corpora: sejm

text:
Foto: Krzysztof Białoskórski – www.fotosejm.pl, Rafał Zambrzycki, Michał Józefaciuk/Senat RP, Jacek Bednarczyk/PAP, Tomasz Gzell/PAP,

Radek Pietruszka/PAP, Jadwiga Żukowska/Klub RP, Photo European Parliament

KANCELARIA SEJMU / NR 9 (734) / VII KAdeNcjA / dwutygOdNIK / 15 LutegO 2012 R.

AMBASADOR USA W SEJMIE SPOTKANIE KOMISJI DS.

UE

Z KOMISARZEM J. LEWANDOWSKIM

DZIEŃ OTWARTY W PARLAMENCIE

SPOTKANIE

SEKRETARZY GENERALNYCH

PARLAMENTÓW UE

KRONIKA SEJMOWA 1

Spis treści

s. 6

Z PRAC KOMISJI

O pakcie fiskalnym i budżecie Unii na lata 2014-2020 s. 2

GOŚCIE ZE ŚWIATA

Ambasador Stanów Zjednoczonych u marszałek Sejmu s. 3

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE NATO

Spotkanie w Brukseli s. 4

WYDARZENIA

Pożegnanie Wisławy Szymborskiej s. 5

Gala konkursu Local Press 2011 s. 6

Z PRAC KLUBÓW

Klub Parlamentarny PiS s. 8

Klub Poselski Ruch Palikota s. 9

Klub Parlamentarny PSL s. 10

Klub Poselski SLD s. 11

Klub Parlamentarny Solidarna Polska s. 12

Z DZIAŁALNOŚCI GRUP PARLAMENTARNYCH

Parlamentarna Grupa Kobiet u premiera s. 13

W KANCELARIACH SEJMU I SENATU

Spotkanie sekretarzy generalnych parlamentów UE s. 14

Dzień otwarty s. 15

W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU s. 16

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 17

W PARLAMENTACH EUROPY

Czechy s. 20

Litwa s. 22

Niemcy s. 23

Słowacja s. 24

NOWOŚCI WYDAWNICTWA SEJMOWEGO

s. 14

s. 2

s. 3

2 KRONIKA SEJMOWA

Z PRAC KOMISJI

Komisja do Spraw Unii Europejskiej na posie-

dzeniu w dniu 3 lutego br. debatowała na temat planu

pracy Komisji Europejskiej na 2012 rok oraz pakietu

W posiedzeniu uczestniczył komisarz do spraw pro-

gramowania finansowego i budżetu Janusz Lewan-

dowski, który odniósł się do ostatniego szczytu UE

paktu fiskalnego.

Jego zdaniem, dla Polski i innych

krajów przystąpienie do niego oznacza wybór, czy po-

zostać w głównym nurcie decyzyjnym, czy też znaleźć

się poza nim.

Przestrzegł, że w nieodległej przyszłości

takich wyborów będzie więcej.

„Na szczęście – prze-

konywał – kryjąca się w tym groźba podziału Europy

oraz wykluczenia wielu krajów z głównego nurtu decy-

zyjnego została zażegnana”.

Podkreślił, że nowy pakt

fiskalny komplikuje mechanizm decyzyjny w UE.

Mówiąc o konstruowaniu budżetu UE na lata 2014-

-2020, komisarz wyraził pogląd, że negocjacje w tej

sprawie będą bardzo trudne.

Poinformował o pierw-

szych rozmowach z udziałem ministrów 27 krajów

państw (m.in. Niemcy i Wielka Brytania) uznało, że

proponowany budżet jest zbyt wysoki i konieczne będą

cięcia.

Nie osiągnięto jednak porozumienia w sprawie

obszarów, w których należy ich dokonać.

W czerwcu

br. prawdopodobnie dojdzie do pierwszej próby uzgod-

nienia projektu budżetu, która – w ocenie J. Lewan-

dowskiego – zapewne nie zakończy się powodzeniem,

dlatego negocjacje będą prowadzone w drugim pół-

roczu tego roku.

Mówca wskazał, że jednym z celów

negocjacyjnych, oprócz określenia wielkości i kształ-

tu budżetu, powinno być zakończenie prac nad nim

w 2012 r., przed wyborami do Bundestagu.

„Jeśli Eu-

ropa pozostanie zwarta – a Polska musi mocno praco-

wać na rzecz owej zwartości – to sądzę, że będziemy

mieli stabilne finansowanie do 2020 r.” – ocenił ko-

misarz.

Wyjaśnił, że przy konstruowaniu założeń nowego

budżetu przez Komisję Europejską chodziło o to, by po-

zycja krajów płatników netto (czyli wpłacających więcej

środków do kasy UE niż z niej otrzymujących) nie po-

gorszyła się rażąco w stosunku do okresu 2007-2013.

„Nie możemy – przekonywał J. Lewandowski – zachę-

cać płatników netto do stworzenia alternatywy wobec

naszego planu, co zdarzyło się w 2004 r.”.

Jednak – jak

zauważył – sytuacja pogarsza się, gdyż obecnie ujaw-

niają się wszystkie konsekwencje rozszerzenia Unii

Europejskiej o nowe państwa członkowskie.

Komisarz zwrócił uwagę, że istotnym elementem

programu prac nad nowym budżetem unijnym jest

przesunięcie akcentów z oszczędności, które muszą

następować w całej UE, na rzecz wzrostu gospodar-

czego i tworzenia miejsc pracy.

Podkreślił, że fundusze

strukturalne są najważniejszym instrumentem ożywia-

nia inwestycji w Europie, jeśli są mądrze wykorzysty-

wane.

„Polska może być w tej dziedzinie profesorem,

a nie uczniem” – zaznaczył.

Mówca wspomniał również o możliwościach uzy-

skania dodatkowych przychodów do budżetu unijnego.

Wskazał na opodatkowanie transakcji finansowych.

„Według naszych obliczeń – tłumaczył – z tego podat-

ku, przy niskich stawkach i szerokiej bazie, można by

uzyskać ok. 57 mld euro”.

17 mld euro może wpłynąć

z Londynu, 12,6 mld euro z Frankfurtu, duże kwoty

z Mediolanu i Madrytu, 3 mld euro ze Skandynawii.

Natomiast wszystkie giełdy w Europie Środkowo-

-Wschodniej miałyby przekazać ok. 1,3 mld euro.

„To

chyba nie jest najgorszy wybór z punktu widzenia kra-

jów nullna dorobkunull, które są mniej bogate niż zachodnia

Europa” – przekonywał.

Wyjaśnił, że państwa, które

zdecydowałyby się na obłożenie swoich rynków takim

podatkiem, płaciłyby odpowiednio mniejszą składkę do

budżetu UE z budżetu krajowego.

Janusz Lewandowski odniósł się również do polityki

rolnej.

Przekonywał, że nie jest ona zagrożona.

Jego

zdaniem, najbardziej może ucierpieć polityka zrówno-

ważonego rozwoju, a także polityka wyrównywania

szans i inwestycyjna.

W dyskusji mówiono m.in. o europejskim mechani-

zmie stabilizacyjnym, konsekwencjach wprowadzenia

podatku od transakcji finansowych oraz zasadach kon-

struowania budżetu UE.

O PAKCIE FISKALNYM I BUDŻECIE UNII

NA LATA 2014-2020

KRONIKA SEJMOWA 3

GOŚCIE ZE ŚWIATA

Marszałek Sejmu Ewa Kopacz przyjęła 8 lutego br. ambasadora Stanów Zjednoczonych Lee Feinsteina.

Podczas spotkania omówiono tematy związane z trzema podstawowymi obszarami współpracy między naszymi

krajami: bezpieczeństwem, gospodarką i rozwojem demokracji.

Rozmowy dotyczyły m.in. rozwoju strategicznego

partnerstwa Polski i USA, szczególnie w zakresie współpracy przy budowie systemu obrony przeciwrakietowej

w Europie.

W związku z planowanym w pierwszym półroczu 2012 roku Polsko-Amerykańskim Szczytem Gospodarczym Ewa

Kopacz mówiła o szansach i korzyściach dla polskiego rynku wynikających z rozwoju kontaktów gospodarczych.

Nawiązując do sytuacji na Bliskim Wschodzie, marszałek wyraziła nadzieję, że polskie doświadczenia transfor-

macyjne staną się przykładem i inspiracją dla młodych demokracji w regionie.

Wśród poruszanych tematów znalazła się też kwestia zniesienia wiz dla Polaków udających się do USA, również

w kontekście ostatniej inicjatywy ustawodawczej w amerykańskim Senacie, popieranej przez prezydenta Baracka

Obamę.

AMBASADOR STANÓW ZJEDNOCZONYCH

U MARSZAŁEK SEJMU

4 KRONIKA SEJMOWA

W dniach 11-14 lutego br. Delegacja Sejmu i Senatu

niczącą, a także wiceprzewodniczącą Zgromadzenia,

posłanką Jadwigą Zakrzewską na czele wzięła udział

w spotkaniu trzech komisji ZP: Politycznej, Obrony

i Bezpieczeństwa oraz Ekonomicznej i Bezpieczeństwa.

Posiedzenie odbyło się w Brukseli.

Uczestniczyli w nim

posłowie-członkowie Delegacji: Marek Opioła – wice-

przewodniczący, Jan Dziedziczak, Anna Fotyga, Marcin

Kierwiński, Bartosz Kownacki, Łukasz Krupa, Konstan-

ty Miodowicz i Zbyszek Zaborowski.

Przedstawiciele Polski zwrócili uwagę m.in. na kwe-

stię budowy systemu obrony przeciwrakietowej i pro-

wadzonego w związku z tym dialogu NATO z Rosją.

Podkreślano, że realizacja przyjętych podczas szczytu

w Lizbonie założeń Sojuszu dotyczących tworzenia sys-

temu powinna postępować równolegle z prowadzony-

mi z Rosją rozmowami, bez względu na wypowiedzi,

które nie służą umacnianiu wzajemnego zaufania.

Wskazywano, że retoryka strony rosyjskiej, w szcze-

gólności zapowiedź rozmieszczenia rakiet Iskander

w Obwodzie Kaliningradzkim, znacznie utrudnia dialog

NATO-Rosja.

Zwracano uwagę, że z uwagi na stano-

wisko strony rosyjskiej negocjacje nie posuwają się

naprzód.

W tym kontekście, na wniosek polskich par-

lamentarzystów, omawiano także kwestię wycofania

komponentu lądowego sił USA z Europy i działań, które

mogłyby doprowadzić do dalszej militaryzacji Obwodu

Kaliningradzkiego.

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE NATO

SPOTKANIE W BRUKSELI

Polska delegacja wskazała również na konieczność

pozytywnej oceny stanu przygotowań krajów aspiru-

jących do członkostwa w NATO, w szczególności Gru-

zji.

Przypomniano, że podczas szczytu w Bukareszcie

Gruzja uzyskała zapewnienie o przyjęciu do Sojuszu po

spełnieniu określonych kryteriów.

Złożono wniosek, aby

podczas zbliżającego się szczytu w Chicago położono

nacisk na daleko idące postępy Gruzji, zwłaszcza na

bardzo duże zaangażowanie w operacjach Sojuszu.

Odnosząc się do wystąpienia ambasadora USA przy

Unii Europejskiej, nasza delegacja zwróciła uwagę na

ciągle nierozwiązaną kwestię zniesienia wiz dla Pola-

ków.

Podczas wizyty odbyło się także spotkanie Komi-

sji Stałej Zgromadzenia z Radą Północnoatlantycką.

Głównym tematem dyskusji była inicjatywa Smart De-

fence oraz priorytety wydatków obronnych.

Omawiano

również kwestię zobowiązań politycznych wobec Afga-

nistanu po 2014 r., głównie w kontekście finansowania

afgańskich sił bezpieczeństwa.

Podkreślono, że jedno-

cześnie Sojusz wyraża wolę intensyfikacji współpracy

z państwami Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu,

co powinno znaleźć odzwierciedlenie podczas szczytu

w Chicago.

Parlamentarzyści zapoznali się ponadto z zagad-

nieniami związanymi m.in. z agendą polityczną NATO,

rozwijającą się koncepcją partnerstwa Sojuszu oraz

kwestią wpływu na zdolności obronne NATO poziomu

wydatków państw członkowskich na obronę.

KRONIKA SEJMOWA 5

W dniu 9 lutego 2012 r. na Cmen-

tarzu Rakowickim w Krakowie poże-

gnano Wisławę Szymborską, wybitną

poetkę, laureatkę literackiej Nagrody

Nobla.

W ceremonii pogrzebowej uczestni-

czyli m.in. prezydent Bronisław Komo-

rowski wraz z małżonką, premier Donald

Tusk oraz minister kultury i dziedzictwa

i Senat reprezentowali marszałkowie

Ewa Kopacz i Bogdan Borusewicz,

a także posłowie i senatorowie.

Obecni

byli przyjaciele zmarłej, poeci, tłuma-

cze, wydawcy, redaktorzy pism literac-

kich i tysiące wielbicieli jej twórczości.

W kondukcie żałobnym za urną z pro-

chami Wisławy Szymborskiej żołnierze

nieśli Order Orła Białego, którym poet-

ka została uhonorowana przez prezy-

denta w 2011 roku.

„Żegnamy dziś Wisławę Szymbor-

ską, wielką damę poezji.

Jej śmierć jest

wielu z nas pozostanie ona człowie-

kiem wielkiej skromności i niezwykłego

ciepła, jakie otacza ludzi dobrych i mą-

drych” – powiedział prowadzący cere-

monię aktor Andrzej Seweryn.

POŻEGNANIE WISŁAWY SZYMBORSKIEJ

WYDARZENIA

Z głębokim żalem

wybitnej polskiej poetki

Wisławy Szymborskiej

Dziękujemy za poezję

uhonorowaną przez Komitet Noblowski

I za chwile wzruszeń

ofiarowane nam, wdzięcznym czytelnikom

Marszałek Sejmu

Ewa Kopacz

6 KRONIKA SEJMOWA

Uroczyste wręczenie nagród laureatom czwartej edy-

cji konkursu Local Press 2011, zorganizowanego przez

Stowarzyszenie Gazet Lokalnych, odbyło się 3 lute-

go br. w Sali Kolumnowej Sejmu.

Do udziału w konkursie

zaproszeni zostali dziennikarze i wydawcy niezależnych

gazet lokalnych.

W tegorocznej edycji do organizatora

imprezy wpłynęło blisko 400 prac, spośród których jury

wybrało teksty i zdjęcia nominowane do nagród, a na-

stępnie zwycięzców w poszczególnych kategoriach.

Tytuł Gazety Lokalnej Roku 2011 otrzymał tygodnik

„Pałuki”.

Odbierając statuetkę z rąk marszałek Ewy

Kopacz, wydawca gazety Dominik Księski podziękował

zespołowi redagującemu pismo za ciężką pracę i za-

angażowanie.

GALA KONKURSU LOCAL PRESS 2011

Jak powiedziała marszałek, Polska w całej swej róż-

norodności jest obecna na łamach lokalnych gazet –

w notatkach, relacjach, artykułach, felietonach i na

zdjęciach.

Jej zdaniem, przyszli badacze dzisiejszych

czasów najwięcej skorzystają właśnie z lektury pożół-

kłych stron tych gazet, gdyż znajdą w nich to wszyst-

ko, co składa się na całokształt życia społeczeństwa.

W ocenie E. Kopacz, prasa lokalna jest najbardziej wia-

rygodnym świadkiem przemian oraz kronikarzem suk-

cesów i porażek ważnych dla małych ojczyzn.

„Lokalne

gazety to także czujni strażnicy lokalnej demokracji

i tropiciele wszelkich układów, nepotyzmu, kumoter-

stwa” – oceniła.

„Chcę dziś wyrazić szacunek wobec

Waszej pracy, daru obserwacji i odwagi, jakiej niejed-

nokrotnie wymaga zmaganie się z lokalnymi układami”

– powiedziała do zgromadzonych dziennikarzy.

W ośmiu kategoriach konkursowych zwyciężyli

autorzy materiałów publikowanych w: „Kurku Mazur-

skim” (dziennikarstwo śledcze i interwencyjne), „Życiu

Pleszewa” (ekonomia), „Tygodniku Podhalańskim”

(rolnictwo, wieś i ekologia), „Gazecie Powiatowej Wia-

domości Oławskie” (edukacja), „Gazecie Jarocińskiej”

(zdrowie), tygodniku „Sztafeta” (społeczeństwo), tygo-

dniku „Co tydzień” z Jaworzna (fotografia prasowa).

Nagrodę za najlepszą stronę internetową otrzymała

witryna tygodniksiedlecki.com, ponadto wyróżniono

stronę gonieclokalny.pl.

Stowarzyszenie Gazet Lokalnych skupia wydawców

tygodników informacyjnych o zasięgu powiatowym

i regionalnym.

Łączny jednorazowy nakład gazet

zrzeszonych w SGL przekracza 900 tys. egzemplarzy

(w tym nakład dwutygodników 41 tys., a tygodników

ponad 880 tys.), docierających do 6 mln czytelników

w małych miastach i wsiach.

WYDARZENIA

KRONIKA SEJMOWA 7

Z PRAC KLUBÓW*

KLUB PARLAMENTARNY PO

PLATFORMA WSPIERA ZMIANY W „JANOSIKOWYM”

Podczas 8. posiedzenia Sejmu odby-

ło się pierwsze czytanie obywatelskiego

nego, czyli tzw. ustawy o „janosikowym”.

Projekt zakłada zmianę zasad ustalania

wpłat do budżetu państwa.

Przede wszyst-

kim jego celem jest zmniejszenie ich

wysokości.

Klub Parlamentarny Platforma Obywatel-

nego.

Celem obywatelskiego projektu jest

stworzenie bardziej sprawiedliwego systemu

wyrównawczego.

„Myślę, że wypracujemy to

wa i wszystkie samorządy w Polsce również”

– powiedział poseł Waldy Dzikowski.

Nie

sprzeciwiamy się idei „janosikowego”, widzi-

my jednak potrzebę zmian w ustawie.

Zgodnie z założeniami ustawy o „janosiko-

wym”, uchwalonej w 2003 roku, bogatsze sa-

morządy oddają, za pośrednictwem budżetu

państwa, część dochodów samorządom mniej

zamożnym.

Jednak w czasach kryzysu ustawa

powoduje paradoksalną sytuację, że aby wy-

wiązać się z nałożonych zobowiązań, powiaty

czasem muszą korzystać z kredytów komer-

cyjnych.

„To absurd” – uważa poseł Andrzej

Halicki.

„Liczymy, że dość szybko ta nowelizacja zostanie uchwalona, w związku z czym następny rok powinien być

rokiem funkcjonowania nowego systemu, dużo bardziej sprawiedliwego” – powiedział.

8 KRONIKA SEJMOWA

Z PRAC KLUBÓW

cyfryzacji zatrudnionych jest po siedem osób, w Mini-

w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów jest 22 dorad-

ców i czterech asystentów politycznych.

Jak podkreśla rzecznik Prawa i Sprawiedliwości,

poseł Adam Hofman, odkąd PO zaczęła rządzić, ga-

binety polityczne kosztowały blisko 3 mld zł.

Prawo

i Sprawiedliwość wolałoby, aby zamiast tych gabine-

tów powstawały gabinety stomatologiczne w szko-

łach.

Prawo i Sprawiedliwość ponawia swój projekt –

mamy nadzieję, że tym razem nie trafi on do zamra-

żarki i PO z otwartą przyłbicą będzie bronić nominacji

działaczy młodzieżówki do gabinetów politycznych.

Należałoby zlikwidować gabinety polityczne i dać mini-

strom możliwość zatrudniania ekspertów, pod warun-

kiem że spełniają odpowiednie kryteria.

KLUB PARLAMENTARNY PiS

PROJEKT LIKWIDACJI GABINETÓW POLITYCZNYCH

Klub Prawo i Sprawiedliwość złożył w Sejmie

projekt ustawy, który zakłada likwidację gabine-

tów politycznych m.in. w ministerstwach i samo-

rządach.

Gabinety polityczne stały się przechowalnią dla

ludzi, których kompetencje nie są do końca udowod-

nione.

Dlatego Klub PiS ponownie złożył w Sejmie,

nierozpatrzony w poprzedniej kadencji, projekt no-

welizacji ustaw: o pracownikach samorządowych,

o Radzie Ministrów i o pracownikach urzędów pań-

stwowych, zmierzający do likwidacji gabinetów po-

litycznych.

Mimo że PO obiecywała zmniejszyć administrację,

gabinety polityczne ministrów wciąż są liczne.

Pracow-

nicy gabinetów zajmują się obsługą ministrów, mają

im doradzać i nadzorować przygotowywanie doku-

mentów.

W gabinetach politycznych w MSW i resorcie

KRONIKA SEJMOWA 9

Z PRAC KLUBÓW

życiu prywatnym.

Brak autentycznego sporu, przy jedno-

czesnej obfitości konfliktów sztucznych, pozornych, za-

stępczych, sprawił, że liczebność partii politycznych jest

symboliczna (nie przekracza 100 tys. członków ogółem),

a ruch stowarzyszeniowy i związkowy jest w zaniku i nie

ma prawie żadnego wpływu na treść najważniejszych

decyzji podejmowanych przez władzę publiczną.

DIAGNOZA KRYZYSU SPOŁECZNEGO

Klub Poselski Ruch Palikota zamówił u Piotra Iko-

nowicza (Kancelaria Sprawiedliwości Społecznej) dia-

gnozę kryzysu społecznego w Polsce.

Oto fragment

publikacji, która niebawem ukaże się w formie wydaw-

nictwa, a w tej chwili jest dostępna na stronie interne-

towej RP (www.ruchpalikota.org.pl):

Największym mitem polskiej transformacji jest po-

wszechnie panujące przekonanie, że odbywała się ona

w sposób demokratyczny.

Tymczasem reformy wpro-

wadzał kontraktowy Sejm, który ukonstytuował się

w następstwie wyborów przegranych przez zasiadającą

w nim większość.

W tamtym czasie parlament uchwalał

praktycznie wszystko, co zarekomendowała wąska gru-

pa neoliberalnych ekonomistów pod przewodnictwem

Leszka Balcerowicza (…)

W rezultacie wprowadzono

w Polsce nieegalitarny, neoliberalny model społeczno-

gospodarczy.

Jednocześnie u obywateli pozbawionych

wpływu na kształt i kierunek transformacji wzmocniono

odziedziczoną po PRL-u postawę charakteryzującą się

biernością w sprawach publicznych i koncentracją na

A.: Kiedyś zarabialiśmy dobrze, potem płace stanęły.

Oboje pracujemy na kolei.

D.: Pracuję na kolei od 23 lat.

Robię pomiary diagno-

styczne.

Braliście kredyty?

A.: Na telewizor, ale spłaciliśmy.

Na książki do szkoły

dla dzieci.

No i na opał.

D.: Jak rodzice przepisali na nas dom, wzięliśmy kre-

dyt hipoteczny na jego remont.

Żeby go spłacić, rozpo-

cząłem dodatkowo działalność gospodarczą.

W garażu

mam stoisko – sprzedaję artykuły dla gołębi.

Ale jak

frank poszedł w górę, to nawet te dodatkowe docho-

dy nie pomogły.

Raty tak wzrosły, że choć wpłacaliśmy

wszystkie pieniądze, żeby ratować dom, to i tak było za

mało.

Dorwał się komornik, czekamy na termin licytacji.

Wyrzucą nas wszystkich.

Dziadków i dzieci.

Dom wyce-

nili na 118 tys. A sama działka ma 11 arów.

Dlaczego przyjechaliście ze swoimi problemami

aż do Warszawy, do Janusza Palikota?

A.: Oglądaliśmy programy przedwyborcze, Palikot

nam się podobał.

To jedyny człowiek, który potrafi coś

z tym wszystkim zrobić.

On działa skutecznie i mówi kon-

krety.

Najpierw dotarliśmy do Piotra Ikonowicza i jego

Kancelarii Sprawiedliwości Społecznej, przez niego do

Palikota, do Sejmu.

Może wspólnie jakoś nam pomogą.

D.: Bo nam chodzi o to, aby spłacić dług, tylko nie w ta-

kim tempie, jak bank sobie tego życzy.

Mamy pracę, więc

spłacimy – niech nam tylko pozwolą zrobić to w ciągu

kilku lat.

Chodzi nam jedynie o dobrą wolę banku.

Jak ja

stracę dom, to cała rodzina go straci – i dorośli, i dzieci.

Małgorzata Prokop-Paczkowska

EKSMISJA

Do Ruchu Palikota z prośbą o pomoc zwrócili się pań-

stwo Anna i Dariusz Kazałowie, którym grozi eksmisja

z ich własnego domu.

Jak długo się Państwo znacie?

Anna: 30 lat – poznaliśmy się w szkole.

Dariusz: W Technikum Kolejowym.

Mieliśmy po

19 lat.

Mieszkałem w rodzinnej miejscowości, tata był

księgowym, mama pracowała w GS-ie.

A.: Moja mama i mój tata byli kolejarzami.

Mieszkała

z nami babcia.

Było nas ośmioro.

W latach siedemdzie-

siątych i osiemdziesiątych warunki były bardzo dobre.

Jeździliśmy na wczasy, rodzice mieli pracę, nigdy nie

musieliśmy się zwracać o pomoc do państwa.

O czym marzyliście jako młode małżeństwo?

A.: O zdrowiu.

D.: A potem o synu, bo mieliśmy już trzy córki.

Ale

też o tym, żeby hodować gołębie – mam siedemdziesiąt

gołębi, puszczam je na loty, zdobyłem sporo pucharów.

A.: Chcieliśmy coś mieć w życiu, czegoś się dorobić.

Czego?

A.: Szczęścia, dzieci – żeby im zapewnić przyszłość.

I jak to się udało?

A.: Dwie córki są już dorosłe, jedna pracuje w gaze-

cie regionalnej.

Trzecia się uczy.

No i ten mały Paweł,

wymarzony, ma 10 lat, był wcześniakiem, darem od

losu.

D.: Nasz dom jest po moich rodzicach, przekazali go

nam w formie darowizny.

Dalej razem mieszkamy – oni

na parterze, my na pierwszym piętrze, a córka z mężem

zaadaptowała strych.

A jak się wam wiedzie finansowo?

10 KRONIKA SEJMOWA

Z PRAC KLUBÓW

Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowe-

go złożył u Marszałka Sejmu trzy nowe inicjatywy usta-

telekomunikacyjne, projekt ustawy o zmianie ustawy –

krewnych.

Na konferencji prasowej w Sejmie projekty

prezentowali Waldemar Pawlak i Jan Bury.

komunikacyjne

Zgodnie z obowiązującymi dotychczas regulacja-

mi operator publicznej sieci telekomunikacyjnej oraz

i przechowywać dane przez okres 24 miesięcy, licząc

od dnia połączenia lub nieudanej próby połączenia.

Ten obowiązek przechowywania informacji o połącze-

Użytkownicy telefonów czy internetu często nie mają

świadomości, iż informacje o ich aktywności są gro-

madzone i przechowywane „na wszelki wypadek”.

Klub

NOWE INICJATYWY USTAWODAWCZE KLUBU

Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego po-

stuluje ograniczenie okresu przechowywania danych

do 6 miesięcy.

Przedstawicielem wnioskodawców jest poseł Józef

Racki.

troju sądów powszechnych

Wnioskodawcy proponują, by prezes sądu okręgo-

wego mógł przekazać sądowi rejonowemu rozpozna-

wanie określonej liczby spraw z obszaru właściwości

okręgu sądowym, z wyłączeniem spraw, których rozpo-

znanie wymaga stawiennictwa stron lub uczestników

postępowania na rozprawie lub posiedzeniu.

Celem

inicjatywy jest zapewnienie równomiernego obciąże-

nia sędziów sądów rejonowych działających w tym sa-

mym okręgu i uwzględnienie ekonomii postępowania

sądowego, a tym samym zagwarantowanie realizacji

sądnym terminie.

Zaletą proponowanego rozwiązania

jest jego elastyczność i możliwość osiągania spraw-

ności działania sądów bez ponoszenia dodatkowych

nakładów finansowych i ingerencji w ich

ukształtowaną strukturę organizacyjną.

Przedstawicielem wnioskodawców jest

poseł Piotr Zgorzelski.

Projekt ustawy o zmianie ustawy

Projekt definiuje zakres własnego

użytku osobistego, który ma obejmować

korzystanie z pojedynczych egzemplarzy

utworów przez krąg osób pozostających

w związku osobistym, w szczególności po-

krewieństwa, powinowactwa lub stosunku

towarzyskiego, zarówno bezpośredniego,

jak i pośredniego, istniejącego pomiędzy

osobami w ramach ich kontaktów przy uży-

ciu środków komunikacji elektronicznej,

Przedstawicielem wnioskodawców jest

poseł Henryk Smolarz.

KRONIKA SEJMOWA 11

Z PRAC KLUBÓW

KLUB POSELSKI SLD

W piątek 3 lutego br. poseł Leszek Miller przekazał

potrzebującym z warszawskiego Centrum Pomocy Bliź-

niemu Monar-Markot dary, m.in. środki czystości, koce

oraz bieliznę.

Przewodniczący KP SLD przypomniał, że

Sojusz prowadzi specjalną akcję zbierania darów dla

najuboższych – w każdym mieście można przynosić

je do biur poselskich SLD.

Zaapelował również do

w sposób szczególny zwrócili uwagę na sytuację osób

bezdomnych.

rocznica śmierci twórcy Markotu oraz Monaru, Marka

Kotańskiego.

LESZEK MILLER Z DARAMI W CENTRUM POMOCY BLIŹNIEMU

II KONFERENCJA HISTORYCZNA LEWICY

W dniu 10 lutego br. w Sejmie odbyła się II Konfe-

rencja Historyczna Lewicy poświęcona październikowi

1956, zatytułowana „...nigdy nie dość Październików

PRL po przełomie październikowym 1956 r.”.

Dyskusja

dotyczyła tła historycznego i samych zmian październi-

SAMORZĄD OBOWIĄZKÓW I PRAW

W dniu 4 lutego br. Klub Poselski SLD zorganizo-

wał w Sejmie konferencję zatytułowaną „Samorząd

obowiązków – samorząd praw”, poświęconą wybra-

nym problemom funkcjonowania samorządu teryto-

rialnego w Polsce.

Spotkanie rozpoczęło cykl debat

samorządowców i parlamentarzystów Sojuszu Lewicy

Demokratycznej z całego kraju, których celem będzie

wymiana doświadczeń, poglądów oraz wspólne wy-

pracowanie rozwiązań legislacyjnych wychodzących

naprzeciw oczekiwaniom wspólnot samorządowych.

W spotkaniu wzięło udział ponad czterystu działa-

czy samorządowych.

Zapowiedziano, że SLD opra-

cuje m.in. zmiany w obowiązującym prawie, które

spowodują, że wraz z przenoszeniem uprawnień na

samorządy będą im przekazywane adekwatne do po-

trzeb środki finansowe.

Samorządy terytorialne mają

obecnie wiele problemów, a duża część z nich zwią-

zana jest z finansowaniem zadań, w tym zwłaszcza

niu specjalnego zespołu parlamentarzystów i samo-

rządowców, który opracuje kilka zasadniczych zmian

ustawowych.

SPOTKANIE KIEROWNICTWA SLD

Z KORPUSEM DYPLOMATYCZNYM

10 lutego 2012 r. przewodniczący KP SLD Leszek

Miller spotkał się w Sejmie z korpusem dyploma-

tycznym akredytowanym w Polsce.

Przewodniczący

przedstawił sytuację partii po wyborach, odniósł się

również do stanu przygotowań do Kongresu oraz

przedstawił kierunki współpracy międzynarodowej.

Na pytania dyplomatów dotyczące polityki zagra-

nicznej, Unii Europejskiej i relacji z sąsiadami odpo-

wiadali wiceprzewodniczący prof. Longin Pastusiak

oraz Marek Siwiec.

W dyskusji wziął również udział

wicemarszałek Sejmu RP Jerzy Wenderlich, eurode-

putowany Bogusław Liberadzki, a także członkowie

Zespołu Międzynarodowego SLD.

Obecni byli amba-

sadorowie, m.in. Niemiec, Rosji, Norwegii, Słowenii

i Ukrainy, oraz przedstawiciele większości placówek

dyplomatycznych.

kowych.

Swoje opinie wypowiedzieli nie tylko historycy

i politolodzy, ale również świadkowie i uczestnicy tych

bezprecedensowych wydarzeń w najnowszej histo-

rii Polski.

W dyskusji głos zabrali m.in. prof. Andrzej

Friszke oraz prof. Andrzej Werblan.

12 KRONIKA SEJMOWA

Z PRAC KLUBÓW

zmuszanie Polaków do kolejnych lat pracy jest nie do

przyjęcia.

Posłowie SP poparli także postulat NSZZ „So-

lidarność” i przyłączyli się do zbierania podpisów pod

Wspólnymi siłami udało się zebrać ponad milion pod-

pisów, które zostały złożone na ręce marszałek Ewy

Kopacz.

Ponadto nasi parlamentarzyści wielokrotnie

podejmowali temat emerytur w trakcie licznych konfe-

rencji prasowych.

Ich zdaniem, wiek emerytalny powi-

nien być powiązany ze stażem pracy, a nie z wiekiem

biologicznym, ponieważ w pewnym momencie część

osób w 60. roku życia przejdzie na rentę, gdyż i tak nie

będzie już fizycznie zdolna do dalszej pracy.

Istnieje

więc ryzyko, że Polacy nie będą korzystać z emerytur.

W polityce rządu brakuje aktywnej walki z bezrobo-

ciem, a zmuszanie obywateli do dłuższej pracy nie jest

na nie lekarstwem.

Ponadto posłowie Solidarnej Polski podejmowali te-

mat kontrowersyjnej umowy ACTA, którą początkowo

forsował premier Donald Tusk.

Ostatecznie, po wielu

akcjach protestacyjnych w całej Polsce, a także dzię-

ki zaangażowaniu polityków SP, szef polskiego rządu

zmienił zdanie i zapowiedział, że ostatecznie umowy

nie podpisze, a jego wcześniejsze postępowanie było

błędem.

Posłowie SP zwrócili premierowi uwagę, iż

jeśli ustąpi w sprawie ACTA, będzie musiał podać się

do dymisji.

Parlamentarzyści zażądali od premiera do-

trzymania słowa.

W OBRONIE EMERYTUR I WOLNOŚCI POLAKÓW

W pierwszej połowie lutego Klub Parlamentarny

Solidarna Polska ponownie skupił się na działaniach

prospołecznych.

W obszarze głównych zainteresowań

Klubu znalazła się reforma ustawy emerytalnej oraz

kontrowersyjna umowa ACTA.

Posłowie Solidarnej Polski bardzo aktywnie uczest-

niczyli w debacie na temat projektu reformy zakłada-

jącej wydłużenie wieku emerytalnego.

Klub ocenił, że

INICJATYWY LEGISLACYJNE KLUBU

Posłowie Klubu Parlamentarnego Solidarna Pol-

ska złożyli do laski marszałkowskiej projekt ustawy

którego wnioskodawcą był przewodniczący Arkadiusz

Mularczyk.

Projekt zakłada opodatkowanie premii

prezesów spółek celowych utworzonych przy okazji or-

ganizacji EURO 2012.

Opodatkowanie miałoby wynosić

99% wypłacanych im premii.

Ponadto KP Solidarna Polska wnioskował o wotum

dowego Bogdana Zdrojewskiego, a także zapropono-

wał przyjęcie uchwały upamiętniającej postać pułkow-

nika Ryszarda Kuklińskiego.

KRONIKA SEJMOWA 13

Z DZIAŁALNOŚCI GRUP PARLAMENTARNYCH

W dniu 13 lutego br. w Kancelarii Prezesa Rady Mi-

nistrów odbyło się spotkanie premiera Donalda Tuska

z przedstawicielkami Parlamentarnej Grupy Kobiet,

poświęcone reformie emerytalnej, która przewiduje

m.in. zrównanie wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn

oraz jego podwyższenie.

W spotkaniu uczestniczyli mi-

nistrowie: pracy i polityki społecznej Władysław Ko-

siniak-Kamysz oraz finansów Jan Vincent-Rostowski.

Przedstawiciele rządu omówili główne założenia no-

welizacji ustawy emerytalnej, wyjaśniali powody pro-

ponowanych zmian oraz wskazywali na korzyści, jakie

przyniesie reforma, zwłaszcza kobietom.

Mówili także

o zagrożeniach, które wiążą się z pozostawieniem sys-

temu w dotychczasowym kształcie.

Obecna na spotkaniu wicemarszałek Sejmu Wan-

da Nowicka określiła je jako bardzo konstruktywne.

„Premier słuchał nas z dużą uwagą, także naszych

wątpliwości, które zgłaszałyśmy pod adresem zało-

żeń ustawy.

Nie powiem, żeby udzielone odpowiedzi

PARLAMENTARNA GRUPA KOBIET U PREMIERA

rozwiały te wątpliwości w sposób zadowalający, ale

niewątpliwie fakt, że rozmawiamy i jesteśmy wysłu-

chiwane oraz że planowane jest kolejne spotkanie na

ten temat, stwarza szansę na uwzględnienie naszych

postulatów i uwag, które zgłaszamy” – powiedziała.

Również w opinii posłanki Elżbiety Radziszewskiej

spotkanie było „konstruktywne i bardzo dobre”.

Jak

zapewniła, rozmowy z udziałem Parlamentarnej Grupy

Kobiet i innych środowisk kobiecych mają być konty-

nuowane.

Szefowa Grupy, posłanka Bożena Szydłowska po-

informowała o planach zorganizowania w najbliższej

przyszłości w Sejmie debaty na temat wydłużenia wie-

ku emerytalnego, w której uczestniczyliby szef rządu

oraz ministrowie pracy i finansów.

W tym samym dniu o założeniach reformy emerytal-

nej premier rozmawiał także z marszałek Sejmu Ewą

Kopacz i grupą parlamentarzystek Platformy Obywa-

telskiej.

14 KRONIKA SEJMOWA

W KANCELARIACH SEJMU I SENATU

W dniach 5 i 6 lutego br. odbyło się w Warszawie

spotkanie sekretarzy generalnych (szefów kancelarii)

parlamentów narodowych państw członkowskich Unii

kandydujących.

Spotkanie poprzedziło planowaną na

kwiecień br. Konferencję Przewodniczących Parla-

mentów UE.

Zgodnie z unijnym zwyczajem Konferencja

SPOTKANIE SEKRETARZY GENERALNYCH

PARLAMENTÓW UE

Przewodniczących – parlamentarny szczyt UE – orga-

nizowana jest w kraju, który sprawował prezydencję

w drugiej połowie poprzedniego roku.

Gospodarzami spotkania byli szefowie kancela-

rii: Sejmu – Lech Czapla i Senatu – Ewa Polkowska.

Przedmiotem obrad była m.in. wymiana informacji

na temat wyboru trybu ratyfikacji w poszczególnych

państwach członkowskich Traktatu o stabilności,

netarnej, jak również tzw. paktu fiskalnego, zatwier-

dzonego 30 stycznia 2012 r. podczas nieformalnego

posiedzenia Rady Europejskiej.

Szefowa Kancelarii

Senatu podsumowała także działania parlamentarne

odnoszące się do zagadnień zawartych w konkluzjach

brukselskiej Konferencji Przewodniczących Parla-

mentów UE, przyjętych w 2011 roku.

Dotyczyły one

m.in. powołania Międzyparlamentarnej Konferencji

poświęconej Wspólnej Polityce Zagranicznej i Bezpie-

czeństwa, w tym Wspólnej Polityce Bezpieczeństwa

i Obrony.

Z kolei szef Kancelarii Sejmu przedstawił uczestni-

kom program kwietniowej konferencji w Warszawie.

Jej gospodarzami będą marszałkowie Sejmu i Senatu

przez polską prezydencję porządek przewiduje omó-

wienie kwestii dotyczących jedności Europy, parla-

mentarnego nadzoru nad politykami unijnymi, a także

zagadnień dotyczących kryzysu ekonomicznego i rela-

cji parlamentów z mediami.

KRONIKA SEJMOWA 15

DZIEŃ OTWARTY

W KANCELARIACH SEJMU I SENATU

skiego Aleksandryjsko-Maryjskiego Instytutu Wy-

chowania Panien przy ulicy Wiejskiej w Warszawie

rozpoczął obrady Sejm Ustawodawczy, wybrany

demokratycznych ordynacji wyborczych w Europie.

Przyznawała ona pełnię praw wyborczych kobietom

i nie ograniczała praw wyborczych cenzusem wy-

kształcenia czy majątku.

Dziesięć dni później Sejm

jednogłośnie podjął uchwałę, nazwaną później Małą

Konstytucją, w której wyrażał Józefowi Piłsudskiemu

„podziękowanie za pełne trudów sprawowanie urzędu

w służbie dla Ojczyzny” oraz powierzał mu do czasu

uchwalenia Konstytucji dalsze sprawowanie urzędu Na-

czelnika Państwa.

Jak co roku, z tej okazji Sejm otworzył swoje podwoje

i wszyscy chętni mogli zwiedzić najważniejsze miejsca

w gmachach polskiego parlamentu.

12 lutego br. sko-

rzystało z tej możliwości ponad 6300 osób, przechodząc

specjalną trasą, obejmującą m.in. Salę Kolum-

nową, Hall Główny z tablicami upamiętniającymi

parlamentarzystów, którzy zginęli w katastrofie

samolotu prezydenckiego pod Smoleńskiem,

galerię Sali Posiedzeń, Korytarz Marszałkowski,

a także pomieszczenia Senatu.

Otwarte były sale

noszące imiona marszałków Sejmu II RP – Igna-

cego Daszyńskiego i Macieja Rataja.

Duże zainteresowanie wzbudziła wystawa po-

święcona pamięci posłanek Sejmu Ustawodaw-

czego.

W 1919 r. w ławach poselskich zasiadło

osiem kobiet – pionierek polskiego parlamen-

taryzmu: Gabriela Balicka, Jadwiga Dziubińska,

Anna Moraczewska, Anna Anastazja Piasecka,

Zofia Sokolnicka i Franciszka Wilczkowiakowa.

Posłanki Sejmu Ustawodawczego zaangażowa-

ne były m.in. w prace Komisji Oświatowej, Ko-

misji Ochrony Pracy, Komisji Opieki Społecznej

i Zdrowia Publicznego oraz Konstytucyjnej.

Dla zwiedzających Kancelaria Sejmu przy-

gotowała materiały edukacyjne dotyczące działalności

Sejmu Ustawodawczego oraz procesu tworzenia Małej

Konstytucji.

Pracownicy Wszechnicy Sejmowej udzielali

parlamentaryzmu i aktualnych prac Izby.

W Senacie

marszałek Bogdan Borusewicz specjalnie dla zwiedza-

jących przeprowadzał głosowania.

Goście – zasiadając

w senackich ławach – mieli okazję głosować np. nad

wnioskiem o wprowadzenie ustawowego zakazu handlu

w niedzielę.

16 KRONIKA SEJMOWA

LISTY

W styczniu 2012 r. korespondencja zaewidencjo-

teryzowała się szerokim wachlarzem tematów.

Obok

spraw o znaczeniu ogólnokrajowym zwracano uwagę

na zagadnienia istotne dla indywidualnych obywateli.

Korespondencja zorganizowana zdominowana zo-

stała przez protesty przeciwko przystąpieniu przez Pol-

skę do umowy ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agre-

ement).

Zdaniem obrońców swobodnego korzystania

z internetu, przystąpienie do spornej umowy może pro-

wadzić do blokowania różnych treści i wprowadzenia

cenzury w imię walki z piractwem w sieci.

Ich zastrze-

żenia dotyczyły szczególnie trybu procedowania umo-

wy, a zwłaszcza braku konsultacji ze społeczeństwem.

Oburzali się oni również na brak dostępu do tekstu

umowy w języku polskim i nieinformowanie obywateli

o planowanych działaniach Rady Ministrów w tej spra-

wie.

Ostro krytykowali ograniczenia konstytucyjnych

swobód obywatelskich, w tym prawa do wolności

i ochrony tajemnicy komunikowania się, prawa do wy-

rażania poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszech-

niania informacji, a także naruszenie konstytucyjnego

zakazu cenzury prewencyjnej w środkach społecznego

przekazu oraz inwigilacji życia prywatnego obywateli.

W ramach akcji zorganizowanej napływały prośby

o interwencję w sprawie zapowiedzianej przez Radę Mi-

nistrów waloryzacji kwotowej rent i emerytur.

W jedno-

brzmiących wystąpieniach nadawcy podważali konsty-

tucyjność proponowanych rozwiązań.

Tylko niektórzy

korespondenci uważali, że podwyżki świadczeń powin-

ny być jednakowe dla wszystkich świadczeniobiorców.

Nadchodziły protesty, w których osoby indywi-

dualne oraz przedstawiciele organizacji związkowych

widującej wydłużenie wieku emerytalnego.

Pojawi-

ły się zbiorowe wystąpienia popierające propozycję

przeprowadzenia referendum ogólnokrajowego w tej

sprawie.

W ramach korespondencji zorganizowanej organy

samorządu terytorialnego i środowiska sędziów prote-

stowały przeciwko projektowi rozporządzenia Ministra

rych sądach rejonowych oraz zmiany rozporządzenia

w sprawie sądów apelacyjnych sądów okręgowych

rów właściwości.

Korespondenci przeciwstawiali się

proponowanemu zniesieniu sądów, w których orzeka

mniej niż 15 sędziów, oznaczającemu w praktyce likwi-

dację 122 sądów rejonowych i utworzenie wydziałów

zamiejscowych przy większych sądach rejonowych.

Ich

zdaniem, zmiana obciąży kosztami obywateli.

W przed-

miotowej sprawie posłowie złożyli interpelacje do Mini-

stra Sprawiedliwości.

Wśród korespondencji zorganizowanej odnotowa-

no wpływ wniosków o podjęcie przez Komisję Zdrowia

uchwały o wysłuchaniu publicznym w sprawie nowe-

o refundacji leków, środków spożywczych specjalne-

go przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów me-

dycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 110).

Nadawcami byli lekarze oraz reprezentanci innych

środowisk medycznych.

W uzasadnieniu stwierdzono

m.in., że wysłuchanie publiczne pozwoliłoby na usunię-

cie z projektu ustawy wadliwych regulacji, umożliwiłoby

wniesienie uzupełnień oraz wpłynęłoby na usunięcie

kolizji przepisów ustawy z powiązanymi z nią ustawami.

Indywidualni nadawcy krytykowali sytuację związaną

z refundacją leków.

Przedstawiciele środowiska apte-

karzy protestowali przeciwko ustawowemu ich karaniu

oraz wnioskowali o umożliwienie im weryfikacji danych

osób ubezpieczonych.

Kontynuowano dyskusję na temat uprawnienia

do leczenia, które – według nadawców – powinno być

ogólnodostępne dla obywateli, bez nieuzasadnionych

poniżających sytuacji, których dziś jesteśmy świad-

kami.

Żądano wprowadzenia systemu elektronicznej

identyfikacji osób objętych powszechnym ubezpiecze-

niem w Narodowym Funduszu Zdrowia.

Postulowano

oddzielenie sieci publicznej służby zdrowia od prywat-

nej opieki medycznej i zaprzestanie finansowania pry-

watnych podmiotów medycznych z publicznych pienię-

dzy.

Zaproponowano przekształcenie NFZ w jednostkę

księgową Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa

Administracji i Cyfryzacji.

Przypomniano, że to pań-

stwo jest gwarantem usług medycznych i dostępności

opieki medycznej dla obywateli.

Słuchacze „Radia Maryja” kontynuowali protest

przeciwko nieprzyznaniu przez KRRiT częstotliwości

na platformie cyfrowej Telewizji Trwam.

Odnotowano skargi na przewlekłość prowadzo-

nych postępowań sądowych.

Jeden z obywateli wnio-

skował o zwrócenie baczniejszej uwagi na wyroki są-

dów wobec sprawców śmiertelnych wypadków drogo-

wych.

Jako ojciec zabitego syna, który wraz z dwoma

kolegami zginął w wypadku drogowym, wyraził pogląd,

że pobłażliwość demoralizuje i jest przyczyną śmierci

niewinnych osób.

Kombatanci apelowali o poszerzenie zakresu

o kombatantach oraz niektórych osobach będących

ofiarami represji wojennych i okresu powojennego

(t. jedn. z 2002 r., Dz.U. Nr 42, poz. 371 z późn. zm.)

o osoby represjonowane politycznie w latach 1971-1989.

Zwrócono uwagę na problem naruszania miru do-

mowego przez firmy handlowe i banki, których przed-

stawiciele telefonują do prywatnych mieszkań i na-

gabują w sprawach kupna produktów.

Wnioskowano

o zmianę w prawie, która zatrzymałaby ten niezgodny

z Konstytucją RP proceder.

Podnoszono sprawę obecności krzyża na sali po-

siedzeń, choć liczba wystąpień zdecydowanie zmalała.

Odnotowano skargi na brak odpowiedzi od po-

słów na wysyłaną do nich korespondencję.

oprac.

Biuro Korespondencji i Informacji KS

Dyscyplina budżetowa, wzrost zatrudnienia, wspie-

ranie „zielonej Europy” i zapewnienie bezpieczeństwa

to główne priorytety półrocznego przewodnictwa Danii

w Unii Europejskiej.

Duńska prezydencja, zdaniem eu-

roposłów, powinna podołać wyzwaniom i przeprowa-

dzić Wspólnotę przez trudny okres.

Jak powiedziała szefowa duńskiego rządu Helle

Thorning-Schmidt, przewodnictwo przebiegać będzie

pod znakiem kryzysu, co nie oznacza jednak, że będzie

mniej istotne, bowiem zwykle w takich okresach Euro-

pa podejmuje najważniejsze dla siebie rozstrzygnięcia,

które na długo decydują o jej przyszłości.

Premier za-

powiedziała konsekwentne wdrażanie nowych zasad

dyscypliny finansów publicznych i procedury kontroli

budżetów.

Dania będzie wspierała też wszelkie inwe-

stycje w „zieloną”, ekologiczną Europę.

Podkreśliła, że

obecny okres będzie sprawdzianem dla całej Unii, jej

solidarności i możliwości wzajemnej współpracy.

So-

lidarność, jej zdaniem, jest sprawą kluczową dla osią-

gnięcia sukcesu i przywrócenia zaufania społecznego.

Dania, jak zapewniła, uczyni wszystko, by doprowadzić

do ożywienia gospodarczego, wprowadzenia Europy

na ścieżkę stałego wzrostu oraz stworzenia nowych

miejsc pracy.

Duńskie priorytety zawarte zostały w haśle: „Euro-

pa odpowiedzialna, dynamiczna, zielona i bezpieczna”.

W ramach pierwszego z nich – „Odpowiedzialna Eu-

ropa”, nacisk ma być położony przede wszystkim na

doprowadzenie do ekonomicznej stabilizacji w Unii.

Wspólnota ma tego dokonać poprzez osiągnięcie

stabilizacji budżetowej w państwach członkowskich,

wspieranie prac nad paktem na rzecz stabilności stre-

fy euro i kontynuację negocjacji w sprawie przyszłe-

go wieloletniego budżetu Unii.

„Dynamiczna Europa”

zakłada wspieranie inicjatyw prowadzących do wzro-

stu gospodarczego na unijnym rynku wewnętrznym,

powołanie Europejskiego Sądu Patentowego, dążenie

do utworzenia jednolitego rynku wewnętrznego usług

cyfrowych.

W ramach „Zielonej Europy” Dania chce

wspierać tworzenie miejsc pracy w sferach działalno-

ści gospodarczej przyjaznych środowisku naturalne-

mu, działać na rzecz zrównoważonego wzrostu, m.in.

w unijnej polityce rolnej.

Duńska prezydencja planuje

również przyjąć nową dyrektywę dotyczącą efektyw-

ności energetycznej oraz unijną strategię na rzecz

redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2050 roku.

Pod hasłem „Bezpieczna Europa” kryją się natomiast

plany podniesienia bezpieczeństwa obywateli Unii –

poprzez ograniczenie przestępczości transgranicznej

oraz przyspieszenie prac nad ustanowieniem europej-

skiego systemu azylowego, który stworzy w całej Unii

odpowiednie warunki przyjmowania uchodźców.

Zdaniem deputowanego Rafała Trzaskowskiego,

Dania jest dobrze przygotowana do przewodnictwa

oraz ma w tej mierze duże doświadczenie, co pozwala

przypuszczać, że zdoła przeprowadzić Unię przez naj-

gorszy okres kryzysu.

Jest on przekonany, że w wię-

kszości spraw ma ona stanowisko podobne do pol-

skiego.

Z kolei europoseł Marek Siwiec twierdzi, że

Duńczycy będą dobrymi kontynuatorami polskiej pre-

zydencji.

Nie oczekuje jednak wielkich wydarzeń, bo-

wiem, jak twierdzi, możliwości państw sprawujących

przewodnictwo są mocno ograniczone.

Podczas dyskusji większość parlamentarzystów

wyraziła poparcie dla planów rządu w Kopenhadze

i zachęcała do zdecydowanej walki z kryzysem finan-

sowym.

Przewodniczący chadeckiej Europejskiej Partii

Ludowej, francuski deputowany Joseph Daul podkre-

ślił, że duńska prezydencja musi być polityczna, po-

nieważ czasy, w których żyjemy, zmuszają Europejczy-

ków, żeby nie tylko byli graczami, którzy „oliwią koła

i budują mosty”, ale również by słyszał ich cały świat.

Austriacki deputowany Hannes Swoboda w imieniu

socjalistów skrytykował plany nowego międzyrządo-

wego porozumienia fiskalnego.

Stwierdził, że wszyscy

są ofiarami rynków finansowych i agencji ratingowych,

które mają większy wpływ na Europę niż rządy i par-

lamenty.

Niemiecka deputowana z frakcji Zielonych

Rebecca Harms chwaliła premier Danii za „krytyczne

podejście” wobec projektu paktu fiskalnego, który po-

zbawia głosu zarówno Parlament Europejski, jak i par-

lamenty krajowe oraz za zaangażowanie prezydencji

w działania proekologiczne.

Wezwała też Duńczyków

do wprowadzenia euroobligacji i podjęcia natychmia-

stowych działań.

PRIORYTETY DUŃSKIEJ PREZYDENCJI

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

18 KRONIKA SEJMOWA

Parlament Europejski w przyjętej rezolucji zażądał

położenia kresu nieuczciwym praktykom handlowym

oraz wzmocnienia siły przetargowej producentów żyw-

ności.

Rezolucja jest kolejną odpowiedzią na stale po-

garszającą się sytuację rolników dotkniętych skutkami

szych sieci handlowych.

Deputowani domagają się od

Komisji Europejskiej opracowania przepisów gwaran-

tujących sprawiedliwe wynagrodzenia dla rolników

i przejrzyste mechanizmy kształtowania cen.

Wśród

praktyk, które zakłócają konkurencję, wymieniają nad-

używanie przez nabywców pozycji dominującej i nie-

uczciwe praktyki handlowe, m.in. opóźnianie płatności,

jednostronne zmiany w umowach i niekorzystny roz-

kład osiąganego zysku.

W rezolucji przygotowanej przez francuskiego de-

putowanego, rolnika José Bové, podkreśla się, że wy-

sokie ceny żywności nie przekładają się na wyższe do-

chody rolników, ponieważ większość pieniędzy trafia

do pośredników uczestniczących w łańcuchu dostaw.

Członkowie PE chcą, by Komisja zapewniła respekto-

wanie zasad konkurencji w łańcuchu dostaw żywności.

Pomocne w osiągnięciu tego celu mogłoby być opra-

cowanie kodeksów praktyk handlowych, obejmujących

mechanizmy składania skarg i kar w przypadku sto-

sowania nieuczciwych praktyk.

Komisja, zdaniem eu-

roposłów, powinna też wprowadzić skuteczne zachęty

sprzyjające decentralizacji sprzedaży i powstawaniu

regionalnych targowisk oraz małych sklepów.

Zdaniem deputowanego Jarosława Kalinowskiego,

przyjęty raport dąży do obalenia mitów i uświadomie-

nia konsumentom, jak niewielką część – bo niecałe

20% ceny produktu żywnościowego – otrzymuje produ-

cent, czyli rolnik.

Europoseł przypomniał, że Parlament

ma obecnie nowe uprawnienia w kwestiach rolnych,

dlatego przyjęty dokument będzie punktem odniesie-

nia do dalszych rozmów o przyszłości rolnictwa w UE.

Natomiast deputowany Janusz Wojciechowski uważa,

że zagwarantowanie sprawiedliwego podziału zysków

i uczciwej konkurencji jest możliwe bez konieczności

wprowadzania nowych przepisów, wystarczy jedynie

skuteczniejsze działanie Komisji.

Według Eurostatu, całkowity koszt środków produk-

cji ponoszony przez rolników w Unii wzrósł w latach

2000-2010 średnio o prawie 40%, natomiast ceny sku-

pu o mniej niż 25%.

Wyższe ceny żywności nie przekła-

dają się na wyższe dochody rolników, przede wszyst-

kim ze względu na szybkość wzrostu kosztów środków

produkcji rolnej i zwiększającą się rozbieżność między

cenami produkcyjnymi a konsumpcyjnymi.

Wzrost

kosztów produkcji we wspomnianym dziesięcioleciu

osiągnął 60% w przypadku energii, prawie 80% w przy-

padku nawozów sztucznych i ponad 30% w przypadku

pasz oraz maszyn.

APEL O SPRAWIEDLIWE WYNAGRODZENIA

DLA ROLNIKÓW

Poseł Jacek Protasiewicz jako je-

dyny z polskich eurodeputowanych

wybrany został wiceprzewodniczą-

cym Parlamentu Europejskiego.

Po

parlamentu i wyborze niemieckiego

socjalisty Martina Schulza na drugą

połowę kadencji wybranych zostało

też 14 nowych wiceprzewodniczą-

cych.

Kandydatury ustaliły delegacje

narodowe w każdej z grup politycz-

nych.

Zgłoszonych zostało 15 kandy-

datów.

Wybory przebiegały w trzech tu-

rach.

Aby zostać wybranym, nale-

żało zdobyć bezwzględną większość

głosów.

W pierwszej, a także drugiej

turze żaden z kandydatów tej więk-

szości nie zdobył, następnego dnia

musiano więc przeprowadzić trzecią

turę głosowania, w której koniecz-

na była już tylko zwykła większość.

Wcześniej swoją kandydaturę wycofał estoński depu-

towany Indrek Tarand.

Porządek pierwszeństwa wi-

ceprzewodniczących ustalany jest według kolejności,

w jakiej zostali oni wybrani, a w przypadku równej licz-

by głosów według starszeństwa.

Od uzyskanej liczby

głosów uzależniona jest także możliwość wyboru za-

kresu obowiązków i dziedziny, za którą będzie odpo-

wiadał wiceprzewodniczący.

Jacek Protasiewicz będzie sprawował swą funkcję

w Prezydium Parlamentu Europejskiego, co daje moż-

liwość wpływu na podejmowane tam decyzje.

Wice-

przewodniczący są odpowiedzialni za sprawy admini-

stracyjne, kadrowe i organizacyjne oraz opracowanie

projektu budżetu.

Zastępują też szefa PE w razie jego

nieobecności lub gdy chce on uczestniczyć w dyskusji.

Przewodniczący może przekazać wiceprzewodniczą-

cym wszelkie obowiązki oraz reprezentowanie kiero-

wanej przez siebie instytucji na zewnątrz.

Po głosowaniu Jacek Protasiewicz powiedział „Kro-

nice Sejmowej”, że jako jedyny Polak w gronie wice-

przewodniczących chciałby kontynuować najważniej-

POLSCY EURODEPUTOWANI WE WŁADZACH PE

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

KRONIKA SEJMOWA 19

PARLAMENT DOMAGA SIĘ POWSTRZYMANIA

MARNOTRAWSTWA ŻYWNOŚCI

sze elementy bardzo udanego przewodnictwa Jerzego

Buzka, szczególnie te, które są bliskie Polakom, czyli

promocję demokracji i obronę praw człowieka, zwłasz-

cza w krajach sąsiadujących z Unią.

Jacek Protasiewicz nadal pozostaje przewod-

niczącym Delegacji Parlamentu Europejskiego do

spraw relacji z Białorusią, członkiem Komisji Wol-

ności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw We-

wnętrznych oraz podkomisji Praw Człowieka.

Jest

jednym z polskich europosłów o najdłuższym stażu,

sprawami europejskimi zajmuje się blisko 10 lat.

Obecna kadencja w Parlamencie Europejskim jest dla

niego drugą.

Parlament wybrał także pięciu kwestorów.

W polskiej

grupie wewnątrz frakcji socjalistów doszło do walki o to

stanowisko.

Kandydatem uzgodnionym i wystawionym

przez frakcję był poseł Bogusław Liberadzki, ale nie-

spodziewanie okazało się, że ma on rywalkę.

Wbrew

ustaleniom partyjnym o ponowny wybór postanowiła

ubiegać się dotychczasowa kwestor Lidia Geringer de

Oedenberg.

Sprawy potoczyły się pomyślnie, nie doszło

do bratobójczego wyeliminowania jednego z kandyda-

tów – oboje Polaków otrzymało stanowiska.

Kwestorzy,

których w Prezydium jest pięciu, mają głos doradczy

i zajmują się finansowymi, organizacyjnymi oraz admini-

stracyjnymi aspektami działalności Parlamentu.

W przyjętej rezolucji Parlament stwierdza, że co

roku w gospodarstwach domowych krajów Unii Euro-

pejskiej, supermarketach i restauracjach marnuje się

50% żywności.

W tym samym czasie 79 mln obywateli

Wspólnoty żyje poniżej progu ubóstwa, a 16 mln osób

jest uzależnionych od pomocy żywnościowej z instytu-

cji dobroczynnych.

Jedzenie jest wyrzucane na wszyst-

kich etapach – zarówno przez producentów, przetwór-

ców, sprzedawców, dostawców, jak i konsumentów

– dlatego deputowani wzywają Komisję do przyjęcia

skoordynowanej strategii i uznania problemu za spra-

wę niecierpiącą zwłoki.

Zdaniem autora raportu, włoskiego deputowanego

Salvatore Caronny, jeśli nie zostaną podjęte skuteczne

działania, całkowita ilość zmarnotrawionej żywności

do 2020 roku wzrośnie o 40%, co potwierdzają badania

opublikowane przez Komisję.

Uważa on, że zjawisko to

stało sie powszechne w Unii, na co nigdy wcześniej

nie zwrócono należytej uwagi.

Raport, jak twierdzi eu-

roposeł, jest krokiem naprzód.

Teraz inicjatywy w tej

sprawie oczekiwać należy od Komisji, która powinna

opracować odpowiednią strategię, tak by Unia mogła

zaangażować wszystkie 27 państw członkowskich do

wypowiedzenia konsekwentnej walki z tym cywilizacyj-

nym problemem.

Aby zredukować marnotrawstwo żywności, potrzeb-

ne są, zdaniem deputowanych, nowe kampanie uświa-

damiające społeczeństwa o konsekwencjach wynikają-

cych z takiego postępowania.

Uważają oni, że państwa

członkowskie powinny wprowadzić w szkołach progra-

my edukacyjne, uczące, w jako sposób przechowywać

i przygotowywać żywność.

Europosłowie proponują

także zmianę sposobów pakowania i informowania

o przydatności produktów.

W celu uniknięcia sytuacji,

kiedy sprzedawcy oferują do sprzedaży żywność tuż

przed ukończeniem daty jej przydatności do spoży-

cia i tym samym zwiększają prawdopodobieństwo jej

zmarnotrawienia, zalecają umieszczanie na etykietach

dwóch dat przydatności: „należy sprzedać do...” i „spo-

żyć przed...”.

Aby umożliwić konsumentom kupowanie

takiej ilości żywności, jakiej faktycznie potrzebują,

apelują, by opakowania były dostępne w różnych roz-

miarach i zaprojektowane w sposób zapewniający jak

najlepszą ochronę produktów.

Żywność z bliską datą

przydatności lub uszkodzona powinna być sprzedawa-

na po obniżonych cenach, gdyż w ten sposób stanie się

bardziej dostępna dla osób potrzebujących.

W celu skuteczniejszego promowania idei oszczę-

dzania, Parlament wezwał Radę i Komisję do ogłosze-

nia roku 2014 „Europejskim Rokiem Przeciwdziałania

Marnotrawieniu Żywności”.

Relacje z sesji PE

20 KRONIKA SEJMOWA

W PARLAMENCTACH EUROPY

CZECHY

O ZASŁUGACH VACLAVA HAVLA

Izba przyjęła uchwałę dotyczącą zmarłego niedawno

prezydenta Vaclava Havla.

W krótkim tekście napisa-

no, że zasłużył się on w walce o wolność i demokrację.

Rządowy projekt uchwały poparli wszyscy posłowie

z wyjątkiem komunistów.

„Vaclav Havel należy do najznakomitszych postaci

w czeskiej historii.

Przyczynił się do upadku komuni-

zmu, propagował ideały demokracji, wolności i huma-

nizmu.

Cieszył się szacunkiem i uznaniem także poza

granicami Czech” – powiedział premier Petr Nečas.

Uchwała skierowana została do Senatu.

Do czeskiej tradycji należy wyrażanie uznania wy-

bitnym prezydentom w formie specjalnych uchwał.

Garrigue Masaryk, pierwszy prezydent Czechosło-

wacji, drugim jego następca Edvard Beneš, trzecim

Vaclav Havel.

REFERENDUM O PAKCIE FISKALNYM

„Czechy, póki co, nie podpiszą umowy fiskalnej

z powodów ratyfikacyjnych” – powiedział premier Petr

Nečas podczas szczytu UE w Brukseli.

Wcześniej szef

czeskiego rządu spotkał się w Pradze z posłami z Ko-

misji Europejskiej czeskiego parlamentu, aby przedys-

kutować ewentualny sposób ratyfikacji paktu.

Na osta-

teczną decyzję o tym, czy podpisać go, czy nie, Czechy

mają jeszcze kilka tygodni.

Stanowisko czeskiego rządu w sprawie paktu jest

jednoznaczne – o przystąpieniu do unii fiskalnej po-

winni zdecydować Czesi w referendum połączonym

z pytaniem o przyjęcie euro.

Umowa fiskalna, zdaniem

premiera P. Nečasa, przenosi uprawnienia budżetowe

z rządu w Pradze na Brukselę i jest krokiem w kierunku

fiskalnej i gospodarczej federacji w ramach UE.

Aby ogłosić referendum, czeski parlament musiałby

przyjąć odpowiednią ustawę, ponieważ instytucja gło-

sowania ludowego nie istnieje w porządku prawnym

Republiki Czeskiej.

Odmowę podpisania umowy fiskalnej pochwalił

prezydent Vaclav Klaus, który wyraził nadzieję, że pre-

mier podtrzyma swoje stanowisko i Czechy w ogóle nie

przystąpią do paktu.

OBLIGACJE NA DZIURĘ W BUDŻECIE

W trybie przyspieszonym posłowie przyjęli rządo-

wy projekt ustawy o wprowadzeniu na rynek obligacji

państwowych, mających pokryć tegoroczny deficyt bu-

dżetowy.

Obligacje wyemitowane będą na sumę 101,3

mld koron z terminem spłaty do 3, 15, a nawet 55 lat.

Uchwalona ustawa budżetowa na rok 2012 prze-

widuje, że deficyt osiągnie 105 mld koron.

Wpływy

z obligacji mają załatać tę dziurę.

Brakujące pie-

niądze rząd zamierza uzyskać poprzez zaciągnięcie

długoterminowych kredytów w Europejskim Banku

Inwestycyjnym.

Wydanie obligacji spowoduje zadłużenie państwa,

które do końca tego roku wyniesie 1,602 bln koron.

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Posłowie koalicji rządzącej przegłosowali uchwa-

łę Senatu, przyjmując ostatecznie – własną – wersję

ustawy o zamówieniach publicznych.

Odrzucona zo-

stała propozycja senatorów, aby zwycięzcy konkursu

ujawniali swoją strukturę własnościową, z anonimo-

wymi udziałowcami i cichymi wspólnikami włącznie.

Senatorowie chcieli również, aby firmy ubiegające się

o zamówienia publiczne przedstawiały listę kooperan-

tów oraz profil ich działalności.

Zwycięzcy przetargu

mieliby też przez 3 lata przedstawiać listę osób i konta

bankowe, na które posyłali zysk i dywidendy.

Posłowie uznali, że przyjęcie wersji senackiej spo-

wodowałoby wiele praktycznych problemów.

Ustawę

dostanie teraz na biurko prezydent.

Projekt Senatu popierała opozycja.

Socjaldemokraci

uważali, że wersja senacka była próbą wprowadze-

nia autentycznej jawności przy zamówieniach pub-

liczych.

OGRANICZONY IMMUNITET

Posłowie przyjęli ustawę ograniczającą immunitet

parlamentarzystów i sędziów Trybunału Konstytucyj-

nego na czas wykonywania mandatu.

Od przyszłego

roku przestanie istnieć immunitet dożywotni.

Projekt, który został skierowany do Senatu, popar-

ło 156 posłów na 169 obecnych ze wszystkich partii

parlamentarnych.

Nikt nie był przeciwny, pięciu po-

słów wstrzymało się od głosu.

„To sukces, że po

20 latach udało się ograniczyć immunitet deputowa-

nych i sędziów.

Przestanie istnieć grupa ludzi uprzywi-

lejowanych, stojących ponad prawem” – powiedziała

wicemarszałek Izby Kateřina Klasnová.

Zachowana została jednak zasada, że posła i sena-

tora w czasie wykonywania mandatu nie można wy-

dać organom ścigania bez zgody Izby Poselskiej lub

Senatu.

ODPOWIEDZIALNOŚĆ MATERIALNA

URZĘDNIKÓW

W pierwszym czytaniu Izba poparła projekt po-

słów z ugrupowania TOP 09, aby państwo pociągało

do odpowiedzialności materialnej urzędników, którzy

bezprawnymi lub błędnymi decyzjami działali na jego

szkodę.

Projekt skierowany został do trzech komisji:

Administracyjnej, Rozwoju Regionalnego i Konstytucyj-

no-Prawnej.

W chwili obecnej państwo może, ale nie musi, wy-

magać od urzędników naprawienia błędu i wyrównania

KRONIKA SEJMOWA 21

W PARLAMENTACH EUROPY

straty.

W większości tak się nie dzieje i urzędnicy nie

stan powinien się zmienić – powiedział autor projektu,

poseł Stanislav Polčák.

ALTERNATYWNE ŹRÓDŁA ENERGII

Izba zaakceptowała poprawki wniesione przez se-

natorów do ustawy o alternatywnych źródłach energii

i ciepła.

Nowe przepisy mają pomóc Czechom w uzy-

skaniu do 2020 roku 13,5-procentowego udziału alter-

natywnych źródeł w ramach całkowitego zużycia ener-

gii.

Wynika to z postanowień unijnych.

Ustawę musi

jeszcze podpisać prezydent.

gia słoneczna, a także uzyskana ze spalania biomasy

i wiatrowa.

Przyjęte regulacje nakładają obowiązek

jej wykupu przez dystrybutorów, jeśli włączana jest do

sieci ogólnokrajowej.

Ustawa reguluje też sposób likwidacji zużytych pa-

neli słonecznych, określa wysokość opodatkowania

producentów energii słonecznej oraz prawne aspekty

energetyki alternatywnej.

MARIHUANA JAKO LEK

Grupa posłów przedstawiła Izbie projekt umożliwia-

jący użycie marihuany w leczeniu bezpośrednim i do

produkcji leków.

Konopie do aptek mieliby dostarczać

hodowcy posiadający koncesję, którą wydawałby Pań-

stwowy Instytut Kontroli Leków.

Hodowcy musieliby

spełniać wymagane dla hodowli warunki sanitarne

i techniczne.

Lek byłby dostępny za darmo w aptekach,

i tylko na receptę.

„Nie chodzi nam o legalizację mari-

huany” – powiedział jeden z projektodawców, lekarz

Pavel Bém (ODS).

Pod projektem podpisali się posło-

wie ze wszystkich partii.

Informację o pozytywnym działaniu marihuany w le-

czeniu niektórych chorób oraz o sposobie jej używania

przygotowała specjalna komisja, złożona z lekarzy, far-

maceutów, ekspertów do walki z narkotykami, przed-

stawicieli policji i parlamentu.

Marszałek Izby, Miroslava Nĕmcová spodziewa się,

że posłowie zajmą się projektem w marcu, a leczenie

za pomocą marihuany mogłoby zostać legalizowane

już pod koniec lata.

Leki, których składnikiem są kono-

pie, trafiłyby do szpitali prawdopodobnie na początku

przyszłego roku.

NOWA USTAWA TRANSPORTOWA

Posłowie uchwalili rządową nowelizację ustawy

transportowej.

Według nowych przepisów TIR-y pła-

cące wysokie myto uzyskają prawo do 13-procentowej

zniżki.

Integralną część projektu stanowią prawa i za-

sady przyłączenia się Czech do europejskiego systemu

pobierania myta.

Chodzi o system, który ma połączyć

narodowe systemy w krajach unijnych w taki sposób,

aby samochody mogły płacić myto w różnych krajach

UE.

Na przygotowanie się do tego Czesi mają czas do

października br.

Zgodnie z nowelizacją w ciągu najbliższych 5 lat

w Czechach ma znacznie zmniejszyć się liczba billboar-

dów stojących przy autostradach i drogach szybkiego

ruchu oraz na miejskich ulicach.

ROWERZYSTA Z DZIECKIEM

Izba uchwaliła nowelizację ustawy o ruchu kołowym.

Zgodnie z nią do uczestnictwa na drogach (z wyłącze-

niem autostrad i dróg szybkiego ruchu) dopuszczeni

zostali rowerzyści, którzy ciągną za sobą przyczepkę

z dziećmi lub holują dziecko na rowerku za pomo-

cą sztywnego łącza.

Rowerzysta musi mieć powyżej

18 lat, a dzieci poniżej 10 lat.

Przyczepka powinna speł-

niać określone warunki bezpieczeństwa, m.in. musi

mieć mocne metalowe ramy i pasy bezpieczeństwa.

Ustawa skierowana została do Senatu.

OCHRONA DRZEW

Aby wyciąć rosnące przy drogach lub torach drze-

wa, drogowcy i kolejarze nadal będą potrzebowali

specjalnego zezwolenia od administracji terenowej.

Izba po rekomendacji Komisji Ochrony Środowiska

usunęła z rządowego projektu nowelizacji ustawy

o ruchu kołowym propozycję, aby wystarczyło jedynie

zgłoszenie wycinki wykonanej według własnego uzna-

nia.

Przeciwko takiemu ułatwionemu wycinaniu drzew

protestowały organizacje ekologiczne, wskazując, że

obowiązek zgłoszenia tego faktu nie zmusza jednocześ-

nie drogowców do ponownego sadzenia drzew mło-

dych, na czym ucierpi cały drzewostan.

KARETKA PRZED PIESZYM

Uchwalona przez Izbę rządowa nowelizacja ustawy

o ruchu drogowym wprowadza do czeskiego prawa

unijne przepisy.

Zaakceptowano m.in. propozycję po-

sła z TOP 09, Rudolfa Chlada, aby na przejściach dla

pieszych przywrócić pierwszeństwo karetkom pogo-

towia, wozom straży pożarnej i policji, podobnie jak

jest to w przypadku tramwajów.

Ustawa trafi teraz do

Senatu.

W OBRONIE ZWIERZĄT

Posłowie znowelizowali ustawę o ochronie zwie-

rząt, wprowadzając do niej ostrzejsze sankcje wobec

osób znęcających się nad nimi.

Zgodnie z nową wersją

państwo będzie mogło odebrać męczone zwierzęta

właścicielom i zakazać okrutnych metod hodowli.

Zgodnie z obowiązującym obecnie prawem maltre-

towane zwierzę można odebrać i umieścić gdzie in-

dziej, ale w dalszym ciągu należy ono do właściciela,

który może się o nie upomnieć.

Posłowie nie przyjęli proponowanego rozwiąza-

nia, zgodnie z którym policja miałaby prawo wejścia

do mieszkania osoby podejrzanej o znęcanie się nad

zwierzęciem.

Jednak nadal funkcjonariusze będą mieli

uprawnienia zezwalające na wejście do budynków go-

spodarczych.

Relacje z Pragi dla „Kroniki Sejmowej”

22 KRONIKA SEJMOWA

KONSERWATYŚCI KWESTIONUJĄ

KARTĘ POLAKA

Vytautas Landsbergis, litewski eurodeputowany,

należący do współrządzącej na Litwie partii konser-

watywnej, zaapelował do członków swojego ugrupo-

wania o wystosowanie do Sądu Konstytucyjnego Litwy

wniosku z zapytaniem, czy osoba mająca Kartę Polaka

może zajmować stanowisko, które wymaga złożenia

przysięgi.

Zdaniem szefa litewskiego MSZ, posła partii kon-

serwatywnej Audroniusa Ažubalisa, Karta Polaka

jest nieporozumieniem.

Wyraził on nadzieję, że „Pol-

ska znajdzie w sobie siłę na poprawienie tego aktu

prawnego”.

Jak zaznaczył, niektóre założenia Karty

Polaka wzbudzają wątpliwości litewskich prawników.

Najwięcej zastrzeżeń dotyczy faktu, że dokument ten

jest wydawany na takich samych warunkach osobom

narodowości polskiej mieszkającym w różnych krajach

poradzieckich.

Tym samym zrównuje się warunki, jakie

mają Polacy na Litwie, Łotwie czy Estonii z warunkami

Polaków w Rosji czy na Białorusi.

W kwietniu ubiegłego roku litewski Sejm odrzucił

złożony przez posła Gintarasa Songailę projekt uchwa-

ły dotyczący rozpatrzenia legalności Karty Polaka przez

Sąd Konstytucyjny.

Inicjatywa ta zmierzała do tego,

aby Sąd zdecydował, czy poseł, który składał ślubowa-

nie wierności państwu litewskiemu, może mieć doku-

ment wydany przez inne państwo, które przyznaje mu

pewne przywileje.

„Jest to kwestia lojalności wobec

państwa litewskiego i nie chodzi mi o narodowość” –

mówił wówczas G. Songaila.

Zdaniem większości litewskich posłów, gdyby Sejm

poparł wniosek o zwrócenie się do Sądu Konstytucyj-

nego w sprawie Karty Polaka, jeszcze bardziej pogor-

szyłoby to stosunki z Polską.

Kartę Polaka ma obecnie na Litwie ponad 4 tys.

obywateli Litwy narodowości polskiej, w tym poseł na

szewski.

ANDERS F. RASMUSSEN

W LITEWSKIM PARLAMENCIE

NATO jest gwarantem bezpieczeństwa Litwy, a jej

członkostwo w Sojuszu jest kojarzone w kraju z osta-

tecznym utwierdzeniem się niepodległości – zaznaczy-

ła przewodnicząca Sejmu Irena Diegutienė podczas

spotkania z goszczącym na Litwie sekretarzem gene-

ralnym NATO Andersem Foghiem Rasmussenem.

Po-

dziękowała gościowi za natowską misję Air Policing,

w ramach której przestrzeni powietrznej państw bał-

tyckich bronią oddziały krajów NATO, w tym Polski.

Anders F. Rasmussen wyrażając zrozumienie dla

polityki oszczędzania w czasie kryzysu, podkreślił zna-

czenie takich inwestycji w obronność, dzięki którym

państwa mogą realizować swoje zobowiązania wobec

Sojuszu.

Litwa niejednokrotnie była krytykowana za

to, że na ten cel przeznacza niespełna 1% PKB, chociaż

jako członek NATO powinna przekazywać co najmniej

2% dochodu narodowego.

Sekretarz generalny skrytykował rosyjskie plany

militarnego wzmocnienia Obwodu Kaliningradzkiego,

wskazując, że oświadczenia Rosji wzbudzają niepo-

kój w państwach sojuszniczych NATO.

W jego ocenie,

dodatkowa militaryzacja tego rejonu jest trwonieniem

środków finansowych, gdyż – jak powiedział – „broń

jest kierowana na sztucznego wroga, który nie istnie-

je”.

Szef NATO zaapelował do Rosji, by „zaakceptowała

nowe realia”.

„Nie jesteśmy wrogami.

Powinniśmy być

partnerami” – zaznaczył.

Rosja zapowiada, że w przypadku rozmieszczenia

w Polsce elementów amerykańskiej tarczy antyrakie-

towej zainstaluje w Obwodzie Kaliningradzkim system

rakietowy czwartej generacji typu ziemia-powietrze

S-400 Triumf, który – jak zaznacza – ma wzmocnić

obronę powietrzną tamtejszych obiektów wojskowych

i państwowych.

Nie wyklucza też ulokowania w Obwo-

dzie Kaliningradzkim ofensywnych rakiet Iskander.

SONDAŻE PRZEDWYBORCZE

Najnowszy sondaż Instytutu Badań Opinii Społecznej

„Prime Consulting” wskazuje, że w jesiennych wyborach

parlamentarnych do urn wyborczych pójdzie 56,2% upraw-

nionych do głosowania.

29,2% twierdzi, że zignoruje wybo-

Inny sondaż, przeprowadzony przez Instytut Badań

Opinii Społecznej „Vilmorus”, pokazuje, że największe

szanse na zwycięstwo w najbliższych wyborach mają

partie opozycyjne.

16,1% respondentów deklaruje, że

odda głos na Litewską Partię Socjaldemokratyczną,

13,6% – na Partię Pracy.

Obecnie współrządzącą partię konserwatywną

Związek Ojczyzny – Litewscy Chrześcijańscy Demo-

kraci popiera 9,2% wyborców, a współrządzący Ruch

Liberałów – 4,4%.

MNIEJ PIENIĘDZY DLA DELEGACJI

PARLAMENTARNYCH

Sejm RL, w ramach oszczędzania, o 100 tys. litów

(122 tys. zł) zmniejszył budżet przeznaczony na delega-

cje.

W tym roku jego wysokość wyniesie 1,15 mln litów

(w roku ubiegłym 1,25 mln).

W ocenie wiceprzewodniczącego Sejmu Algisa Ča-

plikasa, cięcia te są bardzo dotkliwe, gdyż w związku

ze zbliżającą się prezydencją Litwy w Unii Europejskiej,

która przypada w drugiej połowie 2013 roku, liczba de-

legacji się zwiększy.

Najbardziej okrojone zostały wydatki na delegacje

szefów Sejmu.

Tradycyjnie najwięcej na wyjazdy otrzy-

mają sejmowe komitety: Spraw Zagranicznych i Spraw

Europejskich.

Aleksandra Akińczo,

redaktor radia Znad Wilii

LITWA

W PARLAMENTACH EUROPY

KRONIKA SEJMOWA 23

NIEMCY

LEWICA CHCE ZALEGALIZOWAĆ MARIHUANĘ

Do legalizacji tego narkotyku dążą niemieccy post-

komuniści.

Klub parlamentarny opozycyjnej partii Le-

wica (die Linke) zaproponował we wrześniu ubiegłego

roku w Bundestagu zmiany w ustawie o środkach odu-

rzających.

Lewica chce, żeby obywatele Niemiec mogli

legalnie posiadać do 30 gramów konopi indyjskich na

własny użytek.

Jednocześnie w kraju miałyby powstać

„Cannabis-Clubs”, które zajmowałyby się uprawą za-

kazanych obecnie roślin.

Członkowie klubów – pełno-

letni i zarejestrowani obywatele Niemiec – mogliby

zaopatrywać się w tych placówkach w „trawkę”.

Han-

del marihuaną w innych miejscach, a także jej reklama

miałyby pozostać zakazane.

25 stycznia br. propozycja-

mi Lewicy zajęła się parlamentarna Komisja Zdrowia

Bundestagu.

kotyków w rodzaju heroiny jest nieporozumieniem –

czytamy w uzasadnieniu wniosku Lewicy.

Zakaz nie

zlikwidował nielegalnego handlu konopiami i nie spo-

wodował ograniczenia konsumpcji tej używki.

Szacuje

się, że około trzech milionów osób sięga obecnie regu-

larnie lub sporadycznie po jointa.

Penalizacja konopi

doprowadziła tylko do powstania czarnego rynku.

Or-

ganizacje przestępcze zarabiają na nielegalnym handlu

miliony euro.

„Nikotyna i alkohol szkodzą zdrowiu oby-

wateli w Niemczech bardziej niż wszystkie nielegalne

narkotyki” – napisali deputowani lewicowej partii.

Zaproszeni na posiedzenie Komisji Zdrowia eks-

perci wypowiadali się w większości sceptycznie o po-

myśle legalizacji marihuany.

Prof. Rainer Thomasius

z kliniki uniwersyteckiej w Hamburgu powiedział, że

konopie „niewątpliwie” prowadzą do „fizycznego i psy-

chicznego uzależnienia”.

Prokurator Hannelore Biniok

nowe szczepy konopi zawierają coraz więcej szkodli-

wej substancji THC.

Jej kolega, Jörn Patzak z Trewiru

ostrzegł, że konopie są pierwszym krokiem do narko-

manii.

„Niemal każdy, kto później zażywał kokainę lub

podobne narkotyki, zaczynał od konopi” – powiedział.

Raphael Gassmann z Biura ds. Walki z Uzależnieniami

jako jeden z nielicznych bronił konopi, twierdząc, że to

alkohol wywołuje agresję, podczas gdy palacze „traw-

ki” są „spokojni i wyluzowani”.

Posiadanie sześciu gramów konopi zasadniczo nie

podlega obecnie karze.

Jednak wykrycie nawet ślado-

wych ilości tej używki w organizmie może spowodować

kontrolę osobistą i rewizję w domu.

Rocznie prokura-

tury wdrażają 100 tys. postępowań w związku z posia-

daniem lub uprawą konopi.

Pełnomocnik niemieckiego

rządu ds. walki z narkotykami Mechthild Dyckmans

powiedziała: „Zakaz jest skuteczny.

Stanowi sygnał dla

młodzieży, że konopie są niebezpieczne i nie należy po

nie sięgać”.

Dysponująca 76 mandatami w liczącym 620 miejsc

Bundestagu Lewica nie ma obecnie szans na przefor-

sowanie swoich propozycji.

Koalicja rządowa partii

chadeckich (CDU i CSU) oraz liberalnej FDP jest prze-

ciwna zalegalizowaniu miękkich narkotyków.

Naj-

większa partia opozycyjna – SPD podziela ten pogląd.

Depenalizacji marihuany domagają się Zieloni, jednak

nawet oni uznali pomysł z „klubami konopi” za dziwny.

Niemieccy amatorzy jointa nadal będą więc musieli

ukrywać się przed policją.

NIEMCY ROZPOCZYNAJĄ WYCOFYWANIE

WOJSK Z AFGANISTANU

26 stycznia br. Bundestag przedłużył o kolejny rok

misję niemieckich żołnierzy w Afganistanie.

Deputo-

wani zdecydowali jednocześnie o rozpoczęciu redukcji

liczebności oddziałów działających w ramach natow-

skich Międzynarodowych Sił Wsparcia Bezpieczeń-

stwa (ISAF).

Już w lutym niemiecki kontyngent, liczą-

cy obecnie 5350 żołnierzy, zmniejszy się o 450 osób,

a w końcu stycznia 2013 r. będzie miał 4400 żołnierzy.

Międzynarodowa interwencja NATO w Afganistanie

ma zakończyć się w 2014 roku.

Konfliktu w Afganistanie nie da się rozwiązać, sto-

sując wyłącznie środki militarne, lecz bez wojska żad-

ne rozwiązanie nie jest możliwe – mówił w imieniu

rządzącej CDU deputowany Ruprecht Polenz.

„Rozwój

sytuacji w Afganistanie napawa optymizmem” – dodał

poseł współrządzącej FDP, Rainer Stinner.

Niemieccy

żołnierze, policjanci i pracownicy cywilni mają w tym

ogromny udział – dodał.

„Afganistan nie jest już bazą

międzynarodowego terroryzmu” – wtórował mu depu-

towany opozycyjnej SPD Stefan Rebmann.

Jego zda-

niem, Zachód nie powinien także po 2014 r. pozostawić

Afganistanu „na pastwę losu”.

Opozycyjna Lewica, jako jedyna partia w Bundesta-

gu, domagała się natychmiastowego wycofania Bun-

deswehry.

Jej przedstawiciel, Paul Schäfer nazwał

skalę redukcji wojska „homeopatyczną dawką”.

Zieloni

zarzucili rządowi Angeli Merkel „całkowity brak po-

mysłu” na ustabilizowanie Afganistanu.

Nie ma sensu

walka z talibami, którzy wkrótce mają stać się part-

nerami przy stole negocjacyjnym – stwierdził Frithjof

Schmidt.

BUNDESTAG ZŁOŻYŁ HOŁD

OFIAROM NAZIZMU

67 lat po wyzwoleniu hitlerowskiego obozu zagła-

dy Auschwitz-Birkenau parlament Niemiec złożył hołd

ofiarom nazizmu.

Gościem honorowym uroczystej sesji

Bundestagu, zwołanej 27 stycznia z okazji Międzyna-

rodowego Dnia Pamięci o Holokauście, był świadek

zagłady warszawskiego getta – pochodzący z Pol-

ski niemiecki krytyk literacki Marcel Reich-Ranicki.

W spotkaniu w budynku Reichstagu w Berlinie uczest-

niczyli prezydent Niemiec Christian Wulff oraz kanc-

lerz Angela Merkel.

24 KRONIKA SEJMOWA

Otwierając posiedzenie parlamentu, przewodni-

czący Bundestagu Norbert Lammert powiedział, że

pamięć o nazistowskich zbrodniach powinna być prze-

strogą, ale i zachętą do wysiłków, aby „wszyscy ludzie

w Niemczech mogli cieszyć się wolnością, równością

i żyć bez strachu”.

„To pozostaje naszym celem” –

zapewnił, dodając, że celu tego, niestety, nie udało

się jeszcze zrealizować.

Niedawno wyszło na jaw, że

grupa skrajnie prawicowych terrorystów zamordowa-

ła w minionych kilku latach z pobudek rasistowskich

dziewięciu imigrantów oraz niemiecką policjantkę.

N. Lammert przypomniał też o zleconych przez Bun-

destag i opublikowanych w ostatnim czasie wynikach

badań, z których wynika, że 20% Niemców przyznaje

się do antysemickich poglądów.

„To dokładnie o 20%

za dużo” – powiedział polityk CDU.

W poruszającym przemówieniu do parlamentarzy-

stów 91-letni M.

Reich-Ranicki szczegółowo opisał

dramatyczne wydarzenia z 22 lipca 1942 r., kiedy to

niemieckie władze okupacyjne rozpoczęły deportację

Żydów z getta w Warszawie do obozu zagłady w Tre-

blince.

Jako szef zespołu tłumaczy przy Judenracie

(żydowskiej administracji getta) protokołował spotka-

nie przedstawicieli społeczności żydowskiej ze Sturm-

bannführerem SS Hermannem Höfle, przekazał rozkaz

natychmiastowego „przesiedlenia” mieszkańców getta.

„Wiedziałem, że na największe miasto żydowskie Europy

zapadł wyrok śmierci” – mówił M. Reich-Ranicki.

„Wy-

siedlenie z Warszawy miało tylko jeden cel – śmierć”.

Otaczający budynek Judenratu SS-mani słuchali mu-

zyki, „i to całkiem niezłej” – walców Johanna Strauss

– opowiadał łamiącym się głosem świadek historii.

Marcel Reich-Ranicki urodził się po I wojnie świato-

wej we Włocławku.

W latach 20. wyemigrował z całą

rodziną do Niemiec.

W 1938 roku władze hitlerowskie

deportowały go z Berlina do Polski.

Rodzice zostali

zamordowani.

Marcelowi i jego żonie Teofili udało się

uciec z kolumny prowadzonej na Umschlagplatz, skąd

odjeżdżały pociągi do Treblinki.

Do końca wojny ukry-

wał się u polskiej rodziny i przeżył okupację.

Po woj-

nie pracował m.in. w Ministerstwie Bezpieczeństwa

Publicznego, a w 1958 r. wyjechał do RFN.

Tam stał

media nazwały go „papieżem literatury”.

Po posiedzeniu parlamentu Norbert Lammert i była

przewodnicząca Centralnej Rady Żydów w Niemczech,

Charlotte Knobloch rozmawiali z młodzieżą z Niemiec,

Polski, Czech, Francji i kilku innych krajów.

Ch. Kno-

bloch zaapelowała do młodych ludzi o pielęgnowanie

pamięci o ofiarach Holokaustu.

„Musicie przejąć pa-

łeczkę” – powiedziała.

27 stycznia, w rocznicę wyzwolenia hitlerowskie-

go obozu koncentracyjnego Auschwitz-Birkenau, ob-

chodzony jest w Niemczech od 1996 roku jako Dzień

Pamięci o Ofiarach Holokaustu.

Inicjatywa wyszła od

ówczesnego prezydenta Niemiec Romana Herzoga, po

jego wizycie w Miejscu Pamięci i Muzeum Auschwitz-

-Birkenau.

W 2005 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ

ustanowiło ten dzień Międzynarodowym Dniem Pa-

mięci o Holokauście.

Jacek Lepiarz,

korespondent niemieckich mediów

W PARLAMENTACH EUROPY

SŁOWACJA

PROTESTY PRZECIWKO ACTA

28 stycznia br. słowackie internetowe strony rzą-

dowe i parlamentarne zostały zaatakowane przez

grupę hakerów Anonymous.

Atak trwał trzy godziny.

Rzeczniczka rządu Ľubica Pilzová zapewniła, że „dane

osobowe nie zostały zagrożone”.

Hakerzy protestowali

w ten sposób przeciw planowanemu podpisaniu poro-

zumienia ACTA, mającego narzucić międzynarodowe

tualnej, co może prowadzić do ograniczenia wolności

słowa w internecie.

Grupa hakerów ogłosiła manifest

w języku słowackim, wzywając obywateli do wyrażenia

protestu.

główne ugrupowania parlamentarne: współrządzą-

ca, prawicowa Unia Chrześcijańsko-Demokratyczna

(SDKU) i opozycyjny, lewicowy SMER, uważają, że może

ono prowadzić do „ograniczenia podstawowych praw

człowieka”.

Słowacja nie podpisała jeszcze umowy.

Po

decyzji, która zapadnie w Ministerstwie Gospodarki,

rząd będzie miał miesiąc na skierowanie dokumen-

długo i nie wiadomo, czy zostanie zakończony przed

Z Bratysławy

Andrzej Niewiadowski,

Autor przedstawia sejm Rzeczypospolitej szlacheckiej w kontekście społecznych

i politycznych, ważnych dla państwa, historycznych epok i ich przełomów.

W publikacji oprócz esejów poświęconym poszczególnym okresom historii

istotną rolę odgrywają starannie dobrane ilustracje.

Marek Wrede

Sejm i dawna Rzeczpospolita

Warszawa 2011

Wydanie II uzupełnione

przedstawienia problemu ochrony praw kobiet we współczesnym świecie,

wpisując się w ogólnoświatową dyskusję na ten temat.

W książce dokonano

tworzenia i stosowania związanego z tą kwestią prawa w Polsce.

Niewątpliwym

atutem publikacji jest uwzględnienie odmiennych ocen i punktów widzenia.

mają wpływ na całokształt regulacji ustawowych dotyczących podatków i innych

funkcjonujących w demokratycznym państwie prawnym.

Prawa kobiet we współczesnym świecie

Redakcja naukowa: Lena Kondratiewa-Bryzik, Wojciech Sokolewicz

Warszawa 2011

Adam Krzywoń

Podatki i inne daniny publiczne

w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

Warszawa 2011

Ziem, zwanego także potocznie żydowskim kongresem generalnym, generalnością

publikowane po raz pierwszy, oraz materiały prezentowane już wcześniej przez

Jakub Goldberg, Adam Kaźmierczyk

Sejm Czterech Ziem.

Źródła

Warszawa 20


corpora: CEN

text:
Wczorajszy dekret prezydenta USA, George Busha, zawiesił wszystkie sankcje gospodarcze wobec Serbii i Czarnogóry.

Dzięki temu dawna Jugosławia będzie mogła skorzystać z Amerykańskiego Ujednoliconego Systemu Preferencji (U.S. Generalized System of Preferences), który pozwala między innymi na zawieszania ceł za import ponad 4600 towarów.

Organizacja Narodów Zjednoczonych oraz wiele krajów wprowadzały różnorakie sankcje gospodarcze wobec Serbii i Czarnogóry (do niedawna istniejącej pod nazwą Jugosławia) od 1992 roku.

"Doszliśmy do wniosku, że w Serbii istnieje wolny rynek, ponieważ powstało ustawodawstwo, chroniące amerykańskich inwestorów.

Przez to nasza decyzja może wejść w życie" - powiedział amerykański ambasador w Belgradzie, Michael Polt.

Stało się to również możliwe dzięki ociepleniu się stosunków gospodarczych między USA a Serbią w 2003 roku.

Prezydent Serbii i Czarnogóry, Svetozar Marović, napisał list do Georga Busha, dziękując mu za tę decyzję.


text:
Druk nr 378

Warszawa, 22 marca 2012 r.

SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

(-) Roman Kotliński; (-) Łukasz Krupa; (-) Jacek Kwiatkowski;

Raczyńska; (-) Maciej Wydrzyński.

projekt

USTAWA

z dnia …………………………….

2012 r.

Art. 1

poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935, Nr 228, poz. 2255, 2004 r.

Nr 25, poz. 219,

Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592, Nr 226, poz. 1648, z 2007 r.

Nr 89, poz. 589, Nr 123,

poz. 850, Nr 124, poz. 859, Nr 192, poz. 1378, z 2008 r.

Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr

533, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 190, poz. 1474, Nr 201, poz. 1540, Nr 206,

poz. 1589, z 2010 r.

Nr 7, poz. 46, Nr 40, poz. 227 i 229, Nr 98, poz. 625 i 626, Nr 125 poz.

842, Nr 127, poz. 857, Nr 152, poz. 1018 i poz. 1021, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474,

Nr 240, poz. 1602, z 2011 r.

Nr 17, poz. 78, Nr 24, poz. 130.

Nr 39, poz. 202, Nr 48, poz. 245,

Nr 72, poz. 381, Nr 94, poz. 549, Nr 117, poz. 678, Nr 129, poz. 734, Nr 133, poz. 767, Nr

160, poz. 964, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 233, poz. 1381, Nr 240, poz. 1431.)

w art. 178a skreśla się § 2.

Art. 2.

Uzasadnienie

Przedmiotem projektu niniejszej ustawy jest depenalizacja typu czynu zabronionego

pojazdu niż pojazd mechaniczny - określonego w art. 178a § 1 ustawy – Kodeks karny.

Typ przestępstwa określony w art. 178a § 2 został wprowadzony do Kodeksu karnego ustawą

z dnia 14 kwietnia 2000 roku o zmianie ustawy Kodeks karny (Dz. U. Nr 48, poz. 548), która

pojazdu˝ niż pojazd mechaniczny obejmuje w szczególności ˝(...) zaprzęgi konne, rowery, a

rodzajów pojazdów wyróżniający się tym, iż można o nich powiedzieć że są kierowane przez

człowieka, tzn. że ich ruch jest bezpośrednio zależny od czynności kierującego takim

pojazdem˝ (komentarz do art. 42 Kodeksu karnego, A. Marek, Kodeks karny.

Komentarz,

LEX, 2007, wyd.

IV.).

Ogromna większość osób popełniających to przestępstwo to osoby

kierujące rowerami lub innymi podobnymi pojazdami.

Jest to przestępstwo o charakterze formalnym, tak zwane przestępstwo abstrakcyjnego

narażenia dobra prawnego na niebezpieczeństwo.

Są to przestępstwa, dla których zaistnienia

nie jest konieczne powstanie w konkretnej sytuacji niebezpieczeństwa dla dobra prawnego, w

tym wypadku życia, zdrowia i mienia uczestników ruchu drogowego.

Kodeks karny zna kilka

typów tego rodzaju przestępstw.

Są to między innymi przestępstwa z art. 179 ustawy –

nieposiadającą wymaganych uprawnień), z art. 180 ustawy – Kodeks karny (pełnienie w

z art. 192 ustawy – Kodeks karny (wykonanie zabiegu leczniczego bez zgody pacjenta), z art.

233 § 1 ustawy – Kodeks karny (składanie fałszywych zeznań), z art. 238 ustawy – Kodeks

karny (zawiadomienie o niedopełnionym przestępstwie), z art. 270 § 1 ustawy – Kodeks

karny (przestępstwo tzw. fałszerstwa materialnego dokumentu) czy z art. 274 ustawy –

Kodeks karny (zbycie dokumentu stwierdzającego tożsamość).

Każdorazowo uzasadnieniem

dla zastosowania konstrukcji formalnego przestępstwa z abstrakcyjnego narażania dobra

prawnego jest waga samych dóbr prawnych, które mają być chronione i konstatacja, że dane

zachowanie jest typowym zachowaniem prowadzącym do narażenia w sposób poważny tych

dóbr na szwank.

W ocenie wnioskodawców brak jest takiego uzasadnienia w przypadku osób popełniających

czyn zabroniony określony w art. 178a § 2 ustawy – Kodeks karny.

Ogromna większość z

nich to tak zwani pijani rowerzyści.

Z oczywistych względów stopień zagrożenia stwarzanego przez pijanych rowerzystów i inne

przez nich prowadzone nie rozwijają większych prędkości, z reguły są, bowiem wprawiane w

ruch siłą ich mięśni.

W przypadku kolizji, z wyjątkiem sytuacji atypowych. nie powodują one

większych szkód, na mieniu i osobach.

Nie jest przekonujący zwłaszcza argument, że pijany

tego ruchu.

Zagrożenie to ma polegać na możliwości spowodowania tego rodzaju sytuacji, w której

próby ominięcia nietrzeźwego rowerzysty, wymuszającego pierwszeństwo przejazdu).

drogowego do podejmowania nagłych manewrów, a pomimo to ustawodawca nie zdecydował

stanu niebezpieczeństwa na drodze.

O ile w przypadku kierujących pojazdami

mechanicznymi kryminalizacja prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości lub odurzenia

pojazdy i rozmiarze szkód, jakie mogą powstać w wyniku kolizji z ich udziałem, to w

przypadku rowerzystów rozmiar potencjalnych szkód niewiele przewyższa szkody, jakie

może spowodować pieszy.

skutecznością.

Nie da się zbudować skutecznych norm prawa karnego, jeżeli będą one

budowane w oderwaniu od świadomości społecznej i społecznego poczucia sprawiedliwości.

Na skutek istnienia przestępstwa z art. 178 § 2 ustawy – Kodeks karny corocznie kilkadziesiąt

tysięcy ludzi jest prawomocnie skazywanych, a około 2000 spośród nich odbywa kary

pozbawienia wolności w i tak już przepełnionych więzieniach.

Zgodnie z danymi Ministerstwa Sprawiedliwości, obejmujących liczbę prawomocnych

skazań, liczba skazanych za przestępstwo z art. 178a § 2 Kodeks karny.

kształtuje się na

zbliżonym poziomie do liczby skazanych za czyn z art. 178a § 1 Kodeks karny.

Tak więc w

Kodeks karny.

i odpowiednio: w 2002 r.

-65 166 oraz 55 022, w 2003 r.

- 67 747 oraz 68 012,

016, w 2007 r.

- 71 397 oraz 69 077.

Wejście w życie proponowanej regulacji przyczyni się do zmniejszenia przeciążenia systemu

penitencjarnego.

Ponadto zapobiegnie stygmatyzacji wielotysięcznej grupy osób skazanych za

przestępstwo o znikomym de facto stopniu społecznej szkodliwości.

Nie będzie to oznaczać

nietrzeźwości lub odurzenia.

Nadal będzie aktualna możliwość poniesienia odpowiedzialności

za wykroczenia zawarte w rozdziale XI Kodeksu wykroczeń, nadal również aktualna będzie

możliwość pociągnięcia do odpowiedzialności karnej za spowodowanie wypadku w ruchu

lądowym, morskim lub powietrznym (art. 177 w zw. z art. 178 ustawy – Kodeks karny),

spowodowanie katastrofy w ruchu lądowym wodnym lub powietrznym (art. 173 w zw. z art.

178 ustawy – Kodeks karny), jak również sprowadzenie bezpośredniego niebezpieczeństwa

katastrofy w ruchu lądowym, morskim lub powietrznym (art. 174 w w zw. z art. 178 ustawy

W związku z depenalizacją osoby skazane za popełnienie czynu określonego w art. 178a § 2

ustawy – Kodeks karny zwolni się kilka tysięcy miejsc w zakładach karnych i zmniejszy

koszty związane z utrzymaniem skazanych.

Ponadto zmniejszy się obciążenie pracą

wydziałów karnych sądów rejonowych, rozpatrujących tego rodzaju sprawy.

Warszawa, 29 marca 2012 r.

BAS-WAPEiM-806/12

Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

poseł Sławomir Kopyciński)

Przedłożony projekt ustawy przewiduje uchylenie art. 178a § 2 ustawy z

jako k.k.).

Art. 178a § 2 k.k. stanowi, że występek polegający na prowadzeniu na

określonego w § 1 (czyli innego niż pojazd mechaniczny), podlega grzywnie,

Wnioskodawcy proponują zatem depenalizację takiego zachowania.

2

4.

Konkluzja

objęty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 29 marca 2012 r.

BAS-WAPEiM-807/12

Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sej


corpora: wikisources-pl

text:
Azulewicz, herb polski.

Na tarczy w polu czerwonem srebrna strzała, zwrócona bełtem w górę.

W koronie szlacheckiej nad hełmem, ręka prawa w zbroi po ramię, z mieczem podniesionym w górę do cięcia.

Miecz ze złotą rękojeścią i łopotem.

Herb ten wraz ze szlachectwem otrzymał za waleczność osiadły w wojew.

Trockiem ród tatarski Azulewiczów.


text:
Chrzanowska Anna (według niektórych Zofja), z domu Frezen, żona Jana Samuela Chrzanowskiego, była, podług powszechnej tradycyi, bohaterką w obronie Trębowli, obleganej przez Turków w r. 1675.

Gdy mąż jej, dowodzący załogą, wobec wyczerpanej żywności i poczynionych wyłomów w murach, przewidywał konieczność kapitulacyi, wtedy Anna, trzymając broń w ręku z groźbą, że jemu i sobie życie odbierze, taki obudziła w wodzu i załodze zapał, iż zrobiono śmiałą na Turków wycieczkę, która o tyle przedłużyła obronę, że zanim bisurmani do nowego szturmu przystąpili, nadciągnął Jan Sobieski na odsiecz.

Sejm krakowski 1676 r. uwiecznił bohaterstwo Chrzanowskich następującą uchwałą: „Gratitudo kommendantowi trębowelskiemu.

Zawdzięczając odważnie wytrzymaną absydyą trębowelską urodzonemu Janowi Samuelowi Chrzanowskiemu, kommendantowi pro illo tempore na Trębowli, oberszterleytnantowi naszemu, za zgodą wszech stanów, onego i potomków jego kleynotem szlachectwa polskiego condecoramus, na co przywiley w kancelaryi naszey wydać każemy.

Przytym summę pięć tysięcy złotych w skarbie koronnym naznaczamy, którą Wielm.

Podskarbi Koronny z podatku szelężnego, na teraźnieyszym Seymie uchwalonego, wypłacić ma w pierwszym półroczu" (Vol.

leg., V, f.

376).

Widzimy potem Chrzanowskiego komendantem lwowskim (r. 1678), a w dziesięć lat później dowódcą twierdzy Mikuliniec.

Jako herb rodowy nadano mu Poraj.

Obrońcy zamku trębowelskiego uczcili bohaterską niewiastę pomnikiem, wzniesionym na pobliskiem wzgórzu, który jednak z upływem lat w gruzy się rozsypał i legenda o niej w ustach ludu przebrzmiała; przechowała się wszakże w sztuce i literaturze.

Powszechnie jest znanym z reprodukcyi litograficznych obraz Lessera, przedstawiający Chrzanowską na murach zamkowych Trębowli.

(„Starożyt.

Polsk."

Balińskiego i Lipińs.; „Pamiątki trębowelskie" A. Bielowskiego).