przepisów obowiązującej ustawy.

Przedstawi-

ciele statutowych organów Polskiego Związku Dział-

kowców prosili, aby nie dopuścić do reprezentowania

reprezentacja posłów z innych partii politycznych za-

gwarantuje bezstronność, rzetelność i obiektywne sta-

nowisko Izby przed TK.

Apelowano o poparcie działań

Związku przez marszałek Sejmu.

Słuchacze „Radia Maryja” protestowali przeciwko

zji częstotliwości na platformie cyfrowej dla telewizji

Trwam; przedstawiciele organów samorządu teryto-

rialnego nadsyłali protesty na drukach urzędowych.

Zarówno korespondenci indywidualni, jak i przed-

stawiciele organizacji związkowych sprzeciwiali się

wydłużeniu wieku emerytalnego.

Reprezentanci organów samorządu terytorialne-

go oraz środowiska sędziów protestowali przeciwko

propozycji zniesienia niektórych sądów rejonowych

W ramach korespondencji niezorganizowanej przed-

stawiciele samorządu terytorialnego poparli obywatelski

samorządu terytorialnego (druk nr 19), uznając go za

obecne „janosikowe” ogranicza możliwości rozwojowe

W uwagach do rządowego projektu ustawy o po-

gresywnego podatku opartego na cenie wydobytego

surowca, oponenci przedłożenia uznali, że zmiany

uderzą w spółki i wpłyną na zmniejszenie wydobycia

i ograniczenie zatrudnienia.

Zwolennicy poselskiego projektu ustawy o zmianie

czo-geologicznej, uznali, że przepis zniweluje niebez-

pieczeństwo nadużyć w zakresie gospodarki zasobami

złóż kopalin i zapewni bezpieczeństwo ruchu zakładów

górniczych.

Wiodącym tematem pozostał system opieki zdro-

wotnej.

Obywatele dzielili się swoją bezradnością wo-

bec niemożności zakupu leków, spowodowanej biedą.

Krytykowali też obowiązek uzyskania od specjalisty

zaświadczenia o zaordynowanych lekach, niedostar-

czenie dokumentu wiąże się bowiem z koniecznością

stuprocentowej odpłatności za leki wypisywane przy

chorobach przewlekłych.

W wielu listach przewijał się problem biedy i ubó-

stwa oraz galopujących podwyżek.

Stwierdzono, że

brak legalnego i stabilnego zatrudnienia jest główną

przyczyną złej sytuacji na rynku pracy.

Plaga zatrud-

niania na umowy-zlecenia uderza w pracowników

i poszukujących pracy i jest obchodzeniem prawa.

kwidację przywilejów grupowych świadczeń emerytal-

nych.

W zbiorowym proteście przeciwko podwyższeniu

niem jej ciężaru na pracowników.

Zwrócono uwagę

nywaniu prac z substancjami niebezpiecznymi.

Podniesiono problem rozrastającej się szarej stre-

fy w polskiej gospodarce, stwierdzając, że administra-

cja podatkowa nieskutecznie zajmuje się tym zagadnie-

niem, koncentrując się na nadmiernej kontroli legalnych

podmiotów gospodarczych.

Wskazano na problem nie-

legalnych warsztatów, odbiorców kradzionych „na czę-

ści” samochodów.

Piszący uważają, że taka patologia

wynika z nadmiernego fiskalizmu państwa.

Zażądano, aby sądy kierowały wandali i chuliga-

nów do prac społecznie użytecznych.

Ofiary pobić czy

Zdaniem nadawców, właśnie drobne kradzieże, po-

bicia, akty wandalizmu są najbardziej dokuczliwe dla

wie oraz elektronicznych dokumentów.

Przypomniano,

tucyjnego, jest finansową przeszkodą dla wielu osób.

ność prowadzonych przez nich postępowań i sposób

Postulowano zniesienie reklam w mediach pu-

blicznych.

Zwrócono uwagę na naruszenie ustawy

wania reklam, np. podczas transmisji ze skoków nar-

ciarskich.

Zdaniem korespondentów, kryptoreklama

jest nielegalnym omijaniem limitu czasowego nadawa-

nia reklam oraz przekładaniem ich kosztów na podat-

nika płacącego abonament radiowo-telewizyjny i po-

zbawionego dostępu do komercyjnych kanałów TVP.

Odnotowano wpływ pism wzywających polskie wła-

Skrytykowano zachowania niektórych posłów

korzystanie z tabletów czy prowadzenie rozmów tele-

fonicznych.

Zażądano karania za obraźliwe słowa pod

adresem innych posłów, wprowadzenia zakazu spoży-

wania alkoholu i palenia tytoniu na terenie Sejmu.

Do-

magano się większej dostępności obywateli do posłów.

Oprac.

Biuro Korespondencji i Informacji KS

INTERWENCJA W SPRAWIE ANTYPOLSKIEJ

STRONY INTERNETOWEJ

Otwierając sesję, przewodniczący Parlamentu Eu-

ropejskiego Martin Schulz zapowiedział, że Parlament

chce zająć oficjalne stanowisko w sprawie nawoły-

wania obywateli Holandii przez skrajnie prawicową

partię do składania na specjalnej stronie interneto-

wej donosów na Polaków i innych obywateli z Europy

Środkowo-Wschodniej.

Podczas krótkiej prezentacji

stanowisk deputowani podkreślali, że działanie holen-

derskiego partyjnego portalu, niechętnego imigran-

tom, godzi w podstawy Unii Europejskiej, a szczególnie

w prawo do swobodnego przemieszczania się obywa-

teli.

Przypominali, że obywatele Unii mogą pracować

wszędzie, gdzie jest zapotrzebowanie na pracę i nikt

im tego nie będzie zabraniał.

Jedna z holenderskich

deputowanych poinformowała Izbę o stworzeniu przez

Polaków konkurencyjnego portalu, na którym można

wpisywać słowa poparcia zarówno dla nich, jak i ob-

cokrajowców zamieszkałych i pracujących w Holandii.

M. Schulz zapowiedział, że będzie rozmawiał także

z komisarz odpowiedzialną za kwestie sprawiedliwości

Viviane Reding na temat ustalenia wspólnego stanowi-

ska w tej sprawie.

Bruksela nie zamierza jednak występować do

Trybunału Sprawiedliwości przeciwko Holandii, tłu-

macząc, że nie jest to portal rządowy, lecz partyjny.

W związku z taką postawą europoseł Jacek Saryusz-

-Wolski, zastępca przewodniczącego największej

w Parlamencie frakcji chadeckiej, złożył w trybie pil-

nym pisemny wniosek do Komisji Europejskiej z za-

pytaniem, czy Holandia nie łamie prawa Unii Europej-

skiej.

Deputowany pytał Komisję, czy zamierza ona

zbadać kwestię legalności portalu w świetle prawa

europejskiego oraz czy Komisja, we współpracy z wła-

dzami holenderskimi, podejmie ewentualne kroki, by

tego typu dyskryminacyjne i ksenofobiczne praktyki

nie miały miejsca w Unii Europejskiej.

Podkreślił też,

że zadaniem Holandii jest obrona podstawowych praw

i wartości Wspólnoty.

Spośród blisko dwustu tysięcy

polskich imigrantów przebywających w Holandii tylko

1% jest bez pracy.

Zaznaczył, że Polacy pracują legal-

nie, płacą podatki i przyczyniają się do kształtowania

holenderskiej gospodarki.

Inicjatywa Partii na rzecz

Wolności promuje, jak powiedział, nienawiść i poprzy-

pomina hasła z epoki, która – wydawałoby się – już mi-

nęła.

Deputowany poprosił o informację, czy Komisja

uzyskała wszelkie wyjaśnienia w tej sprawie od strony

holenderskiej oraz czy w jej ocenie nie zachodzi groźba

złamania podstawowych zasad zawartych w dyrekty-

wie o swobodnym przepływie osób.

Kolejną inicjatywę w tej sprawie J. Saryusz-Wolski

podjął z rumuńskim deputowanym Sebastianem Bodu.

Wspólnie wystosowali list otwarty do obywateli państw

Europy Środkowo-Wschodniej.

Przypominają w nim, że

przez prawie pół wieku większość z nich żyła z dala

od zachodniej Europy i jej demokratycznych wartości.

„Gdy wstępowaliśmy do Unii – napisali – myśleliśmy,

że już nigdy nie poczujemy się wykluczeni ponownie,

wierząc, że będziemy częścią dużej rodziny, wyznają-

cej te same wartości – na dobre i na złe.

Myśleliśmy,

że 100 milionów obywateli, którzy nie z własnej woli

żyli za »żelazna kurtyną«, już nigdy nie poczują się dys-

kryminowanymi i poniżanymi”.

W liście stwierdza się,

że radykalnej holenderskiej Partii na rzecz Wolności

udało się przypomnieć, iż ekstremizm i dyskryminacja

są w Europie nadal żywe.

Usłyszeliśmy, że wschodni

Europejczycy są przestępcami i intruzami, którzy od-

bierają pracę.

Ponieważ premier holenderskiego rzą-

du odmówił zdystansowania się od tej antyimigracyj-

nej inicjatywy, autorzy listu, zaapelowali do 100 milio-

nów obywateli, by dali wyraźny sygnał holenderskiemu

rządowi i bojkotowali zakup wszystkich holenderskich

produktów.

Tam gdzie zawodzi dyplomacja – stwier-

dza apel – obywatele mają prawo sami zareagować.

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

Premier Włoch Mario Monti przemawiając na forum

Parlamentu Europejskiego, zapewnił eurodeputowa-

nych, że jego kraj konsekwentnie wprowadza i realizuje

trudne reformy, które umożliwią mu wyjście ze „strefy

cienia”.

W swym bardzo proeuropejskim wystąpieniu

opowiedział się za europejską solidarnością.

Podkre-

ślił, że wprowadzane reformy, które boleśnie dotykają

obywateli, nie są wynikiem decyzji narzuconych przez

Unię, lecz są to działania konieczne, mające uratować

włoską gospodarkę.

Stwierdził, że często stosowana

w krajach członkowskich retoryka przypisywania Bruk-

seli niepopularnych decyzji jest, jego zdaniem, nie do

przyjęcia, bowiem podważa idee Wspólnoty.

Premier

chwalił rosnącą w Unii dyscyplinę jako nowy niemiecki

produkt eksportowy.

„Ta surowość, z którą dziś jest

traktowana Grecja, jest być może przesadna, ale nie

zapominajmy, że to Grecja stworzyła doskonały kata-

log najgorszych praktyk”.

Mario Monti unikał w Strasburgu porównań Włoch

i Grecji, ale przyznał, że jest zasadnicza różnica na ko-

rzyść jego kraju: we Włoszech wybory odbędą się do-

piero za rok, podczas gdy rząd premiera Grecji Lukasa

Papademosa działa pod presją kwietniowych przy-

spieszonych wyborów.

Zauważył, że każdy rząd, który

musiałby podejmować niepopularne decyzje w takim

okresie, byłby w trudnej sytuacji.

Szef włoskiego rządu apelował o ratowanie strefy

euro i ducha europejskiej integracji.

Zaznaczył, że nie

można dzielić państw na centralne i peryferyjne.

Obec-

ny kryzys, jak stwierdził, spowodowany jest m.in. osła-

bieniem reguł dyscypliny budżetowej.

Jego zdaniem,

dokonały tego przed laty Francja i Niemcy, w czasie,

gdy same miały problemy ekonomiczne.

Dodał, że

imperatywem Włoch jest, i będzie, utrzymanie stabil-

ności strefy euro.

Chce, jak deklarował, doprowadzić

do takiego stanu, by dyscyplina budżetowa stała się

nieodzownym elementem włoskiego życia społeczne-

go i gospodarczego.

Zaznaczył, że ta odpowiedzialność

nakazała mu podjąć bolesną decyzję o nieudzieleniu

rządowej gwarancji finansowej zaplanowanym w roku

2020 Igrzyskom Olimpijskim w Rzymie.

Oświadczył,

że jego rząd i reformy cieszą się zrozumieniem spo-

łeczeństwa włoskiego.

Wyraził ubolewanie, że opinia

publiczna jest coraz mniej entuzjastyczna, dlatego

– jak stwierdził – starannie wyjaśnia zasadność prze-

prowadzanych reform i przedstawia przekonujące ar-

gumenty, by nie utracić okazanego mu zaufania.

Przemówienie włoskiego premiera, przyjęte entu-

zjastycznie owacjami na stojąco, spotkało się z wy-

razami uznania przywódców największych frakcji po-

litycznych.

PREMIER WŁOCH W PARLAMENCIE

Przewodniczący Parlamentu Europejskiego Martin

Schulz w wydanym komunikacie wezwał białoruskie

władze do uwolnienia przetrzymywanego w więzieniu

opozycjonisty Siarhieja Kowalenki, który w proteście

przeciwko niesprawiedliwemu aresztowaniu kontynu-

uje strajk głodowy.

Jego stan jest krytyczny.

S. Kowa-

lenka został aresztowany za wywieszenie biało-czer-

wono-białej flagi – symbolu niepodległej Białorusi

– na miejskiej choince w Witebsku.

Przewodniczący PE wyraził zaniepokojenie pogar-

szającą się sytuacją poszanowania praw człowieka na

Białorusi.

Podkreślił, że przedłużający się strajk gło-

dowy podjęty przez S. Kowalenkę dobitnie ukazuje ła-

manie na Białorusi zasad demokracji i państwa prawa.

M. Schulz wezwał białoruskie władze do natychmia-

stowego i bezwarunkowego uwolnienia aresztowa-

nego i zapewnienia mu niezbędnej medycznej pomo-

cy.

Ostrzegł władze w Mińsku, że jeśli S. Kowalenka

umrze, „będą miały krew na rękach”.

Przewodniczący Parlamentu ponowił także wezwa-

nie o uwolnienie wszystkich więźniów politycznych,

wśród nich dwóch byłych kandydatów na prezydenta

– Mikołaja Statkiewicza i Andrieja Sannikowa – oraz

obrońcę praw człowieka Alesia Bialackiego.

Zachęcał

też władze w Mińsku, by pozytywnie odpowiedziały na

ofertę Unii w sprawie ułatwień wizowych dla obywa-

teli Białorusi.

W odpowiedzi na apel deputowanego Marka Migal-

skiego o interwencję w sprawie Siarhieja Kowalenki

przewodniczący Parlamentu Europejskiego zlecił służ-

bom dyplomatycznym zbadanie możliwości pomocy bia-

łoruskiemu opozycjoniście.

Kanałami dyplomatycznymi

służby parlamentarne próbują rozeznać sytuację.

Na

apel zareagował również Gunnar Wiegand, odpowie-

APEL DO WŁADZ BIAŁORUSI

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

APEL DO WŁADZ WĘGIER

dzialny w Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych za

stosunki z Rosją i krajami Euronestu.

Poruszył on sytu-

ację S. Kowalenki podczas wizyty w Mińsku, rozmawia-

jąc z ministrem spraw zagranicznych oraz doradcami

prezydenta A. Łukaszenki.

Przyznał jednak, że władze

białoruskie pozostały w tej kwestii nieprzejednane.

Również Parlament ponownie wypowiedział się

w sprawie sytuacji na Białorusi.

W przyjętej rezolucji

wezwał władze tego kraju do zniesienia kary śmierci

i ułaskawienie skazanych.

Zdaniem parlamentarzy-

stów, żadne państwo nie ma moralnego prawa do za-

bijania.

Kara śmierci – podkreślili – jest nieodwracal-

na, nieludzka, poniżająca i gwałcąca prawo do życia.

Nie może być akceptowana w żadnym kraju szanują-

cym prawa człowieka.

Rezolucja potępia białoruskie

władze za niepodjęcie jakichkolwiek kroków w celu

zniesienia lub wprowadzenia moratorium na wykony-

wanie tej okrutnej kary.

Parlament wezwał prezydenta

Alaksandra Łukaszenkę do ułaskawienia skazanych na

śmierć za dokonanie zamachu w mińskim metrze.

Za-

żądał też przeprowadzenia uczciwego i bezstronnego

zbadania postawionych im zarzutów, bowiem istnieją

podejrzenia, że podczas śledztwa doszło do poważ-

nych naruszeń podstawowych praw skazanych.

Parlamentarzyści opowiedzieli się za zaostrzeniem

sankcji wobec Białorusi.

Wznowienie dialogu będzie,

ich zdaniem, możliwe, jeśli Białoruś wprowadzi mo-

ratorium na wykonywanie kary śmierci oraz wykaże

wolę stosowania europejskich standardów.

Parlament Europejski wyraził swoje „poważne za-

niepokojenie” nierespektowaniem na Węgrzech zasad

demokracji i państwa prawa oraz brakiem ochrony

praw człowieka i zalecił władzom tego kraju przestrze-

ganie podstawowych wartości i standardów Unii Euro-

pejskiej.

Projekt rezolucji w tej sprawie, przygotowany

przez frakcje socjalistów, liberałów i Zielonych, został

przyjęty niewielką przewagą głosów (315 za, 263 prze-

ciw i 49 wstrzymujących się).

Deputowani zaapelowali do Komisji Europejskiej

o ścisłą kontrolę zmian wprowadzanych w węgier-

skim prawie, jak również monitorowanie ich zgodności

z literą i duchem traktatów europejskich.

Chcą, by

Komisja przeprowadziła dokładną analizę i wskazała

konieczne kroki, pozwalające zapewnić na Węgrzech

pełną niezależność władzy sądowniczej, dostosowa-

nie do prawa europejskiego uregulowań dotyczących

banku centralnego oraz przywrócenie krajowemu

Trybunałowi Konstytucyjnemu prawa do dokonywania

przeglądu całego ustawodawstwa.

Komisja powinna

– zdaniem eurodeputowanych – zwrócić też uwagę na

realizowanie w praktyce zasady wolności i pluralizmu

mediów.

Parlament zalecił parlamentarnej Komisji Wolności

Obywatelskich, by we współpracy z Komisją Europej-

ską, Radą Europy i Komisją Wenecką monitorowała

sytuację, sprawdzając, czy zalecenia zostały wdrożo-

ne.

Zobowiązał także Konferencję Przewodniczących,

czyli przewodniczącego Parlamentu Europejskiego

i szefów grup politycznych, aby rozważyła ewentual-

ność uruchomienia niezbędnych środków dyscyplinar-

nych, stosowanych w sytuacji zagrożenia pogwałcenia

podstawowych wartości Unii Europejskiej.

Największa w Parlamencie frakcja chadecka była

przeciwna rezolucji.

Zdaniem chadeków, przyjęty w tej

formie dokument zbyt ingeruje w wewnętrzne sprawy

Węgier i nie bierze pod uwagę prowadzonego dialogu

z Komisją Europejską.

KRONIKA SEJMOWA 45

Parlament Europejski w rezolucji oceniającej sytu-

ację w Rosji podzielił opinię międzynarodowych orga-

nizacji, iż wybory do Dumy nie spełniały standardów

wyborczych.

Zaapelowano do rosyjskiego rządu o zmia-

nę przepisów i wprowadzenie prawdziwie demokra-

tycznego systemu politycznego.

Zdaniem deputowanych, ostatnie wybory parlamen-

tarne w Rosji przebiegały pod presją identyfikowania

państwa z partią rządzącą, łamano w ich

trakcie procedury i dokonywano jawnych

manipulacji.

Dlatego też, jak podkreślili,

wynik wyborów nie pozwoli na zwięk-

szenie roli i znaczenia Dumy w rosyjskim

systemie politycznym.

Parlament wezwał

rosyjskie władze, aby nie stwarzały prze-

szkód utrudniających obserwację wybo-

rów.

Deputowani zauważyli również, że

przy rozpatrywaniu skarg przez Centralną

Komisję Wyborczą brakowało przejrzysto-

ści, a sądy odrzuciły blisko 3 tys. prote-

stów wyborczych dotyczących przypadków

naruszenia i złamania prawa wyborczego

oraz fałszerstw wyborczych w poszczegól-

nych okręgach.

W dokumencie stwierdza

się, że pokojowe demonstracje w Rosji

oznaczają, iż rosyjski naród pragnie wol-

nych i uczciwych wyborów.

Zawarto w nim

wezwanie do wykorzystania przez rosyjskie władze

niedawnych protestów jako okazji do podjęcia działań

na rzecz niezbędnych reform mających na celu zwięk-

szenie demokracji, zaangażowania politycznego i pra-

worządności, w tym reformy ordynacji wyborczej, tak

by spełniła standardy europejskie.

Rezolucja porusza także kwestie dotyczące Syrii.

Rosja, uważają deputowani, nie może unikać odpo-

wiedzialności za rozwiązanie kryzysu w tym kraju.

Parlament nalega, by zgodnie z oczekiwaniami mię-

dzynarodowej opinii publicznej umożliwiła ona Radzie

Bezpieczeństwa działania mające na celu jego zaże-

gnanie.

Ponadto w dokumencie wezwano Moskwę do

natychmiastowego wstrzymania sprzedaży wszelkie-

go rodzaju broni i sprzętu wojskowego syryjskiemu

rządowi.

KRYTYKA ROSJI

UTWORZENIE JEDNOLITEGO OBSZARU PŁATNOŚCI

Parlament Europejski ponagla do szybkiego ujed-

nolicenia obszaru płatności w euro poprzez wprowa-

dzenie jednakowych zasad dla przelewów krajowych

i zagranicznych.

Zdaniem parlamentarzystów, utworze-

nie rynku wewnętrznego dla usług płatniczych w euro

powinno przynieść znaczne korzyści gospodarcze.

Projekt dyrektywy stwierdza, że aby rynek we-

wnętrzny mógł właściwie funkcjonować, konieczne

jest stworzenie zintegrowanego rynku płatności elek-

tronicznych w euro, na którym nie będzie istniało

rozróżnienie między płatnościami krajowymi i trans-

granicznymi.

Deputowani uważają, że wprowadzenie

wspólnego obszaru płatności przyczyni się do zwięk-

szenia konkurencyjność i zmniejszy koszty opłat pono-

szonych przez klientów oraz przedsiębiorstwa.

Oblicza

się, że w okresie sześciu lat gospodarka europejska

zaoszczędzi do 300 mld euro.

Obecnie istnieje już sze-

reg usług płatniczych, służących głównie do dokony-

wania płatności w internecie, które również wykorzy-

stują IBAN (international bank account number) oraz

kod identyfikacyjny banku BIC (bank identifier code)

i są oparte na poleceniu przelewu lub poleceniu za-

płaty.

Oczekuje się, że usługi te będą z czasem coraz

częściej stosowane również w skali transgranicznej,

odpowiadając tym samym na zapotrzebowanie konsu-

mentów na nowatorskie, bezpieczne i przystępne ce-

nowo usługi płatnicze.

Zdaniem deputowanej Danuty

Hübner, przyjęcie przez Polskę omawianych przepisów

będzie dla nas korzystne i dlatego nasz kraj powinien

uczynić to możliwie jak najszybciej.

W rezolucji zwrócono jednak uwagę, że projekt

rozporządzenia w sposób niewystarczający i nieprzej-

rzysty uwzględnia interesy konsumentów.

Dlatego

zalecono Komisji dokonanie zmian oraz bezzwłoczne

rozpoczęcie kampanii informacyjnych, które pozwolą

obywatelom Unii oswoić się z proponowanymi inno-

wacjami.

Kraje członkowskie mają dwa lata od wej-

ścia w życie rozporządzenia na wdrożenie nowych

przepisów.

Parlament wezwał Komisję do dalszego

monitorowania ewolucji cen w sektorze płatności oraz

do dostarczenia w tej sprawie rocznych badań oraz

ocen.

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

46 KRONIKA SEJMOWA

POMOC ŻYWNOŚCIOWA

DLA NAJBARDZIEJ POTRZEBUJĄCYCH

Parlament Europejski zatwierdził przekazanie mi-

liarda euro na dystrybucję żywności wśród najbardziej

potrzebujących, z czego ponad 200 mln trafi do Polski.

Raport w tej sprawie przygotował deputowany Czesław

Siekierski.

Pieniądze mają być wykorzystane w ciągu

dwóch lat.

Z programu dystrybucji żywności Unii sko-

rzysta aż 18 mln Europejczyków, w tym 4 mln Polaków

– najczęściej są to bezrobotni, osoby starsze, rodziny

wielodzietne oraz osoby samotnie wychowujące dzieci.

Autor raportu podkreślił, że Parlament odrzucił

propozycję wprowadzenia współfinansowania pomo-

cy z budżetów krajowych, gdyż konieczność wyłożenia

pieniędzy mogłoby ją ograniczyć lub nawet wykluczyć

niektóre państwa z udziału w programie, zwłaszcza te

mające problemy budżetowe.

Program pomocy, powołany przed 25 laty w ramach

Wspólnej Polityki Rolnej, stanął w obliczu zagroże-

nia, kiedy w ubiegłym roku Trybunał Sprawiedliwości

orzekł, że w jego ramach nie można kupować żywności

na wolnym rynku, a jedynie wykorzystywać kurczące

się zapasy interwencyjne.

Dzięki stanowczej postawie

Parlamentu, który chciał zapobiec gwałtownemu od-

cięciu pomocy żywnościowej, szczególnie w czasach

kryzysu, program został utrzymany.

Europosłowie wezwali rząd Turcji do zwrócenia pra-

wowitym mieszkańcom cypryjskiej zamkniętej strefy

Famagusty.

Deklarację pisemną w tej sprawie, której

współautorami są polscy eurodeputowani Artur Zasa-

da i Lidia Geringer de Oedenberg, podpisało 390 par-

lamentarzystów.

Oznacza to, że deklaracja stała się

oficjalnym dokumentem Parlamentu Europejskiego.

Miasto Famagusta od 1974 roku jest zajęte przez

tureckie siły inwazyjne.

Tysiące domów wojsko oto-

czyło drutem kolczastym, zmuszając mieszkańców do

opuszczenia miasta.

Do dziś część Famagusty jest pil-

nie strzeżona przez turecką armię.

APEL DO TURCJI O ZWROT FAMAGUSTY

Deputowany Artur Zasada uważa, iż przyjęte przez

Parlament oświadczenie będzie nie tylko wstępem do

poważnej dyskusji na forum Parlamentu Europejskie-

go, ale także zmotywuje Komisję Europejską i państwa

członkowskie, a przede wszystkim rząd Turcji, do ści-

ślejszej współpracy.

Jej wynikiem powinno być zwró-

cenie zamkniętej i dewastowanej strefy Famagusty jej

prawowitym mieszkańcom, w większości Cypryjczy-

kom pochodzenia greckiego.

Problem Cypru stanowi jedną z głównych przeszkód

prowadzonych z Turcją negocjacji w sprawie członko-

stwa w Unii.

Relacje z sesji PE

w dniach 12-15 marca 2012 r.

dla „Kroniki Sejmowej”

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

KRONIKA SEJMOWA 47

CZECHY

WOTUM NIEUFNOŚCI DLA RZĄDU

Na koniec marca wyznaczone jest nadzwyczajne

posiedzenie Izby, na którym odbędzie się głosowanie

cyjnym socjaldemokratom po raz trzeci udało się do-

prowadzić do postawienia rządu w pozycji defensyw-

nej.

Wniosek o zwołanie nadzwyczajnego posiedzenia

podpisało 55 posłów z Czeskiej Partii Socjaldemokra-

tycznej (ČSSD).

Uważają oni, iż obecny, koalicyjny rząd

prowadzi Czechy w złym kierunku.

Krytykują bolesne

dla społeczeństwa reformy oraz nieprzystąpienie do

paktu fiskalnego UE.

Socjaldemokraci i komuniści nie mają jednak wy-

starczającej liczby głosów, by obalić gabinet.

Liczą na

rozpad skłóconej wewnętrznie koalicji.

PARTIE W SONDAŻACH

Gdyby doszło do upadku rządu i przedterminowych

wyborów, to zgodnie z ostatnimi sondażami agencji

STEM wygraliby je socjaldemokraci, zdobywając pra-

wie 25% głosów i 88 mandatów.

Wspólnie z komunista-

mi, którzy uzyskaliby 37 mandatów, opozycja mogłaby

przejąć władzę.

Sondaż z lutego br. mówi o spadku popularności

TOP 09 z 11% na 8%, co oznacza, że ugrupowanie to

otrzymałoby 25 zamiast – jak obecnie – 34 mandatów.

Najsilniejsza dotąd ODS pozostałaby drugą co do wiel-

kości partią z 50 posłami, popieraną przez 14% elekto-

ratu.

Ludowcy (KDU-CSL) oraz Sprawy Publiczne (VV)

zapewne do parlamentu by się nie dostały, bowiem ich

poparcie wynosi obecnie mniej niż 5%.

LIMITY I KONTROLA KAMPANII

PREZYDENCKIEJ

Izba poparła projekt przepisów towarzyszących po-

wszechnym wyborom prezydenckim.

Sprawą otwartą

wciąż pozostaje, jak ma wyglądać i ile ma kosztować

kampania przedwyborcza.

Socjaldemokraci obstają przy

tym, aby kandydatów obowiązywał limit wydatków do

15 mln koron.

Kandydaci mieliby również informować

o wszystkich otrzymanych darach przekraczających war-

tość 50 tys. koron.

Ich sponsorami nie mogą być firmy.

Wiceprzewodniczący Komisji Konstytucyjno-Praw-

nej, Marek Benda z ODS powiedział, że limit 15 mln

koron „ładnie wygląda”, ale przede wszystkim należy

stworzyć prawną kontrolę nad źródłem pieniędzy dla

kandydata i sposobem ich przekazywania.

Trzeba też

zdecydować, czy pod obserwacją znajdzie się tylko

jego konto, czy również konto stojącej za nim partii,

a także jakie sankcje będą groziły w przypadku naru-

szenia przepisów.

Szczególnej kontroli muszą być pod-

dane również arkusze z podpisami (50 tys.) obywateli,

którzy wysunęli swojego kandydata.

Nadużycia ozna-

czać będą skreślenie go z listy.

Ponieważ Izba Poselska i Senat muszą przyjąć

jednolitą wersję przepisów, posłowie koalicji oraz so-

cjaldemokraci, mający przewagę w Senacie, planują

powołanie specjalnej grupy roboczej, która zajmie się

przygotowaniem ostatecznej wersji projektu.

OGRANICZYĆ UŁASKAWIENIA

Socjaldemokraci przedstawili projekt ograniczenia

uprawnień Prezydenta przy udzielaniu prawa łaski.

Po-

słowie proponują, aby akt ten oprócz głowy państwa

musiał kontrasygnować premier lub inny członek rządu.

Projekt jest reakcją na podejrzenie o korupcję, ja-

kie pojawiło się w kontekście niektórych ułaskawień

prezydenta Vaclava Klausa.

Podejrzenie dotyczyło

jego najbliższych współpracowników.

Policja prowadzi

śledztwo w dwóch przypadkach, sprawdzając prawdzi-

wość tych doniesień.

PRZEPEŁNIONE WIĘZIENIA

Więźniowie odbywający karę za lżejsze przestęp-

już po upływie 6 miesięcy.

Obecnie taką możliwość

mają po roku przebywania w zakładzie karnym.

Projekt

nowelizacji Kodeksu karnego, przedstawiony przez po-

słów koalicji, Izba skierowała do Komisji Konstytucyj-

no-Prawnej.

Jego celem jest zmniejszenie przepełnie-

nia czeskich więzień, w których przebywa o ponad 10%

skazanych więcej, niż pozwalają na to warunki.

Wniosek o warunkowe zwolnienie mógłby oprócz

skazanego wnieść prokurator lub dyrektor więzienia.

Na

decyzję sądu o zwolnienie warunkowe miałoby wpływ

zachowanie więźnia, np. to, że zgłosił się do zakładu

w terminie i że naprawił wyrządzoną krzywdę lub szkodę.

POMOC DLA OFIAR PRZEMOCY

Izba w pierwszym czytaniu poparła projekt ustawy

mającej rozszerzyć formy wsparcia dla ofiar przemo-

cy, od pomocy prawnej, poprzez psychologiczną, aż po

materialną.

Osoby poszkodowane będą miały prawo do

informacji o sprawcy ich nieszczęścia i prawo do krót-

koterminowej ochrony.

Ofiary przestępstw seksualnych

będą mogły wybrać swojego powiernika – nie musi nim

być prawnik, wystarczy krewny – który będzie im towa-

rzyszyć w sądzie i przy przesłuchaniach.

Wzrośnie też

rola i kompetencje organizacji zajmujących się ochroną

ofiar.

Finansowo zamierza je wspierać Ministerstwo

Sprawiedliwości.

Projektem zajmą się teraz posłowie z Komisji Praw-

nej.

Relacje z Pragi

48 KRONIKA SEJMOWA

LITWA

W PARLAMENTACH EUROPY

PRZEDTERMINOWE WYBORY?

Przewodnicząca Sejmu RL Irena Degutienė wystą-

piła z propozycją przeprowadzenia przedterminowych

wyborów parlamentarnych, które – zgodnie z projektem

uchwały – miałyby się odbyć 3 czerwca, co skróciłoby

kadencję obecnego parlamentu o prawie pół roku.

Powodem takiej decyzji jest kryzys w koalicji

i liberałowie, wywołany przez wydarzenia z ubiegłe-

go miesiąca.

W połowie lutego br. minister spraw

wewnętrznych Raimundas Palaitis z Liberalnego

Związku Centrum zwolnił kierownictwo Służby ds.

Przestępstw Finansowych (FNTT) – dyrektora Vita-

lijusa Gailiusa i jego zastępcę Vytautasa Giržadasa,

oskarżanych o rozpowszechnienie poufnej informacji

o upadłym jesienią banku Snoras.

Premier Andrius

Kubilius – przewodniczący konserwatywnego ugru-

powania Związek Ojczyzny – Litewscy Chrześcijańscy

Demokraci nie poparł decyzji ministra i zażądał jego

dymisji.

Sprzeciwiła się jednak temu prezydent Dalia

Grybauskaitė, oznajmiając, że nie będzie brała udziału

w przedwyborczych rozgrywkach.

Wyraziła przy tym

opinię, że „obecna koalicja rządząca może i powinna

kontynuować pracę”.

Odrzucenie przez prezydent D. Grybauskaitė wnio-

sku o dymisję szefa MSW wywołało z kolei burzę

w Sejmie i jeszcze bardziej zaostrzyło konflikt w koali-

cji.

W ocenie przewodniczącej Sejmu zmiana rządu na

pół roku przed wyborami jest szkodliwa dla państwa,

ale – jak zaznaczyła – nie widzi innego wyjścia z tej sy-

tuacji.

Jej propozycję poparły ugrupowania opozycyj-

ne: Litewska Partia Socjaldemokratyczna, Partia Pracy

oraz ugrupowanie Porządek i Sprawiedliwość.

Wybory

odbędą się, jeżeli za projektem zagłosuje co najmniej

85 posłów w 141-osobowym Sejmie.

ENERGETYKA PRIORYTETEM

OBECNYCH PRAC SEJMU RL

Kwestie energetyczne są głównymi tematami, jakie

będą omawiane podczas wiosennej sesji parlamentar-

nej, która rozpoczęła się 10 marca i ma zakończyć się

w czerwcu.

Litewski Sejm w ciągu najbliższych miesię-

cy zamierza zająć się projektem ustawy dotyczącej bu-

dowy w kraju terminalu gazowego i siłowni atomowej

w Visaginas, w miejsce zamkniętej Ignalińskiej Elek-

trowni Atomowej.

„Projekty te są związane z naszą niezależnością

energetyczną i przyszłością kraju” – zaznaczyła prze-

wodnicząca Sejmu Irena Degutienė podczas inaugura-

cji sesji.

Dlatego też szefowa parlamentu liczy na to, że

zostaną one przyjęte nie tylko głosami rządzącej koali-

cji, ale również opozycji, gdyż – w jej opinii – zatwier-

dzenie ich zwykłą większością głosów, bez poparcia

frakcji opozycyjnych, będzie przegraną Litwy.

POTRZEBNE REFERENDUM W SPRAWIE

NOWEJ SIŁOWNI ATOMOWEJ

Wraz z wyborami do Sejmu należy ogłosić referen-

dum w sprawie budowy nowej elektrowni atomowej

w Visaginas – uważa poseł sejmowej frakcji partii

chrześcijańskiej, Vidmantas Žiemelis.

W jego ocenie

problem ten był dotychczas rozstrzygany za zamknię-

tymi drzwiami – ani ekspertom ds. energetyki, ani me-

diom nie zostały przedstawione warunki gospodarcze

i finansowe jego realizacji.

Poseł wskazał, że w budo-

wę siłowni w Visaginas zamierza się zainwestować

dziesiątki miliardów litów.

Oznacza to, że spłacanie

zaciągniętych długów państwa może spaść na bar-

ki nie tylko obecnych podatników, ale też ich dzieci

i wnuków.

Elektrownia jądrowa Visaginas ma zastąpić za-

mkniętą już siłownię Ignalina.

Inwestorem strate-

gicznym projektu ma być japoński koncern Hitachi,

partnerami regionalnymi – spółki energetyczne z Ło-

twy i Estonii.

Polska również deklarowała swój udział

w projekcie, jednak PGE zawiesiło na początku grudnia

ubiegłego roku swoje zaangażowanie.

Planowane jest

zbudowanie jednego reaktora o mocy rzędu 1400 MW.

Strona litewska zakłada, że prace budowlane rozpocz-

ną się w 2014 r., a w roku 2020 siłownia rozpocznie

produkcję energii elektrycznej.

PROPOZYCJA ZALEGALIZOWANIA EUTANAZJI

W Sejmie został zarejestrowany projekt ustawy

o legalizacji eutanazji, określający zasady jej przepro-

wadzenia i mechanizmy kontroli.

Inicjator przedłoże-

nia, poseł partii liberalnej Andrius Burba, zwraca uwa-

gę, że obecnie na Litwie dokonywanie eutanazji jest

zakazane, ale pacjenci mają prawo odmówienia pod-

dania się niektórym zabiegom czy procesowi leczenia.

W jego ocenie, obowiązujące przepisy przyznają prawo

pacjentowi do wcześniejszej śmierci, ale skazują go na

ból i cierpienie.

„Eutanazja natomiast daje prawo do

godnej śmierci” – twierdzi poseł.

Projekt nie trafił jeszcze pod obrady Sejmu, ale już

wywołał dyskusję w mediach.

Na razie nikt nie wy-

raził otwartego poparcia dla legalizacji możliwości

przyspieszenia śmierci.

Nawet partyjni koledzy posła

A. Burby nie potrafią jednoznacznie określić, czy euta-

nazja to dobro, czy też zło.

Niektórzy uważają, że zmia-

na podejścia do eutanazji, której Kościół kategorycznie

się sprzeciwia, zależy od zmiany jego stosunku do tego

problemu.

Inicjator projektu przyznaje, że przed jego rejestra-

cją usiłował kwestię eutanazji przedyskutować ze śro-

dowiskiem medycznym i duchowieństwem, ale mu się

to nie udało.

Dlatego za sukces uważa samą debatę

na ten temat.

KRONIKA SEJMOWA 49

ZANIEPOKOJENIE SYTUACJĄ NA BIAŁORUSI

Obecne sankcje wobec reżimu białoruskiego nie są

wystarczające – ocenia przewodniczący sejmowego

Komitetu Spraw Zagranicznych Emanuelis Zingeris.

W rozpowszechnionym oświadczeniu poseł ubolewa

z powodu wciąż rosnącej liczby przypadków naruszeń

podstawowych praw człowieka, do których dochodzi

na Białorusi.

Powodem szczególnego oburzenia litew-

skiego polityka stało się zatrzymanie przez funkcjona-

riuszy białoruskiej straży granicznej znanego opozycjo-

nisty Anatola Labiedźki, któremu zakazano wyjazdu na

Litwę.

Z kolei małżonce lidera Zjednoczonej Partii Oby-

watelskiej Białorusi, Swiatłanie Labiedźce, zabroniono

wjazdu na Białoruś.

„Obserwując podobne działania białoruskiego re-

żimu, mające na celu uciszenie i ciemiężenie przed-

stawicieli opozycji, nie można się pozbyć wrażenia, że

białoruski prezydent i przedstawiciele reżimu rządzą-

cego dążą do uczynienia z Białorusi nowego Gułagu”

– zaznacza E. Zingeris.

Relacje z Wilna

nadesłała Aleksandra Akińczo,

WYBORY PARLAMENTARNE

10 MARCA 2012 R.

SKANDALE PRZEDWYBORCZE

Dziewięć dni przed przedterminowymi wyborami

parlamentarnymi na Słowacji policja ujawniła najwięk-

szy skandal w historii rywalizacji politycznej.

Popular-

ne, populistyczne ugrupowanie 99%, które od momentu

swojej rejestracji w grudniu ubiegłego roku uzyskuje

w najnowszych sondażach 7-procentowe poparcie,

sfałszowało podpisy obywateli na petycji.

Skandal nie-

jako przemieszał karty na słowackiej scenie przedwy-

borczej.

Szef słowackiej policji Jaroslav Spišak ujawnił, że

z dwóch tysięcy losowo wybranych podpisów z prośbą

o rejestrację ugrupowania żaden nie był prawdziwy.

Fałszowano nazwiska osób, numery dowodów osobi-

stych i same podpisy.

Podczas prowadzonego śledz-

twa jedna z osób, która prowadziła agitację, przyznała,

że na polecenie kierownictwa partii posługiwała się

spisem nazwisk z książek telefonicznych, wymyślając

numery dowodów i fałszując podpisy, za co otrzymała

1000 euro.

Aby zarejestrować nowe ugrupowanie, potrzeba

na Słowacji 10 tysięcy podpisów.

Ugrupowanie 99%,

które głosi populistyczne hasła zwiększenia uposażeń,

wzrostu emerytur i utworzenia nowych miejsc pracy,

z każdym dniem uzyskiwało coraz lepsze wyniki.

Jego

szef, Ivan Weiss stwierdził, że „zarzuty policji są bez-

podstawne i władze chcą zdyskredytować partię, która

zrodziła się z oddolnej inicjatywy obywatelskiej, zagra-

żając skorumpowanym politykom”.

Skandal pogłębił przedwyborcze zamieszanie na

Słowacji po wcześniejszym ujawnieniu kontaktów nie-

mal wszystkich szefów ugrupowań parlamentarnych z

przedstawicielami biznesu, którzy w zamian za łapówki

otrzymywali intratne zamówienia państwowe.

Z son-

daży dwóch agencji: Sonda i Focus, przeprowadzonych

pod koniec lutego w grupie 3 tys. respondentów, wy-

nikało, że aż jedna trzecia Słowaków nie wiedziała, na

kogo odda swój głos.

Zdecydowanym faworytem była

opozycyjna lewica (SMER) Roberta Fico, ale jej popu-

larność nie przekraczała 50%.

Chadeków popierało 10%

wyborców.

Największym przegranym mogła okazać

się prawicowo-liberalna Unia Chrześcijańsko-Demo-

kratyczna (SDKU) byłego premiera Mikuláša Dzurindy,

która po ujawnieniu skandali korupcyjnych mogła na-

wet nie dostać się do parlamentu.

ZAMIESZKI W BRATYSŁAWIE

Kilkuset demonstrantów usiłowało w Bratysławie

zablokować wejście do słowackiego parlamentu, żą-

dając pozbawienia immunitetu poselskiego deputowa-

nych i wysokich urzędników państwowych.

Doszło do

starć z policją.

Był to kolejny protest Słowaków przed

wyborami parlamentarnymi przeciw powiązaniom sko-

SŁOWACJA

50 KRONIKA SEJMOWA

W PARLAMENTACH EUROPY

rumpowanych polityków z szefami wpływowych grup

biznesowych.

Grupa najbardziej aktywnych uczestników manife-

stacji usiłowała przeszkodzić wyjściu posłów z parla-

mentu.

Protestujący utworzyli „żywy łańcuch” wokół

budynku.

Niektórzy usiłowali sforsować stalowe ba-

riery, którymi policja zatarasowała gmach.

Kilka osób

wdarło się na salę posiedzeń, przerywając sesję.

Po

krótkim zamieszaniu deputowani opuścili parlament

podziemnym wyjściem.

Policja rozproszyła tłum, który obrzucił budynek ja-

jami.

Zatrzymano organizatorów protestu.

Demonstranci żądali, aby deputowani przyjęli usta-

wę o pozbawieniu posłów immunitetu, co pozwoliłoby

na przeprowadzenie śledztwa i postawienie przed są-

dem skorumpowanych polityków.

DZIEŃ WYBORÓW

Słowacy głosowali od godziny 7:00 w niemal 6 tysią-

cach lokali wyborczych.

Zdecydowanym faworytem był

lewicowy SMER byłego premiera Roberta Fico.

Tego

dnia miało okazać się, czy lewica zdobędzie poparcie

większości parlamentarnej i ile ugrupowań politycz-

nych przekroczy 5-procentowy próg wyborczy.

Iveta Radičova pogodziła się z przegraną.

Po gło-

sowaniu powiedziała dziennikarzom, że zna swojego

następcę, którym zostanie szef lewicy Robert Fico.

„Jest mi przykro, bardzo przykro, ponieważ wiele rze-

czy zostało przez nas rozpoczętych i niedokończonych”

– stwierdziła ustępująca pani premier, która z zawodu

jest socjologiem i po wyborach wycofa się z polityki,

wracając do zawodu nauczyciela uniwersyteckiego.

OFICJALNE WYNIKI

11 marca Państwowa Komisja Wyborcza przedsta-

wiła oficjalne wyniki sobotnich wyborów parlamen-

tarnych na Słowacji.

Zwyciężył opozycyjny, lewicowy

SMER Roberta Fico, uzyskując 44,4% głosów i zarazem

83 mandaty w 150-osobowym parlamencie.

Oznacza

to, że lewica będzie mogła samodzielnie sprawować

władzę.

Do parlamentu weszło jeszcze pięć ugrupo-

wań liberalno-prawicowych.

Partia Chrześcijańsko-Demokratyczna (KDH) Jana

Figiela zdobyła 8,8% głosów.

Ugrupowanie MOST-Hid

Beli Bugara, reprezentujące półmilionową mniejszość

węgierską, uzyskało poparcie 6,9% wyborców.

Wyborcy nagrodzili również Wolność i Solidarność

(SaS) Richarda Sulika (5,8% głosów) – ugrupowanie,

które wetując Fundusz Stabilizacji doprowadziło do

upadku ustępującego gabinetu Ivety Radičovej.

Do parlamentu weszli również Zwykli ludzie – mało zna-

ne, populistyczne ugrupowanie Igora Matoviča (8,8%).

Największym przegranym okazała się Unia Chrze-

ścijańsko-Demokratyczna (SDKU) byłego premiera

i zarazem szefa dyplomacji – Mikulaša Dzurindy (naj-

silniejsze ugrupowanie rządu Ivety Radičovej).

W po-

równaniu z wyborami 2010 roku SDKU straciła połowę

wyborców (6%).

Frekwencja w tegorocznych wyborach wyniosła

59,1%.

KOMENTARZE I OCZEKIWANIA

Zwycięzca wyborów Robert Fico oświadczył, że jako

lider najsilniejszego ugrupowania zaprosi przedstawi-

cieli pozostałych ugrupowań do okrągłego stołu, ale

utworzy sojusz jedynie z takim ugrupowaniem, które

zaakceptuje program lewicy.

Politolog Jan Baranek,

komentując wyniki wyborów, powiedział o „drama-

cie rozbitej prawicy”, która „nie miała silnego lidera,

straciła popularność reformując kraj, nie potrafiła

obronić swojego programu i została uwikłana w spory

korupcyjne ze spółkami biznesowymi”.

Politolog Jan

Toth stwierdził, że zaproszenie R. Fico skierowane do

innych ugrupowań jest próżnym gestem, gdyż SMER

nie zamierza szukać przyszłych partnerów.

Słowację czeka polityczna zmiana warty.

Po dwóch

latach rządów prawicowo-liberalnej koalicji władzę

przejmuje lewica.

SMER Roberta Fico będzie silnym

ugrupowaniem, które po raz pierwszy od powstania

państwa słowackiego w 1993 roku będzie mogło rzą-

dzić samodzielnie.

Powinien być to rząd bardziej proeu-

ropejski, popierający bez zastrzeżeń ratowanie strefy

euro.

Mimo wieloletnich aspiracji prawicy, to Robert

Fico wprowadził Słowację do strefy euro i to on urato-

wał zagrożony Fundusz Stabilizacji Finansowej, głosu-

jąc w słowackim parlamencie za jego ratyfikacją.

Nie wiadomo, jak ułożą się trudne stosunki z Wę-

grami.

Podczas rządów lewicy w latach 2006-2010 oba

rządy zarzucały sobie wzajemnie dyskryminowanie

mniejszości narodowych.

Ocenia się, że R. Fico może

być również bardziej uległy we współpracy z Rosją.

Już

wcześniej popierał budowę szerokotorowej linii kolejo-

wej, która łączyłaby Moskwę z Wiedniem.

Z niechęcią

odniósł się też do pomysłu poszukiwania alternatyw-

nych źródeł zaopatrzenia w surowce energetyczne.

Na Słowacji szykują się także duże zmiany w syste-

mie opieki społecznej i priorytetów finansowych.

Ro-

bert Fico zamierza budować państwo socjalne.

Chce

zrezygnować z 19-procentowego podatku liniowego,

ograniczyć prywatyzację, zmienić system emerytalny.

Zamierza podnieść podatek dla najbogatszych i firm

osiągających wysokie zyski – zwłaszcza operatorów

telefonii komórkowej i dostawców energii – ograni-

czyć drugi filar emerytalny oraz zwiększyć podatek od

depozytów bankowych.

DECYZJE OPOZYCJI

Liderzy słowackiej, liberalno-prawicowej opozycji

jednoznacznie odmówili współpracy ze zwycięską le-

wicą i zadeklarowali przejście do opozycji.

Jan Figiel – lider chadecji stwierdził, że prawica po-

winna stać się wyraźną alternatywą wobec programu

lewicy, która przejmie odpowiedzialność za losy kraju.

Mikulaš Dzurinda, lider i założyciel Słowackiej Unii

Chrześcijańsko-Demokratycznej (SDKU), dwukrot-

ny premier, szef dyplomacji w rządzie Ivety Radičo-

vej, współtwórca słowackich reform gospodarczych,

stwierdził, że jego partia została zdziesiątkowana.

„Wszystko świadczy o naszej porażce.

Nie mieliśmy

szczęścia i nie zamierzamy pogarszać sytuacji, wy-

rzekając się naszych idei” – przyznał.

Po posiedzeniu

KRONIKA SEJMOWA 51

Rady SDKU oświadczył, że bierze całą odpowiedzial-

ność za porażkę prawicy w sobotnich wyborach par-

lamentarnych i 19 maja br. na kongresie partii zrzek-

nie się wszystkich funkcji.

Zatrzyma jedynie mandat

deputowanego, ale nie będzie kandydował na żadne

stanowisko w swojej partii.

„Sobotnie wybory można

porównać jedynie do Waterloo” – twierdzili członko-

wie Rady, domagając się jego dymisji.

Bela Bugar, szef ugrupowania MOST-Hid, reprezen-

tującego półmilionową mniejszość węgierską, powie-

dział, że prawica zapłaciła wysoką cenę za frustrację

wyborców po upadku rządu I. Radičovej.

„Będziemy

popierać pana Fico jedynie w jego proeuropejskim

programie” – stwierdził.

Richard Sulik, szef Wolności

i Solidarności, powiedział krótko, że nie wyobraża so-

bie współpracy z lewicą.

Igor Matovič, lider Zwykłych

Ludzi, ostrzegł, że pod rządami lewicy Słowację cze-

ka „czerwona przyszłość: wstrzymanie reform, cztery

lata rozkradania majątku państwowego i brak jakich-

kolwiek perspektyw dla słowackich dzieci i wnuków”.

4 KWIETNIA PIERWSZE POSIEDZENIE

PARLAMENTU – SKŁAD NOWEGO RZĄDU

Robert Fico zwołał okrągły stół z liderami wszyst-

kich ugrupowań parlamentarnych, aby zaproponować

swoim partnerom współpracę na forum parlamentu.

Żadna z pięciu pozostałych partii liberalno-prawico-

wych nie zrezygnowała jednak ze swojego programu.

Ustalono jedynie, że opozycja obejmie dwa stanowiska

wiceprzewodniczących w parlamencie nowej kadencji.

Z wynikami negocjacji Robert Fico zapoznał prezy-

denta Ivana Gašparovicza, który powierzył mu misję

sformowania nowego gabinetu.

Skład rządu zosta-

nie podany na pierwszym posiedzeniu parlamentu,

4 kwietnia br.

Z Bratysławy

Andrzej Niewiadowski,

WYSTĄPIENIE PREMIERA W PARLAMENCIE

Premier Viktor Orbán podczas otwarcia wiosennej

sesji Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że Węgry

„wiążą swoją przyszłość z Unią Europejską, ale powin-

ny przejawić zdecydowanie i energię podczas kryzysu

Wspólnoty”.

Wystąpieniu przysłuchiwał się prezydent

Pál Schmitt.

Szef węgierskiego rządu powiedział, że w Europie

dochodzi do wielkich przemian, a sterowanie po wzbu-

rzonym morzu wymaga dobrych żeglarzy.

„Każdy rząd

chce zająć jak najlepszą pozycję startową po zakoń-

czeniu kryzysu w strefie euro – dodał.

– Dziś w Unii

Europejskiej toczy się ostra walka o forsowanie wła-

snych interesów.

Wygrają ci, którzy okażą więcej zde-

cydowania, zdeterminowania, elastyczności i energii”.

Viktor Orbán zapewnił, że węgierski rząd akceptuje

wszystkie ustalenia międzyrządowej umowy oznacza-

jącej głębszą integrację z państwami eurolandu.

Pod-

kreślając, że pakt fiskalny nie ogranicza węgierskiej

suwerenności i konkurencyjności gospodarki zaapelo-

wał do deputowanych o jego zatwierdzenie.

Premier nie ustosunkował się bezpośrednio do

zarzutów Komisji Europejskiej, która wszczęła trzy

procedury karne przeciw węgierskiemu rządowi za ła-

manie demokratycznych standardów Wspólnoty.

Pod-

kreślił jednak, że zadaniem deputowanych jest obrona

interesów swojego kraju, również wówczas, kiedy nie

podoba się to innym krajom Unii.

Zapewnił jednak, że

Węgry będą usiłowały dążyć do kompromisu i porozu-

mieć się z Komisją Europejską w sprawie jej zastrzeżeń

dotyczących niezależności banku centralnego, ochrony

danych i ustaw odnoszących się do sądownictwa.

Szef

węgierskiego rządu uznał, że w negocjacjach z Komi-

sją jego gabinet ma szanse osiągnięcia „dobrego poro-

zumienia”.

„Nie możemy przestraszyć się i negocjować

na kolanach jak węgierska opozycja, która przynosi

hańbę naszemu krajowi” – dodał.

Podkreślił, że Węgry

popierają dalsze rozszerzanie Unii i odnowę instytucji

europejskich, ale „na zasadach równości i partnerstwa

wszystkich krajów Wspólnoty”.

PODZIĘKOWANIA DLA POLAKÓW

Węgierscy deputowani, na wniosek Komisji Zagra-

nicznej Zgromadzenia Narodowego, przyjęli rezolucję,

w której podziękowali Polakom i polskiemu rządowi za

obronę Węgrów przed „niesprawiedliwymi oskarże-

WĘGRY

52 KRONIKA SEJMOWA

W PARLAMENTACH EUROPY

niami na forum międzynarodowym, dotyczącymi prze-

mian w tym kraju”.

W rezolucji wyrażono „szacunek

i wdzięczność wszystkim Polakom, którzy wspierają

demokratyczne przemiany na Węgrzech”.

W przyjętej rezolucji napisano także, że „stanowi-

sko Polski w obronie Węgier wobec międzynarodo-

wych nacisków ciążących na naszym kraju jest znaczą-

cym ogniwem naszych, wspólnych dążeń w przestrzeni

historycznej i niesieniu wzajemnej, ofiarnej pomocy

w walkach o wolność obydwu narodów”.

Solidarność

między narodem polskim i węgierskim, tak jak w nie-

podległej historii, przekracza obecnie granice obydwu

krajów i jest wyrazem odpowiedzialności za przyszły

los całej Europy – głosi rezolucja.

Rezolucja podkreśla, że „Węgry, podobnie jak

w roku wspólnej prezydencji Europy, zamierzają dzia-

łać razem z Polską, zdolną do wyrażania i obrony woli

swoich obywateli, opowiadającą się za istnieniem

równoprawnych państw członkowskich, wzajemnym

szacunkiem do poszanowania prawa i wolności, za-

pewniającym dobrobyt i bezpieczeństwo silnej, zjed-

noczonej i solidarnej Europie”.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego zwrócili się

do rządu Węgier, aby przekazał podziękowanie rządo-

wi Rzeczypospolitej Polskiej za wyrażoną solidarność

z Węgrami.

POPARCIE DLA PAKTU FISKALNEGO

Węgierscy deputowani przyjęli pakt fiskalny, co

oznacza poparcie głębszej integracji z państwami eu-

rolandu.

Za jego przyjęciem głosowało 304 z 386 de-

putowanych.

Pakt fiskalny poparli zgodnie zarówno posłowie rzą-

dzącej prawicy, jak i opozycyjnej lewicy.

Przeciw byli de-

putowani skrajnie prawicowego, opozycyjnego Jobbiku.

Konieczność przyjęcia paktu fiskalnego uzasadniał

minister spraw zagranicznych János Martonyi.

W swoim

wystąpieniu na forum parlamentu szef dyplomacji po-

wiedział, że „choć Węgry nie należą do strefy euro, chcą

przejawić solidarność ze wspomnianymi krajami i współ-

decydować w najważniejszych kwestiach Wspólnoty”.

ZMIANY W USTAWIE O REJESTRACJI KOŚCIOŁÓW

Po protestach Komisji Europejskiej i Rady Europy

deputowani węgierskiego parlamentu zwiększyli licz-

bę oficjalnych kościołów i wspólnot religijnych z 14 do

32.

Wniosek rządzącego Fideszu poparła prawicowa

większość konstytucyjna.

Odrzucono jednak wnioski

66 wspólnot religijnych.

Wśród zarejestrowanych ugrupowań znajdują się

między innymi dwie społeczności islamskie, metodyści,

kilka ugrupowań buddyjskich i Świadkowie Jehowy.

Wspólnoty musiały przedstawić wnioski z podpisem

co najmniej 1000 wiernych i udowodnić, że działają na

Węgrzech co najmniej od 20 lat.

Nowa ustawa o rejestracji kościołów na Węgrzech

cego Fideszu ograniczyli drastycznie liczbę wyznań

z 360 do 14.

Argumentowano, że nowe regulacje mają

zapobiec działaniu takich organizacji, które rejestrują

się jako wspólnoty czerpiąc z tego faktu korzyści ma-

terialne i występując o dotacje publiczne.

Wśród zarejestrowanych grup wyznaniowych zna-

leźli się wówczas przedstawiciele religii katolickiej, re-

formowanej, luterańskiej, prawosławnej oraz wyznaw-

cy religii judaistycznej.

Przedstawiciele innych wyznań

uznali ustawę za ograniczenie wolności wyznaniowej

na Węgrzech.

Muzułmanie, buddyści i metodyści wy-

słali listy protestacyjne do Komisji Europejskiej i Rady

Europy.

Podobny list wysłała do węgierskiego rządu

sekretarz stanu USA Hillary Clinton.

Z Budapesztu

red. Andrzej Niewiadowski,

korespondent Informacyjnej Agencji Radiowej

amending the act on public roads and some related

acts;

on the tax on minerals extraction;

amending the act on the revenue of the units of

local government;

taxation and prevention of income tax evasion,

signed in Warsaw on 13 September 2011.

THE SEJM ADOPTED THE RESOLUTION con-

cerning the situation in the Republic of Belarus.

THE SEJM CONSIDERED THE SENATE’S

RESOLUTION concerning the Budget Act for 2012.

tion;

Government bill on the liquidation of the regional

representation of the minister relevant for the

Treasury and some related acts;

Government bill annulling the act on national invest-

ment funds and privatisation thereof and amending

some related acts;

ance Fund;

Citizens’ bill on retaining by the Polish State the

majority shareholding of the Lotos Group Joint

Stock Company.

THE SEJM ACCEPTED

report of the Minister of Regional Development on

the realisation in 2010 of the National Development

alisation of the National Development Strategy

2007–2015 in 2010;

document “Poland 2011 Report.

Economy – Society

– Regions” presented by the Council of Ministers;

undertaken in 2010 with the aim of realising the

1997 “The Disabled Persons Charter”;

information of the Commissioner for Children’s

Rights on the effects of binding force of the act of

10 June 2010 amending the act on the counterac-

tion of domestic violence and some related acts.

THE SEJM CONSIDERED

tion the National Domestic Violence Counteraction

Programme between 1 January 2010 and 31 De-

cember 2010;

Policy on the effects of the binding force of the act

of 10 June 2010 on the counteraction of domestic

violence and some related acts (Journal of Laws

no.

125, item 842);

information of the Government on the conflict re-

lated to the situation of the uniformed services as

regards the unequal treatment thereof with rela-

tion to allowance increase in 2012;

current information on undertaking by the Minister

of Environment of the initiatives aiding the introduc-

tion of the provisions of the amended act on cleanli-

ness and order maintenance within communes.

ance Fund and some related acts;

free use of and the reduced fare in public transport

means;

Deputies’ bill amending the Code of Administrative

Procedure and some related acts.

THE SEJM HONOURED WITH A MOMENT OF

SILENCE the memory of the “Doomed Soldiers”

– heroes of the anticommunist underground.

9

th

sitting of the Sejm, 28 February – 2 March 20