corpora: sejm

text:
Foto: Krzysztof Białoskórski – www.fotosejm.pl, Rafał Zambrzycki, Damazy Kwiatkowski /PAP/, Jadwiga Żukowska /Klub RP/

14. POSIEDZENIE SEJMU POŻEGNANIE WIESŁAWA CHRZANOWSKIEGO OBRADY ZGROMADZENIA PARLAMENTARNEGO

POLSKI I UKRAINY

WIZYTA KRÓLA NORWEGII HARALDA V

KRONIKA SEJMOWA 1

Spis treści

14 POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 9-11 MAJA 2012 R.

SEJM UCHWALIŁ

Reformę systemu emerytalnego s. 2

Zmiany w emeryturach dla służb mundurowych s. 4

Ratyfikację ustawy dotyczącej ustanowienia Europejskiego Mechanizmu Stabilności s. 7

Ustawę o zmianie zakresu obowiązywania umowy o utworzeniu EBOR s. 9

Senacki projekt likwidujący podwójną sankcję za przestępstwa

Przepisy dotyczące pracy cudzoziemców s. 12

Zmianę w przepisach wprowadzających ustawy reformujące system nauki s. 13

Zmianę w ustawie o samorządzie gminnym s. 14

W PIERWSZYM CZYTANIU

Propozycje zmian w prawie wyborczym s. 15

Unieważnienie wyroków procesu brzeskiego z 13 stycznia 1932 roku s. 16

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ

W sprawie uznania projektu rozporządzenia Rady za niezgodny z zasadą pomocniczości s. 17

POGRZEB WIESŁAWA CHRZANOWSKIEGO s. 21

WSPOMNIENIE O PROF. WIESŁAWIE CHRZANOWSKIM s. 22

Z PRAC KOMISJI

Absorpcja funduszy strukturalnych i ich wpływ na gospodarkę s. 23

Program polskiej energetyki jądrowej s. 24

Oświadczenie Komisji Spraw Zagranicznych Sejmu RP i Komisji Spraw Zagranicznych

w dziedzinie bezpieczeństwa w stosunkach z Federacją Rosyjską s. 25

GOŚCIE ZE ŚWIATA

Wizyta króla Norwegii s. 26

VI ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ I UKRAINY

Sesja w Warszawie s. 27

KONFERENCJE

„Centralny Okręg Przemysłowy – wczoraj, dziś, jutro” s. 30

WYDARZENIA

Spotkanie z laureatkami konkursu „Lady D.” s. 31

W PARLAMENTACH EUROPY

Czechy s. 39

Litwa s. 40

s. 31

s. 21

s. 26

s. 27

2 KRONIKA SEJMOWA

REFORMĘ SYSTEMU EMERYTALNEGO

SEJM UCHWALIŁ

Sprawozdanie Komisji Nad-

zwyczajnej do rozpatrzenia

niektórych projektów ustaw

jekcie ustawy o emeryturach

Izbie poseł Janusz Cichoń

(PO).

Powiedział, że dysku-

sja w Komisji nad projektem

skoncentrowała się wokół

dwóch kwestii: po pierwsze

– celu reformy emerytalnej

i istoty wprowadzanych zmian

w ustawie, po drugie – za-

kresu i sposobu konsultacji

społecznych.

Przedstawiciele

rządu, wspierani przez posłów

koalicji, wielokrotnie podkre-

ślali, że reforma oznacza wyż-

sze świadczenia dla przyszłych emerytów, złagodzenie

skutków ubytku zasobów pracy poprzez przedłużenie

aktywności zawodowej i lepsze zbilansowanie środ-

ków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Tezy te były

popierane szczegółowymi wyliczeniami, znajdującymi

się w uzasadnieniu projektu.

Przedstawiciele klubów

opozycyjnych negowali poprawność tych rachunków

i prognoz demograficznych.

Poseł sprawozdawca podkreślił, że wszyscy dys-

ważna, dotyka istotnych dla każdego obywatela spraw

i wymaga pogłębionych konsultacji, wspomaganych

kampanią informacyjną.

Różniono się jednak zdecy-

dowanie co do oceny zastosowanych metod i zakresu

tych konsultacji.

Zdaniem opozycji, listopadowa za-

powiedź reformy, sformułowana w exposé premiera,

a także skierowanie w lutym br. ustawy do zaopiniowa-

nia przez partnerów społecznych to zbyt mało.

Poseł

sprawozdawca przypomniał jednak, że podniesienie

i zrównanie wieku emerytalnego było już zapisane

w założeniach reformy z 1999 roku, co w praktyce

mniej 15 lat.

Zwrócił też uwagę, że konsultacje spo-

łeczne proponowanych zmian miały szerszy niż zwykle

wymiar dzięki zaangażowaniu mediów.

„Dzisiaj czas

odwagi i podejmować decyzje” – oświadczył.

Dodał, że

taki pogląd przeważył na posiedzeniu Komisji.

W kon-

sekwencji wniosek o wysłuchanie publiczne, oznacza-

jący wydłużenie debaty i odłożenie reformy w czasie,

nie uzyskał akceptacji.

Poseł J. Cichoń poinformował, że podczas prac Ko-

misji Nadzwyczajnej do projektu zgłoszono 12 popra-

wek merytorycznych i 4 o charakterze redakcyjno-legi-

slacyjnym.

Solidarna Polska proponowała odrzucenie

druki nr

329, 369, 369-A

projektu.

Zmiany PiS dążyły do utrzymania dotychcza-

sowego wieku emerytalnego.

Z kolei poprawki SLD da-

wały m.in. możliwość przejścia na emeryturę osobom,

które przepracowały 35 lat – w przypadku kobiet i 40 lat

– w przypadku mężczyzn, niezależnie od wieku.

Wszystkie te propozycje zostały przez Komisję odrzu-

cone (zgłoszono je ponownie jako wnioski mniejszości).

Zaakceptowano natomiast zmianę zabezpieczającą in-

teres osób, które pobierały lub pobierają świadczenia

pielęgnacyjne, za które wójt, burmistrz lub prezydent

Przyjęto również poprawki redakcyjno-legislacyjne.

Zgodnie z nowymi przepisami wiek emerytalny bę-

dzie stopniowo wydłużany do 67 roku życia i jednocze-

śnie zostanie zrównany dla kobiet i mężczyzn.

Począw-

szy od 1 stycznia 2013 r., wiek ten będzie wzrastał

o jeden miesiąc co cztery miesiące (o trzy miesiące

w ciągu roku).

Docelowy poziom zostanie osiągnięty

Nowelizacja wydłuża też wiek emerytalny sędziów,

prokuratorów i rolników do 67 lat.

Wprowadza jedno-

cześnie 5-letni okres ochronny.

Sędziowie i rolnicy do

31 grudnia 2017 r. będą mogli korzystać z prawa do

Nowe przepisy przewidują tzw. emeryturę częścio-

wą.

Prawo do takiego świadczenia ma przysługiwać

kobietom po ukończeniu 62 lat, które mają co najmniej

składkowe), oraz mężczyznom, którzy osiągnęli 65 lat

ściowa emerytura wyniesie 50% pełnej kwoty emery-

podlegała podwyższeniu do kwoty najniższej emerytu-

ry.

Również ubezpieczonym rolnikom ma przysługiwać

prawo do częściowej emerytury rolniczej.

Po wejściu w życie ustawy Rada Ministrów ma do-

konywać co cztery lata przeglądu funkcjonowania sys-

temu emerytalnego i przedkładać Sejmowi informację

o skutkach jej obowiązywania.

Pierwszy przegląd ma

nastąpić do 31 grudnia 2016 r.

W dyskusji Kluby PiS i SP złożyły wnioski o odrzu-

cenie projektu w całości.

Klub SLD zapowiedział ich

poparcie w głosowaniu.

Posłowie opozycji zarzucali rządowi, że prace nad

ustawą przebiegały w pośpiechu, „w warunkach i at-

mosferze urągających powadze Sejmu Rzeczypospo-

litej”.

Zdaniem przedstawicielki PiS, posłanki Józefy

Hrynkiewicz, ustawa jest sprzeczna z Konstytucją RP,

narusza bowiem prawa nabyte i prawa w trakcie naby-

innym grupom ubezpieczonych.

Tym samym nierówno

traktuje obywateli.

„Choć kończy ona kapitałową refor-

mę – powiedziała posłanka – nie rozwiązuje problemu

Poseł sprawozdawca Janusz Cichoń (PO)

14 POSIEDZENIE SEJMU

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 3

niego stażu pracy, aby uzyskać emeryturę”.

Uznała, że

ustawa jest też niedostosowana do ustroju gospodar-

ki rolnej, do struktury własności ziemi, jest sprzeczna

opóźni też pożądane zmiany struktury agrarnej.

Zdaniem SLD, do tak ważnej sprawy jak wydłużenie

wieku emerytalnego należy podchodzić z wielką rozwa-

gą, także z pokorą do wszystkich wątpliwości zgłasza-

nych przez obywateli oraz propozycji i uwag opozycji.

Przedstawicielka tego ugrupowania, posłanka Anna

Bańkowska stwierdziła, że tego typu rozwiązania dla

zachowania spokoju społecznego i zabezpieczenia in-

teresu państwa wymagają kompromisu, jednak stro-

na rządowa nie dąży do jego osiągnięcia.

Świadczą

o tym chociażby prace Komisji Nadzwyczajnej, gdzie nie

podjęto w ogóle analizy zmian zaproponowanych przez

opozycję.

Posłanka podkreśliła, że Sojusz domaga się

wprowadzenia powyżej minimum ustawowego ela-

stycznego wieku przechodzenia na emeryturę.

Zwróciła

uwagę, że będzie to szansą na skorzystanie nawet z naj-

niższego świadczenia przez osoby, które straciły pra-

cę i nie mają żadnych źródeł dochodu.

Poseł Ludwik Dorn (SP) wyraził przekonanie, że

uchwalenie omawianej nowelizacji jest przesądzone.

Powiedział, że koalicja rządowa i Ruch Palikota odmó-

wiły dyskusji i tworzenia szerokiego zaplecza politycz-

nego dla zmian proponowanych przez opozycję.

Poin-

formował, że prezes Solidarnej Polski zwrócił się do

PiS i SLD, by trzy partie wspólnie przyjęły deklarację,

że po wyborach w 2015 r. ustawa podnosząca wiek

emerytalny zostanie uchylona.

Jednak prezes PiS nie

odpowiedział, a przewodniczący SLD odmówił współ-

pracy.

Zdaniem posła, partie rządzące i Ruch Palikota

zawiązały rokosz przeciw uprawnieniom suwerena,

którym są polscy obywatele.

Uznał, że gdy władza pu-

bliczna przestaje działać bądź działa wbrew interesom

suwerena, obywatele zawiązują konfederację.

Zwró-

cił się do przewodniczących „Solidarności” i OPZZ, by

przyczynili się do zawiązania takiej konfederacji i za-

prosili do niej Solidarną Polskę, PiS i SLD.

Ruch Palikota zapowiedział, że nie będzie wprowa-

dzał dyscypliny partyjnej podczas głosowania.

Jednak

zdecydowana większość posłów ugrupowania poprze

zaproponowane zmiany.

Jak oceniła przedstawiciel-

ka tego Klubu, posłanka Zofia Popiołek, „przemawia

za tym zdrowy rozsądek i pragmatyka”.

Uznała, że

nasz kraj jest i był źle rządzony, nie potrafimy rządzić

perspektywicznie i wszystko dzieje się pod wpływem

bieżących wydarzeń, doraźnych korzyści politycznych.

Omawiany projekt jest chlubnym wyjątkiem, widać

w nim podejście perspektywiczne.

Koalicja przekonywała o słuszności wprowadzenia

zmian.

Przedstawicielka Klubu PO, posłanka Izabela

Leszczyna stwierdziła, że to, co w starym systemie,

zawodowych, dzisiaj jest obciążeniem, jest też nieko-

rzystne dla przyszłych emerytów.

Podkreśliła, że nie

ma dobrobytu bez pracy i że Polacy nie mają szansy na

pobierania emerytury pozostanie na dzisiejszym pozio-

mie.

Z kolei inna posłanka Platformy, Janina Okrągły,

zwróciła uwagę, że rozłożenie procesu wydłużania

i zrównania wieku emerytalnego na wiele lat daje czas

na przygotowanie się do pełnego wejścia reformy

w życie.

Także rynek pracy będzie miał czas na do-

stosowanie się do nowych zasad.

Zaznaczyła ponadto

potrzebę podjęcia działań propagujących zdrowy styl

życia.

Jak powiedziała, istotne jest łączenie działań re-

sortów i samorządów mające na celu poprawę stanu

Przedstawiciel PSL, poseł Henryk Smolarz powie-

dział, że Stronnictwo zdaje sobie sprawę, iż zapropo-

nowane korekty nie cieszą się akceptacją większości

Polaków, mimo to gotowe jest je poprzeć.

„Rzecz nie

jest w tym, że Polacy nie chcą pracować, bo przecież

ma” – stwierdził poseł.

Wskazał też, że jego Klub uwa-

ża, iż obecne rządowe propozycje to początek zmian,

których celem jest budowa nowoczesnego i sprawie-

dliwego systemu zabezpieczeń społecznych.

Na pytania posłów odpowiedział podsekretarz sta-

Bucior.

Podczas drugiego czytania do projektu ustawy zgło-

szono 13 wniosków mniejszości i 19 poprawek.

Propono-

wano m.in. wprowadzenie dobrowolności przechodze-

wieku emerytalnego osobom, które ukończyły 50 lat.

Postulowano, aby dla kobiet okres składkowy i nie-

składkowy uprawniający do emerytury w minimalnej

wysokości wynosił, jak dotychczas, 20 lat.

Dokument został zatem ponownie skierowany do

Komisji Nadzwyczajnej w celu przedstawienia dodat-

kowego sprawozdania.

Na tym samym posiedzeniu przystąpiono do trze-

ciego czytania projektu ustawy.

Poseł Janusz Cichoń

(PO) w imieniu Komisji zarekomendował Sejmowi przy-

jęcie jednej poprawki zaproponowanej przez Klub PO

i trzech poprawek autorstwa posłów Klubu PSL.

Sejm w głosowaniu nie przychylił się do wniosku

o odrzucenie projektu.

Przyjął natomiast poprawkę

zgłoszoną przez Klub PO, zgodnie z którą Minister Pra-

14 POSIEDZENIE SEJMU

4 KRONIKA SEJMOWA

ZMIANY W EMERYTURACH

DLA SŁUŻB MUNDUROWYCH

SEJM UCHWALIŁ

Sprawozdanie Komisji Nad-

zwyczajnej o rządowym projek-

nego, Straży Granicznej, Biura

Ochrony Rządu, Państwowej

przedstawił Izbie poseł Janusz Dzięcioł (PO).

W nowelizacji zachowano dotychczasową zasadę,

że żołnierze zawodowi i funkcjonariusze (10 służb wy-

mienionych w tytule ustawy) będą nabywali prawo do

systemu zaopatrzeniowego, zmieniono natomiast dłu-

gość stażu służby, wiek przejścia na emeryturę, pod-

stawę naliczania świadczeń oraz zasady zwiększania

emerytur.

Nowy system obejmie osoby, które rozpoczną służ-

bę po wejściu w życie omawianych przepisów, czyli po

31 grudnia 2012 r.

Aby przejść na emeryturę, trzeba

będzie spełnić łącznie dwa warunki: skończyć 55 lat

i posiadać co najmniej 25-letni staż służby.

Obecnie

nabycie praw emerytalnych nie zależy od wieku, wy-

starczy jedynie 15 lat; nowelizacja wydłuża więc ten

okres o 10 lat.

Wysokość emerytury będzie obliczana na podstawie

średniej pensji z 10 wybranych, kolejnych lat służby

oraz dodatków stałych i nagród rocznych.

Funkcjona-

riusz lub żołnierz sam będzie mógł wybrać najbardziej

korzystny dla siebie dziesięcioletni okres, który stanie

się podstawą do wyliczenia przyszłego świadczenia.

Po

cy i Polityki Społecznej do 31 grudnia 2013 r. powinien

rząd proponował, aby program ten został opracowany

do końca 2014 roku.

Nie uzyskała poparcia Sejmu po-

prawka Klubu PiS, która przewidywała skrócenie tego

terminu do końca 2012 roku.

Posłowie przyjęli też dwie poprawki Klubu PSL, uzu-

pełniające ustawę o przepisy dotyczące rent i emery-

tur rolniczych.

Między innymi nie będzie zawieszana

wypłata renty lub emerytury rolniczej osobie prowa-

dzącej działalność rolniczą z małżonkiem podlegają-

cym ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu.

Sejm odrzucił, mimo pozytywnej rekomendacji Ko-

misji Nadzwyczajnej, poprawkę Stronnictwa, która do-

stosowywała zasady naliczania okresów ubezpieczenia

dla kobiet i mężczyzn, uwzględnianych przy przecho-

dzeniu na częściową emeryturę przez rolników, do za-

sad obowiązujących w systemie powszechnym.

Odrzucone zostały też wszystkie wnioski mniejszości.

minister pracy i polityki społecznej Władysław Kosi-

niak-Kamysz.

Podkreślił, że reforma emerytur jest

trudna, ale konieczna.

Przypomniał też, że konsultacje

społeczne odbywały się na poziomie krajowym i regio-

nalnym, w Komisji Trójstronnej, w wojewódzkich komi-

sjach dialogu społecznego, przeprowadzono dziesiątki

spotkań z udziałem premiera D. Tuska, wicepremiera

W. Pawlaka i członków Rady Ministrów.

Minister za-

znaczył, że efektem tych rozmów jest wprowadzenie

do ustawy m.in. rozwiązań dotyczących emerytur czę-

ściowych.

Zwrócił też uwagę, że podnoszenie wieku

emerytalnego jest rozłożone na wiele lat.

Co cztery

lata będzie następował przegląd realizacji ustawy

i jeśli zajdzie taka potrzeba, będzie można dokonać od-

powiednich korekt.

Szef resortu pracy zachęcił posłów

do włączenia się w prace nad rządowym programem

wspierającym aktywność zawodową osób starszych

i równość płci.

innych ustaw 268 głosami, przy 185 przeciwnych

i 2 wstrzymujących się (przeciw ustawie opowiedzieli

się wszyscy głosujący posłowie klubów PiS, SLD i SP,

czterech posłów z Klubu RP i jeden z Klubu PSL; od gło-

su wstrzymało się dwóch posłów z RP).

Ma ona wejść

330, 370, 370-A

Poseł sprawozdawca Janusz Dzięcioł (PO)

KRONIKA SEJMOWA 5

14 POSIEDZENIE SEJMU

jej wymiaru i za każdy rok tej służby ma wzrastać o 3%.

Maksymalne świadczenie (bez uwzględnienia dodat-

ków i zasiłków) nie będzie mogło przekroczyć 75% pod-

stawy.

Podobnie jak dotychczas, będzie podwyższane

działań wojennych.

Dla żołnierza podwyżka ta ma na-

stępować za każdy rozpoczęty miesiąc, natomiast dla

funkcjonariusza za każdy pełny miesiąc (rząd w obu

przypadkach proponował pełny miesiąc).

Funkcjonariusz lub żołnierz zawodowy, który w dniu

by, nie osiągając jednak wymaganego ustawą wieku

55 lat, nabędzie prawo do emerytury w dniu osiągnię-

cia tego wieku, w przypadku gdy zwolnienie ze służby

nastąpi z przyczyn niebędących po jego stronie, wska-

zanych w przepisach.

Wymienione przypadki wynikają

ze specyfiki służb objętych ustawą.

Żołnierze zawodowi i funkcjonariusze pozostający

wybrać między obowiązującym a nowym systemem

emerytalnym.

Wyboru będzie można dokonać najpóź-

niej w dniu złożenia wniosku do organu emerytalnego

o przyznanie świadczenia.

W debacie przedstawiciele koalicji rządowej ponow-

nie zwrócili uwagę, że funkcjonowanie systemu eme-

rytalnego służb mundurowych na dotychczasowych

zasadach nie znajduje uzasadnienia w obecnej sytuacji

gospodarczej i demograficznej w Polsce nie tylko ze

raz wyższych kosztów, nadmiernie obciążających bu-

dżet państwa, ale także na, coraz częściej podnoszony,

brak akceptacji społecznej dla przywilejów niektórych

grup zawodowych.

Zaznaczono, że mundurowi pozo-

staną jednak w odrębnym systemie, ponieważ osoby,

które dobrowolnie decydują się pełnić odpowiedzialną

służbę z narażeniem zdrowia i życia, muszą mieć pew-

ne uprawnienia.

Podkreślano, że wprowadzane zmiany

i funkcjonariuszy do pozostawania w służbie jak naj-

dłużej, aby dobrze wyszkoleni i przygotowani meryto-

rycznie wysocy rangą oficerowie służyli doświadcze-

niem i wiedzą swoim formacjom.

Opozycja powtórnie upominała się o włączenie pra-

cowników Służby Celnej i Straży Marszałkowskiej do

systemu emerytur służb mundurowych.

Krytykowano

również ogromny pośpiech podczas prac nad jedną

z najważniejszych ustaw tej kadencji, niedopuszczenie

do wysłuchania publicznego, niepodjęcie merytorycz-

nej dyskusji nad zgłaszanymi do projektu poprawkami.

Zwrócono uwagę, że rząd, pomimo uzgodnień, zmienił

regulacje dotyczące obliczania wysokości emerytury.

Ze związkami zawodowymi konsultowany był projekt

zawierający przepis, że wysokość emerytury będzie

obliczana na podstawie trzech lat służby.

Dopiero po

przeprowadzeniu konsultacji społecznych zmieniono to

sformułowanie, ustalając, iż brane pod uwagę będzie

dziesięć lat.

Przedstawiciel PiS, uznając, że projekt

kształcie, w jakim trafił do Sejmu, zapowiedział skiero-

wanie ustawy do Trybunału Konstytucyjnego.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw We-

wnętrznych Michał Deskur, odpowiadając na zarzuty

dotyczące zbyt krótkiej debaty społecznej nad zmiana-

mi, przypomniał, że w 2010 roku został powołany przez

ministra Michała Boniego zespół, który rozmawiał

z przedstawicielami związków zawodowych na temat

potrzeby reformy emerytur.

Wówczas zasygnali-

zowano konieczność wprowadzenia dwóch warun-

ków do nabycia praw do tego świadczenia.

Zdaniem

M. Deskura, nieformalnie debata zaczęła się wówczas,

gdy premier w exposé przedstawił główne założenia

reformy.

Konsultacje rozpoczęto w styczniu br., gdy

stronie społecznej i związkowej przekazano stosowne

dokumenty.

Minister przypomniał, że projekt dotyczący służb

mundurowych jest realizacją postulatu zawartego

w exposé, a premier o poszerzeniu grona uprawnio-

nych do emerytur mundurowych wówczas nie mówił.

Podkreślił też, że nadrzędnym celem reformy systemu

emerytalnego jest próba ograniczenia deficytu pań-

stwa i włączenie do niego innych służb byłoby niespój-

ne z tym dążeniem.

Wyjaśnił ponadto, że wydłużenie

okresu służącego do wyliczenia emerytury z 3 do 10 lat

ma na celu uniemożliwienie celowego podwyższania

wysokości dodatków w okresie bezpośrednio poprze-

dzającym odejście ze służby.

m.in., że omawiany projekt nie pojawił się nagle,

tylko po wieloletniej dyskusji i kilkuletnich pracach

w rządzie.

Poinformował, że w sierpniu ub.r. w imieniu

ministra obrony narodowej podpisał porozumienie ze

stroną związkową dotyczące zmian w systemie emery-

tur mundurowych.

Kluby PiS i SP złożyły w debacie wioski o odrzucenie

projektu.

Ponadto do projektu zgłoszono 32 wnioski mniej-

szości i 5 poprawek.

Dotyczyły one m.in. sposobu ob-

liczania wysokości emerytury, włączenia do systemu

zaopatrzenia emerytalnego lotniskowej służby ratow-

niczo-gaśniczej, Służby Celnej i Straży Marszałkow-

skiej (przedstawiciele tych służb objęci są powszech-

14 POSIEDZENIE SEJMU

6 KRONIKA SEJMOWA

nym systemem emerytalnym).

Proponowano np., aby

podstawę wymiaru emerytury stanowiło średnie upo-

sażenie funkcjonariusza należne przez okres wybra-

nych kolejnych 3 lat kalendarzowych; aby emerytowi,

podwyższano emeryturę o 15% podstawy wymiaru.

Dokument został więc ponownie skierowany do Ko-

misji Nadzwyczajnej w celu przedstawienia dodatko-

wego sprawozdania.

czytania projektu ustawy.

Poseł Janusz Dzięcioł (PO)

w imieniu Komisji zarekomendował Sejmowi przyjęcie

jednej poprawki, zaproponowanej przez Klub PSL.

Minister finansów Jan Vincent-Rostowski, odno-

sząc się do propozycji objęcia innych grup zawodo-

wych systemem emerytur mundurowych, oświadczył,

że wszyscy obywatele docelowo powinni znaleźć się w

systemie powszechnym.

„My powoli, stopniowo wpro-

wadzamy kolejne służby.

I ogranicza się to tylko i wy-

łącznie do nowo wstępujących (...) – stwierdził.

– Wo-

Na pytania posłów odpowiedzieli ponadto wicepre-

zes Rady Ministrów, minister gospodarki Waldemar

Pawlak oraz minister spraw wewnętrznych Jacek

Cichocki.

Posłowie w głosowaniu nie przyjęli wniosku o od-

rzucenie rządowego projektu ustawy.

Zaakceptowano

natomiast poprawkę PSL, zgodnie z którą emerytura

nierzom, ale także funkcjonariuszom pozostałych służb

objętych systemem emerytur mundurowych.

konieczności zmian, powiedział, że przygotowana przez

rząd reforma jest najmniej dotkliwa, gdyż alternaty-

wą dla niej musiałoby być podniesienie podatków lub

składki emerytalnej.

Przytoczył też słowa prezydenta

Lecha Kaczyńskiego z 2008 roku, które, według niego,

miały świadczyć o poparciu ówczesnego prezydenta

dla późniejszego przechodzenia na emeryturę, z czym

nie zgadza się PiS – ugrupowanie odwołujące się do

dziedzictwa L. Kaczyńskiego.

Premier stwierdził także m.in., że opinia wyrażona

przez ministra J. Vincenta-Rostowskiego miała cha-

rakter konkretnej propozycji, jaką szef resortu finan-

sów złożył na posiedzeniu rządu.

Zaznaczył, że minister

jest zwolennikiem stosowania powszechnego systemu

ale nie przeforsował swojej koncepcji.

Zaznaczył, że

decyzja rządu jest jednoznaczna i ostateczna.

Wystąpienie premiera wywołało burzliwą, pełną

emocji dyskusję.

Głos zabierali kolejni politycy.

Pro-

wadząca obrady marszałek Ewa Kopacz wielokrotnie

uspokajała posłów.

Sprawą niektórych wypowiedzi

zajął się Konwent Seniorów.

Po wysłuchaniu jego opi-

nii marszałek zdecydowała o skierowaniu stenogramu

z obecnego posiedzenia do Komisji Etyki Poselskiej

w celu rozstrzygnięcia, czy zachowania mówców pod-

czas debaty były zgodne z zasadami etyki poselskiej.

Zapowiedziała również, że za każdą nieetyczną wy-

powiedź posła będzie kierowała wniosek do Komisji

o jego ukaranie.

Sejm uchwalił ustawę 273 głosami, przy 177 prze-

dotyczących prawa wyboru ustalenia emerytury, które

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 7

SEJM UCHWALIŁ

RATYFIKACJĘ USTAWY DOTYCZĄCEJ

USTANOWIENIA EUROPEJSKIEGO

MECHANIZMU STABILNOŚCI

Sprawozdanie Komisji do Spraw Unii Europejskiej

cie ustawy o ratyfikacji decyzji Rady Europejskiej nr

Izbie poseł Andrzej Gałażewski (PO).

Zmiana – jak

wyjaśnił – polega na dodaniu do art. 136 ust. 3 w na-

stępującym brzmieniu: „Państwa członkowskie, któ-

rych walutą jest euro, mogą ustanowić mechanizm

stabilności, uruchamiany, jeśli będzie to niezbędne, do

warunkom”.

Zdaniem rządu – dodał – decyzja ta pod-

lega ratyfikacji zgodnie z art. 89 Konstytucji RP, czyli

po uprzedniej zgodzie wyrażonej w ustawie uchwala-

wę o umowach międzynarodowych, tzn. przyjmowanej

większością głosów.

Poseł przywołał też opinie części ekspertów.

Według

nich ratyfikacja powinna być przyjęta przez Sejm i Se-

wej liczby posłów lub senatorów.

Prezentujący takie

stanowisko kierowali się przekonaniem, że w wyniku

zmiany wspomnianego artykułu Traktatu państwo pol-

skie przekazuje UE część swoich kompetencji, jednak

nie wykazali, jakiego są one rodzaju.

Poseł zwrócił uwa-

gę, że podczas pierwszego czytania projektu na forum

komisji zwolennicy ratyfikacji w trybie art. 90 przyzna-

przeniesienia kompetencji na instytucje UE, ale stwarza

możliwości takiego działania w przyszłości, kiedy ewen-

tualnie zostanie podjęta procedura przyjęcia RP do

umowy ustanawiającej Europejski Mechanizm Stabilno-

ści.

Jednak w ocenie przeciwników tej koncepcji oraz

opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu, nie można

przyjmować regulacji prawnych niezwiązanych bezpo-

jedynie na podstawie przypuszczenia, że w przyszłości

może dojść do podjęcia sugerowanej decyzji.

Komisje rekomendowały Sejmowi uchwalenie usta-

wy.

Stanowisko to poparli przedstawiciele klubów PO,

RP, PSL i SLD.

Poseł Marek Krząkała (PO) stwierdził, że decyzja

narusza zarówno mechanizmów solidarnościowych

Traktatu o funkcjonowaniu UE, jak i kompetencji Unii

nansowej państw członkow-

skich.

Polska wchodząc do

Unii, zobowiązała się, że przy-

stąpi również do strefy euro.

Dlatego w naszym żywotnym

interesie leży, byśmy o tę

strefę zadbali – tłumaczył po-

seł.

Dzisiaj potrzebujemy de-

cyzji politycznej, żeby Unia się

solidarna i zjednoczona, rów-

nież dla dobra Polski – dodał.

Przypomniał, że idea ustano-

wienia stałego mechanizmu

stabilności została uzgod-

niona w październiku 2010 r.

przez szefów państw i rządów na posiedzeniu Rady Eu-

ropejskiej.

W marcu ubiegłego roku Rada jednogłośnie

przyjęła decyzję w sprawie zmiany art. 136, która ma

wejść w życie 1 marca 2013 r.

„Jeśli Polska chce być

nie może blokować decyzji dotyczącej udzielania po-

mocy krajom przeżywającym trudności gospodarcze.

(...)

Polska powinna być w grupie państw, które mają

w Europie” – stwierdził M. Krząkała.

Poseł Adam Kępiński (RP) oświadczył, że należy

kierować się dobrem Wspólnoty Europejskiej jako ca-

łości.

W czasach, gdy świat tworzy ośrodki politycz-

no-gospodarcze zdolne do podboju ekonomicznego

kontynentów, myślenie w skali wyłącznie narodowej

miało wpływu w przyszłości.

Zdaniem posła Jarosława Górczyńskiego (PSL),

powinniśmy być solidarni w dążeniu do stabilności

finansowej i gospodarczej strefy euro.

Dla Polaków

integracja z krajami, które posługują się walutą Unii,

jest bardzo korzystna.

Starania, by na arenie europej-

skiej głos Polski był słyszalny i byśmy mieli wpływ na

podejmowanie decyzji, również nas dotyczących, po-

winny być przez wszystkie ugrupowania wzmacniane

i wspierane.

Z kolei poseł Tadeusz Iwiński (SLD) zauważył, że

idea Europejskiego Mechanizmu Stabilności to próba

pogodzenia i połączenia wyobraźni oraz rozsądku.

Według niego, poparcie tej idei jest racjonalne.

Pułap

kredytowy EMS ma być regularnie weryfikowany pod

kątem jego stosowności.

Najpierw mówiono o kwocie

500 mld, teraz o 700 mld euro.

Poseł sprawozdawca Andrzej Gałażewski (PO)

druki nr 37, 106

14 POSIEDZENIE SEJMU

8 KRONIKA SEJMOWA

Za odrzuceniem projektu ustawy opowiedzieli się

posłowie klubów PiS i Solidarnej Polski.

Posłanka Anna Fotyga poinformowała, że PiS zgło-

siło „pozytywną propozycję uchwały” Sejmu, która po-

zwoliłaby dokonać ratyfikacji zmiany Traktatu w trybie

„Możemy tym naprawić bardzo wiele wad tego proce-

su, które dostrzegają inni politycy Unii Europejskiej”

– powiedziała.

Posłanka zwróciła uwagę, że ważny

opiniotwórczy ośrodek, którym kieruje Jacques De-

lors, wybitna postać wśród polityków UE, ocenia, iż

przyczyną kryzysu związanego z deficytami budżeto-

wymi państw strefy euro są przede wszystkim różnice

w stopniu ich rozwoju.

Jednak tych różnic nie zniwelu-

je się wzmożoną kontrolą czy narzuconymi decyzjami

politycznymi; to wymaga całego szeregu działań roz-

wojowych w ramach polityki spójności.

Posłanka Marzena Wróbel (SP) zastanawiała się,

dlaczego większość posłów ignoruje opinie prawne

mówiące o tym, że przy ratyfikacji powinien być za-

stosowany art. 90 Konstytucji RP.

Wskazują one na

scedowanie znacznej części polskiej suwerenności na

organy ogólnoeuropejskie.

Czy w interesie Polski leży

wyrażenie zgody na powstanie Europejskiego Mecha-

nizmu Stabilności, ewentualne wchodzenie do niego

i ponoszenie kosztów finansowych?

Czy mamy się zgo-

dzić na to, by naszymi pieniędzmi ratować w przyszło-

ści państwa strefy euro, które nie utrzymały dyscypli-

ny finansowej? – pytała posłanka.

W jej ocenie, klasa

rządząca w tej chwili Polską w sposób wyraźny unika

dyskusji w parlamencie na temat, czy w ogóle powin-

niśmy wchodzić do strefy euro.

Zobowiązaliśmy się do

tego w Traktacie Akcesyjnym, ale dlaczego tak bardzo

się spieszymy z podjęciem w tej sprawie decyzji, skoro

Unia przeżywa bardzo poważne problemy?

„Dzisiaj zajmujemy się zmianą Traktatu i pytanie

jest bardziej polityczne: czy pozwolić państwom strefy

euro na stworzenie mechanizmu stabilności, który za-

UE, także Polski, czy też mamy im na to nie pozwolić

i zablokować zmianę?” – mówił w debacie podsekre-

ciej Szpunar.

Wyjaśniał, że „jeżeli Polska wejdzie do

Mechanizmu Stabilności, stając się stroną tej umowy,

ratyfikacji, jakie są koszty, a jakie korzyści z przystą-

pienia do niej.

Na dzień dzisiejszy stronami tej umowy

Za wnioskiem o odrzucenie projektu ustawy opowie-

działo się 153 posłów, przeciw – 295, 1 wstrzymał się od

głosu.

Sejm uchwalił ustawę głosami 294 posłów, przy

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 9

SEJM UCHWALIŁ

USTAWĘ O ZMIANIE ZAKRESU

OBOWIĄZYWANIA UMOWY

O UTWORZENIU EBOR

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) został

burgu w grudniu 1989 r. celem wsparcia rozpoczętej

transformacji gospodarczej w obszarze tzw. obozu

postkomunistycznego.

Właściwe porozumienie w spra-

wie powstania EBOR podpisano uroczyście w Paryżu

29 maja 1990 r.

Bank rozpoczął swą działalność w roku

1991.

Jego siedziba mieści się w Londynie.

Członkowie

EBOR to obecnie 61 państw (w tym wszystkie państwa

członkowskie Unii Europejskiej), ponadto Europejski

Bank Inwestycyjny i Unia Europejska.

Kredytodawca-

mi są też państwa pozaeuropejskie, np. Kanada, USA,

Japonia i Australia.

Zasięg finansowych operacji in-

westycyjnych Banku obejmuje 29 państw, od Europy

Środkowej po Azję Centralną.

Zadaniem EBOR jest wspieranie transformacji go-

spodarczej, nadawanie tempa niezbędnym zmianom

strukturalnym oraz promowanie rozwoju sektora

prywatnego w państwach urzeczywistniających za-

sady demokratycznego państwa prawa, pluralizmu,

gospodarki wolnorynkowej.

Bank inwestuje głównie

w przedsiębiorstwa prywatne, zazwyczaj z innymi

partnerami handlowymi.

Pomoc finansowa w formie

bardzo korzystnych kredytów może objąć zarówno

nowe inicjatywy, jak i działalność już istniejącą.

Rada Gubernatorów EBOR podjęła w dniu 30 wrze-

śnia 2011 r. dwie uchwały w sprawie zwiększenia

zasięgu geograficznego operacji inwestycyjnych Ban-

ku oraz umożliwienia szybkiego uruchomienia środ-

ków finansowych przeznaczonych na działalność na

nowych obszarach.

Poza obecną listą 29 państw do

kredytobiorców zostałyby dodane kraje południowego

i wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego oraz

Jordania – z uwagi na wysoki poziom jej integracji

z krajami regionu.

Ratyfikacja przez Polskę zmiany w Umowie o utwo-

rzeniu EBOR wymaga uprzedniego przyjęcia ustawy

w tej sprawie.

Pierwsze czy-

tanie projektu ustawy odbyło

się w komisjach: Finansów

Publicznych oraz Spraw Za-

granicznych.

Ich sprawozdanie o rządo-

fikacji zmian zakresu obowią-

zywania Umowy o utworzeniu

Europejskiego Banku Odbu-

dowy i Rozwoju, sporządzonej

przedstawił Izbie poseł Mi-

chał Szczerba (PO).

Poin-

formował, że projekt dotyczy

zmian w dwóch artykułach umowy o utworzeniu EBOR.

Pierwsza z nich obejmuje treść art. 1 i określa nowe

granice geograficzne mandatu EBOR poprzez wprowa-

dzenie przepisu poszerzającego obszar jego działalno-

ści.

Po dokonaniu drugiej zmiany, dotyczącej art. 18

umowy, możliwe będzie wykorzystanie funduszy spe-

cjalnych EBOR w potencjalnych krajach-odbiorcach.

Dany kraj mógłby uzyskać status potencjalnego kraju-

-odbiorcy po zatwierdzeniu przez Radę Gubernatorów

większością ponad 2/3 głosów liczby gubernatorów

posiadających co najmniej 3/4 całkowitej liczby gło-

sów przypadających członkom.

Ponadto zakłada się,

że wykorzystanie w tych krajach funduszy specjalnych

EBOR, finansowanych z dochodu netto Banku, będzie

możliwe szybciej niż uruchomienie finansowania na

podstawie art. 1 umowy.

Poseł sprawozdawca stwierdził, że zwiększenie

zasięgu geograficznego operacji Banku oraz umożli-

wienie szybkiego uruchomienia środków finansowych

przeznaczonych na operacje na nowych obszarach ma

zostać zrealizowane przy założeniu, że na państwa

nia kapitałowe, jak również nie zosta-

nie ograniczone finansowanie w kręgu

dotychczasowych krajów-odbiorców.

Poinformował, że przedstawiciele Pol-

ski w EBOR będą kontynuować stara-

nia, by rozszerzenie obszaru operacji

Banku na państwa południowego są-

siedztwa Unii Europejskiej nie odbyło

się kosztem państw wschodniego są-

siedztwa Unii Europejskiej.

Podkreślił,

że przyjęcie przedstawionych zmian

do umowy o utworzeniu Europejskiego

duje dla Polski bezpośrednich skutków

Poseł sprawozdawca Michał Szczerba (PO)

druki nr 194, 209

14 POSIEDZENIE SEJMU

10 KRONIKA SEJMOWA

USTAWĘ LIKWIDUJĄCĄ PODWÓJNĄ SANKCJĘ

ZA PRZESTĘPSTWA Z ZAKRESU PRAWA PRACY

I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH

SEJM UCHWALIŁ

społecznych, gospodarczych, prawnych i finansowych.

Ich akceptacja przez członków EBOR, w tym Polskę,

Rady Gubernatorów.

Uchwały te są zgodne z polity-

ką Unii Europejskiej oraz innych międzynarodowych

instytucji finansowych, podejmujących wysiłki w celu

pomocy krajom południowego i wschodniego wybrze-

ża Morza Śródziemnego w związku z zachodzącymi

Podczas debaty przedstawiciele klubów PO, RP, PSL

i SLD wyrażali pełne poparcie dla ratyfikacji omawia-

nych zmian w Umowie.

Jako podstawowe argumenty

przemawiające za poszerzeniem zasięgu operacji Banku

wymieniali potrzebę solidarności z państwami dynamicz-

nie kształtującymi mechanizmy demokracji i gospodarki

rynkowej oraz obowiązek wspierania tych procesów.

Polemizowali z opiniami mówiącymi, że akceptacja tego

rozszerzenia spowoduje ograniczenie działalności Ban-

oraz zwiększy obciążenia kapitałowe naszego kraju.

Przedstawiciel Klubu PiS stwierdził, że zmiana wią-

że się z całkowitym przeniesieniem ciężaru wsparcia

EBOR na inny obszar niż dotychczasowy.

Dodał, że

nie jest wiarygodne twierdzenie, iż nie będzie miało

to wpływu na wsparcie dotychczasowych beneficjen-

tów, w tym Polski, ponieważ już teraz obserwuje się

zmniejszenie zakresu finansowania przez EBOR przed-

sięwzięć w Europie Środkowo-Wschodniej.

Poinformo-

Reprezentant Klubu SP zaznaczył, że po wcześniej-

szym poszerzeniu obszaru operacji EBOR o Mongolię

i Turcję poziom finansowania krajów Europy Wschod-

niej pozostał bez zmian, bowiem odpowiednio zostały

podwyższone kapitały Banku.

Polska może zyskać na

poparciu zmian w Umowie ze względu na to, że przy-

czynią się one do zwiększenia wymiany handlowej Pol-

ski z nowymi beneficjentami operacji inwestycyjnych

EBOR.

Pozostawił jednak otwartą sprawę poparcia

projektu ustawy przez Klub SP w głosowaniu.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów

Mirosław Sekuła podkreślił, że oprócz aspektów fi-

nansowych dyskutowany projekt jest również ważnym

elementem promowania przez Polskę polityki solidar-

ności międzynarodowej.

Poinformował, że nasz kraj

kości uzyskanych kredytów z EBOR, za Rosją, Ukrainą

i Rumunią.

Wskazał, że jeśli nawet nastąpiłoby prze-

niesienie aktywności Banku na nowy obszar, to przede

wszystkim dotyczyłoby to ograniczenia inwestowania

u pierwszego beneficjenta, tzn. w Rosji.

Wobec zgłasza-

nia obaw, że ratyfikacja Umowy wymusi podwyższenie

kapitału Banku, zaznaczył, że nie jest to możliwe bez

zgody Polski.

Stwierdził, że rozszerzenie obszaru od-

działywania EBOR nie jest sprzeczne z inicjatywą Eu-

ropejskiego Funduszu na rzecz Demokracji.

Czekanie

na utworzenie tego Funduszu wymusiłoby kilkuletnią

zwłokę w pomocy dla omawianych państw, zwłaszcza

Afryki Północnej, które podjęły się przemian demokra-

tycznych.

Zwiększenie aktywności gospodarczej w tych

krajach stanie się korzystne dla polskich firm, które

będą mogły zaangażować się w realizację inwestycji

na ich obszarze i w wymianę handlową.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie zakresu obowią-

29 maja 1990 r. głosami 296 posłów, przy 137 głosach

przeciwnych i 18 wstrzymujących się.

Ustawa ma wejść

W orzeczeniu z listopada 2010 r.

Trybunał stwierdził

ku przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń społecz-

nych z konstytucyjną zasadą demokratycznego pań-

wych (m.in. z art. 14 ust. 7 Międzynarodowego Paktu

dane przez TK unormowania umożliwiały obciążanie

osoby fizycznej, popełniającej przestępstwo przeciw-

ko uprawnieniom obywatela z zakresu prawa pracy

nością na podstawie Kodeksu karnego, ale również

druki nr

288, 333, 333-A

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 11

dodatkową opłatą o charakterze grzywny, wska-

zaną w innym akcie prawnym (w tym przypadku

w ustawie o systemie ubezpieczeń społecz-

nych).

Trybunał uznał to za naruszenie zakazu

stosowania podwójnej sankcji za ten sam czyn,

zarzucając dopuszczającym to regulacjom na-

ruszenie konstytucyjnych i traktatowych unor-

mowań.

Mając to na względzie, Senat wyszedł

W uzasadnieniu przedłożenia podkreślono, że

w orzeczeniu TK nie zanegowano możliwości ka-

przewinienia.

Inicjatywa została skierowana do

kacjach.

Jej sprawozdanie przedstawiła Sejmowi

posłanka Barbara Bartuś (PiS), informując, że

do senackiego projektu wprowadzono poprawki

o charakterze merytorycznym i redakcyjnym,

które powinny nadać większą precyzję propono-

wanym regulacjom.

Jednocześnie pozostają one

w zgodzie z literą i duchem wyroku TK – dodała.

Sejm jednogłośnie przyjął nowelizację w brzmie-

niu rekomendowanym w sprawozdaniu Komisji,

wprowadzając wcześniej jedną poprawkę zgłoszo-

ną podczas drugiego czytania.

W ustawie znalazło się

powtórzenie dotychczasowych sformułowań artyku-

łu 218 par. 1 k.k., co oznacza, że nadal karane będzie

złośliwe lub uporczywe naruszanie praw pracownika

wynikających ze stosunku zatrudnienia lub ubezpiecze-

nia społecznego (grzywna, kara ograniczenia albo po-

zbawienia wolności do lat dwóch).

Odpowiedzialności

będzie podlegała również osoba odmawiająca przywró-

zacji prawomocnego orzeczenia, które obliguje do wypła-

ty wynagrodzenia, może powodować skazanie na karę

pozbawienia albo ograniczenia wolności do trzech lat,

a także na grzywnę.

Powtórzenie to jest dopuszczalne

w świetle wyroku Trybunału, który zabronił tylko kumulo-

wania sankcji (kary i opłaty dodatkowej – do 100% należ-

ności).

Gruntownej zmianie uległ natomiast art. 24 ust. 1

nym brzmieniu przewiduje on, że płatnik składek będący

osobą fizyczną skazany prawomocnie za ich nieodprowa-

dzanie lub uiszczanie w zaniżonej wysokości nie może

być z tego tytułu obciążony dodatkową opłatą.

W razie

wszczęcia postępowania o przedmiotowe przestępstwo

(wykroczenie) procedury nie rozpoczyna się, a gdy jest

już w toku, ulega zawieszeniu do czasu rozstrzygnięcia

sprawy karnej.

Po ewentualnym skazaniu postępowanie

zostaje umorzone z urzędu, a ewentualnie wcześniej po-

brana dodatkowa opłata zostaje zwrócona w tym samym

trybie, najpóźniej 30 dni od uprawomocnienia się wy-

roku skazującego za przestępstwo (wykroczenie).

Nowelizacja ustaw – Kodeks karny oraz o systemie

ubezpieczeń społecznych, przyjęta przez Sejm jedno-

co jest związane z odłożonym w czasie rozpoczęciem

wywierania skutków prawnych przez wyrok TK.

Posłanka sprawozdawczyni Barbara Bartuś (PiS)

14 POSIEDZENIE SEJMU

12 KRONIKA SEJMOWA

PRZEPISY DOTYCZĄCE PRACY CUDZOZIEMCÓW

SEJM UCHWALIŁ

Od wielu lat w większości

krajów UE występuje ciągle

rosnący trend nielegalnego

zatrudniania obywateli państw

trzecich.

Największe związane

nych rynkach pracy występują

w Niemczech, Francji i Wielkiej

Brytanii.

Reakcją na ten stan

rzeczy jest unijna dyrektywa

z 2009 roku, zaostrzająca m.in.

sankcje za niezgodne z prawem

zatrudnianie cudzoziemców.

Po

polskiej stronie powstał zatem

obowiązek wprowadzenia do

prawa krajowego tych unor-

mowań, chociaż u nas problem

kowskich Unii.

Należy jednak

pamiętać, że choć mamy obec-

nie najniższy wskaźnik niele-

galnego zatrudnienia, to prze-

prowadzone badania dowodzą,

iż w ostatnich latach ma on

tendencję wzrostową.

Wykonując zobowiązanie

wynikające z dyrektywy unij-

nej, rząd przygotował kompleksowy projekt ustawy,

regulujący skutki nielegalnego powierzania osobom

pochodzącym z państw trzecich pracy na terytorium

RP.

W uzasadnieniu inicjatywy podkreślono, że jednym

nielegalnej imigracji poprzez zmniejszenie atrakcyjno-

ści bezprawnego zatrudniania obywateli państw nie-

należących do UE oraz zwiększenie skuteczności kon-

troli tych zjawisk.

Z drugiej strony, niektóre regulacje

zawarte w przedłożeniu mają zapewnić lepszą ochronę

praw osób pracujących legalnie i dać im m.in. gwaran-

cje otrzymania wynagrodzenia.

Rządowe przedłożenie zostało skierowane do

Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

Jej spra-

wozdanie przedstawiła Izbie posłanka Izabela

Katarzyna Mrzygłocka (PO), informując, że do

wyjściowego projektu wprowadzono poprawki

Rekomendowane regulacje wprowadzają

nowe sankcje oraz typy czynów zabronionych,

wiążących się z uporczywym (a więc powtarza-

jącym się) powierzaniem wykonania pracy oso-

bie pochodzącej z kraju trzeciego, przebywają-

cej nielegalnie na terytorium RP (bez ważnego

Czyn taki, a także podżeganie do niego i pomoc-

nictwo stanowią wykroczenie, jeśli zatrudnienie

to nie ma związku z działalnością gospodarczą

nalnego sprzątania).

Jest ono zagrożone grzywną do

10 tys. zł. (rząd proponował, aby czyn ten alternatyw-

nie karano również ograniczeniem wolności do roku,

ale Komisja zrezygnowała z tej sankcji, podnosząc jed-

nak grzywnę o 7 tys.).

Wyższe kary mają zastosowanie,

jeżeli wykonywanie pracy łączy się ze szczególnym wy-

korzystaniem zatrudnionego (np. z narażeniem go na

utratę życia lub zdrowia).

Wówczas mamy do czynienia

w więzieniu na 3 lata.

Jeżeli natomiast uporczywe

zatrudnianie jest związane z działalnością gospodar-

czą, sąd może zastosować pięcioletnie pozbawienie

Ustawa daje mu także możliwość nałożenia obowiązku

zwrotu środków uzyskanych w tym trybie w okresie

12 miesięcy poprzedzających wykrycie nielegalnej pra-

cy.

Ściganie tego typu wykroczeń i przestępstw ustawa

powierza Straży Granicznej, uprawniając ją do wystę-

powania w roli oskarżyciela publicznego.

Natomiast

o egzekwowanie wynagrodzeń cudzoziemców zatrudnio-

nych legalnie zadbać ma Państwowa Inspekcja Pracy.

Nowe przepisy nakładają też dodatkowe obowiązki

cich.

Muszą one m.in. przed każdorazowym zawarciem

a potwierdzające to kopie dokumentów przechowywać

przez cały okres pracy.

Ustawa zawiera również prze-

pisy chroniące prawa nielegalnie zatrudnionych, prze-

widując m.in. domniemanie istnienia stosunku pracy

przez trzy miesiące od jej rozpoczęcia, co ma umożli-

wić dochodzenie obiecanego wynagrodzenia.

Sejm 439 głosami, przy braku przeciwnych i 1 wstrzy-

mującym się, przyjął ustawę o skutkach powierzania

skiej, zawierającą także zmiany w kilku innych ak-

tach normatywnych, w tym np. o Straży Granicznej,

o cudzoziemcach oraz o PIP.

Ma ona wejść w życie po

druki nr 120, 357

Posłanka sprawozdawczyni

Izabela Katarzyna Mrzygłocka (PO)

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 13

ZMIANĘ W PRZEPISACH WPROWADZAJĄCYCH

USTAWY REFORMUJĄCE SYSTEM NAUKI

SEJM UCHWALIŁ

druki nr 287, 335

Posłanka sprawozdawczyni Zofia Ławrynowicz (PO)

Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Mło-

– Przepisy wprowadzające ustawy reformują-

ce system nauki przedstawiła posłanka Zofia

Ławrynowicz (PO).

Nowelizacja dotyczy przesunięcia terminu

kompleksowej oceny działalności naukowej

30 września 2013 r.

Wnioskodawcy uzasadnia-

li jej potrzebę zmianą obecnie obowiązujących

przepisów.

Dzięki temu jednostki naukowe mają

wych kryteriów wspomnianej oceny.

Zostanie

ona przeprowadzona przez działający przy

MNiSW Komitet Ewaluacji Jednostek Nauko-

wych i ma objąć lata 2009-2012.

Proponowana

zmiana została pozytywnie zaopiniowana przez

jednostki naukowe, a także przez rząd – powie-

działa posłanka.

Relacjonując przebieg pierw-

szego czytania projektu w Komisji, wskazała, że

dyskutowano również o koniecznych zmianach

w systemie finansowania jednostek naukowych,

w tym o dodatkowych środkach na badania sta-

tutowe.

Poinformowała, że rząd przygotowuje

projekt rozporządzenia w sprawie kryteriów

tych badań, co pozwoli „przesunąć strumień fi-

nansowy do tych instytutów, które są w złej sytuacji”.

Przedstawiciele wszystkich klubów opowiedzieli się

za uchwaleniem ustawy.

Poseł Jan Kaźmierczak (PO)

mówił, że zmiany w systemie nauki przyjęte przez Sejm

w 2010 roku dały impuls do tworzenia modelu pań-

stwa, w którym „gospodarka oparta jest na wiedzy”.

Poseł Jerzy Żyżyński (PiS) oświadczył: „Mówi się,

placówek jest w bardzo trudnej sytuacji finansowej.

Ograniczane są środki na cele statutowe.

Nie można

oceniać świata naukowego, gdy nie dostaje on tych

witamin, jakimi są środki finansowe.

Jeśli ta polityka

zmieni, to nie czeka nas świetlana przyszłość”.

Poseł Paweł Bauć (RP) również ocenił, iż noweliza-

cja ustawy jest potrzebna, chodzi bowiem o racjonalną

ocenę jednostek naukowych, a w konsekwencji o celo-

we przyznawanie funduszy.

Zdaniem posła Zbigniewa Włodkowskiego (PSL),

przesunięcie terminu oceny działalności naukowej za-

pewni placówkom czas na dostosowanie się do nowych

wymogów, a Komitetowi Ewaluacji Jednostek Naukowych

czas potrzebny do przeprowadzenia rzetelnej oceny.

Posłanka Krystyna Łybacka (SLD) powiedziała, że

potrzeba nowelizacji ustawy jest oczywista, ponieważ

zapisany w niej termin kompleksowej oceny jednostek

z uwagi na brak rozporządzenia wynikającego z ustawy

o finansowaniu nauki.

Komitet Ewaluacji, który przedsta-

wia Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego projekt za-

sad parametryzacji, jak i trybu przeprowadzenia oceny,

mógł wcześniej przygotować propozycje rozporządzenia,

ale dochował wszelkiej staranności i zasad kultury poli-

tycznej, aby projekt był najszerzej konsultowany.

Podsekretarz stanu w MNiSW Maciej Ratajczak

odnosząc się do głosów w dyskusji, zapewnił, że re-

sort postuluje wzrost nakładów na naukę i szkolnictwo

wyższe, wychodząc z założenia, że stanowią one jeden

z podstawowych fundamentów rozwoju społeczeństwa

i gospodarki.

„Jeśli chodzi o te środki budżetowe, który-

się tak je dzielić, żeby zwłaszcza w przypadku środków

nie” – dodał.

Za uchwaleniem ustawy głosowało 445 posłów, nikt

14 KRONIKA SEJMOWA

Omawiając sprawozdanie Komisji Samorządu Tery-

seł Waldy Dzikowski (PO) wskazał, że celem inicjaty-

wy jest usunięcie dostrzeżonej luki prawnej, mogą-

cej niekiedy poważnie zakłócać prace samorządu.

Wyjaśnił, że w obowiązującym stanie prawnym

zastępca bądź pierwszy zastępca wójta może prze-

jąć, z mocy ustawy, władzę w gminie wyłącznie, gdy

wójt został tymczasowo aresztowany, odbywa karę

nieumyślne albo jest niezdolny do pracy z powo-

du choroby trwającej powyżej 30 dni.

Tymczasem

wobec wójta może zostać przez sąd bądź prokura-

tora zastosowany środek zapobiegawczy w postaci

W takim przypadku może on nadal bez przeszkód

pełnić swoje obowiązki, gdyż okoliczność ta nie

została uwzględniona w art. 28g ustawy o samo-

rządzie gminnym.

Do takich sytuacji dochodziło już

w niektórych gminach.

Nowelizacja zakłada więc dopisanie we wspo-

mnianym artykule jeszcze jednej przesłanki, która

upoważnia do przejęcia kompetencji i zadań wójta

przez jego zastępcę.

Komisja do poselskiego przedłożenia wniosła

jedynie poprawki uszczegóławiające projektowane

przepisy.

W dyskusji przedstawiciele wszystkich klubów

poparli inicjatywę, uznając, że przyczyni się ona do

prawidłowego działania urzędów gminnych.

wy o samorządzie gminnym, wraz z poprawką zgłoszo-

ną podczas drugiego czytania, zgodnie z którą noweli-

ZMIANĘ W USTAWIE

O SAMORZĄDZIE GMINNYM

SEJM UCHWALIŁ

druki nr

356, 372, 372-A

Poseł sprawozdawca Waldy Dzikowski (PO)

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 15

PROPOZYCJE ZMIAN W PRAWIE WYBORCZYM

W PIERWSZYM CZYTANIU

Obecnie obowiązująca ustawa – Kodeks wyborczy

niedostatecznie precyzuje, czy w okresie pomiędzy

lub prezydenta miasta możliwe jest dopisywanie do

rejestru wyborców osób, które w tym czasie zmieniły

miejsce zamieszkania i złożyły przedmiotowy wniosek.

Tę lukę w prawie usiłowało wypełnić orzecznictwo

sądów powszechnych, ale było to nieskuteczne, gdyż

w konkretnych, podobnych sprawach zapadały wyroki

o różnej treści.

W tej sytuacji grupa posłów Solidarnej Polski uzna-

precyzyjnych regulacji k.w. i wyszła z dążącą w tym

kierunku inicjatywą ustawodawczą.

W uzasadnieniu

przedłożenia, przedstawionym Sejmowi przez posła

Jerzego Rębka, wskazuje się na przykłady zmiany

miejsca zamieszkania nawet przez prawie całe wsie,

co miało zwiększyć szanse popieranego przez lokal-

nych wyborców kandydata (m.in. w gminie Jedlnia-

Letnisko, położonej w powiecie radomskim).

Podkreśla

się jednocześnie, że zjawisko to było podstawą wielu

protestów wyborczych, a skutkiem jednego z nich jest

fakt, że do dziś nie wiadomo, czy prawomocna była

elekcja w Starym Zamościu.

Zdaniem wnioskodawców,

można założyć, że taka masowa migracja zdarzała się

w setkach polskich gmin, chociaż zdecydowana więk-

szość przypadków nie została ujawniona.

Temu nagannemu zjawisku mają zaradzić zmiany

wprowadzone do dwóch artykułów ustawy – Kodeks

wyborczy: 10 i 473.

Ich łącznym skutkiem będzie ta-

kie doprecyzowanie przepisów, które spowoduje, że

pomiędzy dwiema turami wyborów wójta, burmistrza

mogły być dołączone tylko te pełnoletnie osoby, które

w tym okresie stale zamieszkują na terenie danej gmi-

ny.

Możliwość ta nie obejmuje zatem wyborców, którzy

przeprowadzili się do jednostki samorządu terytorial-

nego podczas drugiej tury

głosowania.

Autorzy przed-

łożenia zastrzegają jedno-

cześnie, że takie rozwiązanie

nie narusza konstytucyjnego

czynnego prawa elektoral-

nego, gdyż decyzji o zmianie

miejsca zamieszkania nie

podejmuje się nagle.

Jeśli

zatem ktoś chciałby skorzy-

stać ze swoich uprawnień

w nowej gminie, to mógłby

się do niej przenieść wcze-

śniej, przed wyborami, któ-

rych termin ogłaszany jest

z dużym wyprzedzeniem.

Projekt nowelizacji usta-

wy – Kodeks wyborczy,

przy braku sprzeciwu, zo-

stał skierowany do Komisji

Samorządu Terytorialnego

druk nr 318

Projekt przedstawił poseł Jerzy Rębek (SP)

14 POSIEDZENIE SEJMU

16 KRONIKA SEJMOWA

UNIEWAŻNIENIE WYROKÓW

PROCESU BRZESKIEGO

Z 13 STYCZNIA 1932 ROKU

W PIERWSZYM CZYTANIU

Poseł Leszek Aleksan-

drzak (SLD) przedłożył Izbie

przygotowany przez grupę po-

słów SLD i PSL projekt ustawy

o uznaniu za nieważne orze-

w procesie brzeskim za dzia-

nego Państwa Polskiego.

Jak

napisano w uzasadnieniu pro-

jektu, „celem inicjatywy jest

pełne przywrócenie czci i god-

represjonowanym za działal-

ność na rzecz demokratycznej

sji był tzw. proces brzeski przywódców Centrolewu,

Ciołkosza, Stanisława Dubois’a, Władysława Kiernika,

Hermana Liebermana, Mieczysława Mastka, Adama

Pregiera oraz Józefa Putka”.

Projekt jest wykonaniem

mokratycznej III RP wobec tych posłów.

Poseł przypo-

mniał, iż o bezpodstawności zarzutów stawianych przez

obóz sanacyjny grupie skazanych posłów świadczy fakt,

że po klęsce wrześniowej prezydent RP na uchodźstwie

Władysław Raczkiewicz wydał 31 października 1939 r.

dekret o objęciu amnestią byłych więźniów brzeskich.

L. Aleksandrzak podkreślił, iż obecna inicjatywa nie

stanowi precedensu, wskazując na ustawę z 23 lute-

Podczas debaty przedstawiciel Klubu PO złożył

Oświadczył, że jest on niezgodny z przepisami art. 2, 10

i 175 Konstytucji RP, jako że wkracza w istotę kompeten-

cji zastrzeżonych przez ustawę zasadniczą dla organów

władzy sądowniczej.

Wskazał, że w art. 1 projektu mowa

jest o uznaniu za nieważne orzeczeń przez sądy.

Zaak-

ceptowanie tego przepisu byłoby ryzykowne dla demo-

kratycznego państwa polskiego, pozwalałoby większości

wyroki sądu – argumentował.

Dodał, że ustawa z 23 lu-

tego 1991 r. zastosowała dla osiągnięcia słusznego celu

inną metodę: określa jedynie podstawę stwierdzenia

nieważności orzeczeń wobec osób represjonowanych

i nie uznaje za nieważne konkretnych wyroków.

Podobne stanowisko zajęli reprezentanci klubów

PiS, Ruch Palikota i Solidarna Polska, którzy również

opowiedzieli się za odrzuceniem projektu w pierw-

szym czytaniu.

Zarzucano mu nie tylko niezgodność

z konstytucją, ale także próbę modyfikowania historii.

„Sam akt złożenia ustawy odbieramy jako niepotrzeb-

i godnością” – stwierdzono w dyskusji.

Opowiadając się za skierowaniem przedłożenia do

dalszych prac, przedstawiciel Klubu PSL powiedział

m.in.: „Podejmujemy – nie pierwszy raz – działanie

zmierzające do rehabilitacji osądzonych 10 posłów

II RP w niesłusznym procesie brzeskim.

Jak nigdy in-

dziej jest dziś okazja do przypomnienia karty historii,

sie się wstydziła.

W 1931 r. osadzono w twierdzy brze-

skiej 10 posłów, dołączył do nich potem jeszcze poseł

Wojciech Korfanty.

Wśród nich był Wincenty Witos,

trzykrotny premier rządu II RP, twórca niepodległej

RP.

Nie można wykorzystywać instrumentalnie histo-

rii, bohaterów, którym należy się cześć, którym Pol-

ska winna jest szacunek.

Wincenty Witos godził ludzi.

świadomy swych praw i obowiązków naród”.

Reprezentant Klubu SLD broniąc projektu i odpiera-

jąc zarzuty, stwierdził: „Obowiązkiem RP jest rehabili-

tacja tych, którzy niezgodnie z prawem zostali aresz-

towani i skazani, żeby nie wzięli udziału w wyborach

jako liderzy Centrolewu.

Tak dokonano zamachu na

demokrację”.

Zapewnił, iż SLD zawsze był przeciwny

wybielaniu historii, tworzeniu jej na nowo.

czytaniu poselskiego projektu (7 głosów za, 405 prze-

ciwnych, 21 wstrzymujące się) i skierował go do Komi-

sji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

druk nr 363

Projekt omówił poseł Leszek Aleksandrzak (SLD)

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 17

W SPRAWIE UZNANIA PROJEKTU

ROZPORZĄDZENIA RADY ZA NIEZGODNY

Z ZASADĄ POMOCNICZOŚCI

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ

Jednym ze skutków wejścia w życie Traktatu z Li-

zbony jest wzmocnienie roli parlamentów krajowych.

Powstała m.in. nowa instytucja w postaci opiniowania

przez parlamenty projektów stanowionych przez or-

Sejm i Senat oraz ich odpowiedniki w innych państwach

członkowskich mogą, w ciągu ośmiu tygodni od prze-

kazania im przedłożenia, przesłać przewodniczącemu

Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji swoją na-

leżycie uzasadnioną opinię stwierdzającą niezgodność

projektu z obowiązującą w Unii zasadą pomocniczości.

Jeśli negatywne stanowiska wpłyną od co najmniej

jednej trzeciej parlamentów narodowych, przedłożenie

zostanie ponownie przeanalizowane, a Komisja będzie

mogła je podtrzymać albo wycofać, uzasadniając taką

decyzję.

W powyższym trybie Sejm w kwietniu br. otrzymał

do zaopiniowania projekt rozporządzenia Rady w spra-

wie wykonywania prawa do podejmowania działań

zbiorowych (m.in. strajku)

w kontekście swobody przed-

siębiorczości i świadczenia

usług (w tym także w sytu-

acjach transgranicznych).

Chodzi o to, że te dwa ostat-

nie uwarunkowania, zgod-

nie z regulacjami unijnymi,

mogą wpływać na ogranicze-

nie pierwszego uprawnienia.

W planowanym akcie norma-

tywnym podjęto próbę wy-

jaśnienia treści przedmioto-

wych przepisów UE.

Projekt

został skierowany do sejmo-

wej Komisji do Spraw Unii

Europejskiej, która przygoto-

wała opinię wraz z uzasadnie-

niem. Przedłożenie, mające

formę uchwały, przedstawił

Izbie poseł Grzegorz Tobi-

szowski (PiS), informując, że

w sprawozdaniu proponuje

się, aby Sejm zajął negatyw-

ne stanowisko wobec projek-

tu rozporządzenia.

Rekomendacja ta została

przyjęta przez Sejm jedno-

głośnie, w brzmieniu przed-

stawionym przez Komisję.

W uzasadnieniu, będącym integralną częścią uchwa-

ły, czytamy, że projektowany unijny akt normatywny

jest sprzeczny z zasadą pomocniczości, gdyż mylnie

zakłada, iż objęty nim przedmiot regulacji wymaga

unormowań na szczeblu UE.

Tymczasem, zdaniem Sej-

mu, wystarczą w tym zakresie przepisy krajowe, tym

bardziej że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości

dostatecznie wyjaśnia istniejący stan prawny, w tym

relacje między przedmiotowymi swobodami gospo-

darczymi a uprawnieniami o charakterze społecznym.

W tej sytuacji rozporządzenie, powtarzające tezy

wyroków TS, ma charakter wyłącznie deklaratywny

i jako takie jest zbędne.

Korzystniejszym rozwiązaniem

byłby ewentualny akt o charakterze niezobowiązują-

cym – podkreśla się w opinii Sejmu.

Dotychczas tylko parlament duński wypowiedział

się w tej kwestii, zajmując stanowisko zbieżne z zaję-

tym przez Sejm.

Pozostałe parlamenty krajowe pracu-

ją jeszcze nad swoimi opiniami.

druki nr 392, 397

Poseł Grzegorz Tobiszowski (PiS)

14 POSIEDZENIE SEJMU

18 KRONIKA SEJMOWA

W imieniu Klubu Ruch Palikota poseł Łukasz Gi-

zagrożeń.

Informację przedstawiły minister sportu i turystyki

-Nałęcz.

Obie zapewniły Izbę, że nie ma groźby bojko-

tu EURO 2012, apelując do posłów, aby nie wykorzysty-

wali Mistrzostw do walki politycznej.

Minister sportu

podkreśliła, że przyznanie organizacji turnieju naszemu

krajowi wraz z Ukrainą jest obok ubiegłorocznej polskiej

prezydencji w UE „największą szansą wizerunkową

i promocyjną dla Polski, jaka kiedykolwiek się zdarzy-

ła”.

„Bardzo niedobrze, gdybyśmy własnymi działania-

mi ją zaprzepaścili.

Przez pięć lat wspólnie przygoto-

wywaliśmy się do tego turnieju.

Bardzo żałuję, że na

finiszu, na ostatniej prostej nie uczestniczycie razem

z nami w jego przygotowaniu, który przecież nie jest

ani turniejem PO, ani PSL, tylko Polski i Ukrainy.

Bar-

dzo nad tym ubolewam” – oznajmiła.

Dodała, że scena-

riusz, według którego mecze z Ukrainy miałyby zostać

przeniesione do Polski lub innego kraju, nie jest przez

UEFA brany pod uwagę, a zatem nie wchodzi w grę.

Z kolei przedstawicielka MSZ oświadczyła: „Nie ma

żadnego zagrożenia dla przeprowadzenia w Polsce i na

Ukrainie EURO 2012.

Obecnie w Europie nie mówi się

o bojkocie EURO 2012 jako o wycofaniu reprezenta-

cji piłkarskich z turnieju.

Mamy jedynie do czynienia

z oświadczeniami poszczególnych polityków niektó-

rych państw europejskich oraz urzędników unijnych

RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM

W SPRAWIE STANOWISKA I DZIAŁAŃ RZĄDU

DOTYCZĄCYCH GROŹBY BOJKOTU EURO 2012

Przedstawiciel wnioskodawców,

poseł Łukasz Gibała (RP)

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw

Zagranicznych Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz

Odpowiedzi udzieliła minister sportu i turystyki

Joanna Mucha

14 POSIEDZENIE SEJMU

KRONIKA SEJMOWA 19

nych na Ukrainie.

Niemniej działamy prewencyjnie,

przedstawiając we wszystkich krajach europejskich

polskie stanowisko w tej kwestii.

Odnotowujemy z

bardzo dużym zaniepokojeniem instrumentalne trak-

towanie, używanie wymiaru sprawiedliwości do celów

politycznych.

Prowadzimy w tej kwestii trudny, otwar-

ble urzędnicze.

Czynimy to w ścisłej współpracy z part-

nerami unijnymi”.

Wiceminister poinformowała, że we wszystkich

krajach UE ambasadorowie RP lub przedstawiciele

naszej dyplomacji udali się do swoich odpowiedników

i przekazali stanowisko naszego kraju.

Dodała, że kwe-

stia byłej premier Julii Tymoszenko była wielokrotnie

podnoszona podczas obrad Europejskiej Rady Spraw

jeden z głównych tematów, poruszanych także przez

Polskę.

Zapewniła, że resort intensywnie działa na

rzecz zbliżenia Ukrainy do standardów demokratycz-

Radosław Sikorski rozmawiał o tym ze swoim odpo-

wiednikiem, spotkał się z opozycją ukraińską, a także

z córką Julii Tymoszenko.

Prezydent Bronisław Komo-

rowski wiele razy podnosił tę sprawę w rozmowach

telefonicznych z prezydentem W. Janukowyczem.

Nasz

premier w czasie ostatniego spotkania z premierem

Ukrainy jednoznacznie postawił kwestię konieczności

prawnego rozwiązania i uwolnienia od odpowiedzial-

ności politycznej J. Tymoszenko.

MSZ wydało też liczne

z którą „jesteśmy cały czas w bardzo bliskim kontak-

cie” – powiedziała wiceminister.

Podczas debaty poseł Jarosław Zieliński (PiS) za-

apelował, aby rząd odróżniał mistrzostwa sportowe od

upominania się o demokratyczne standardy na Ukra-

inie.

Oznajmił, iż „nikt nie wzywał i nie wzywa do bojko-

tu sportowego.

Nam chodzi o to, by nie legitymizować

działań antydemokratycznych ukraińskich władz, w kon-

tekście represji wobec Julii Tymoszenko”.

Poseł Stanisław Kalemba (PSL) zaznaczył, że

wszystkim zależy, by EURO 2012 w Polsce i na Ukra-

inie wypadło „bardzo okazale”, ponieważ „zbyt dużo

wysiłku, nakładów inwestycyjnych, organizacyjnych

i wyrzeczeń zostało w to włożone”.

Jego zdaniem, nie

należy jednoznacznie łączyć sportu z polityką.

Dodał,

że Julia Tymoszenko wypowiedziała się przeciw bojko-

towi rozgrywek na Ukrainie.

Podobne opinie wyrażali posłowie z pozostałych

ugrupowań.

Wiele pytań i wypowiedzi dotyczyło pro-

blematyki bezpieczeństwa, infrastruktury oraz in-

formacji o EURO 2012.

Minister J. Mucha podała, iż

w miejscach, gdzie należy spodziewać się kibiców

z danego kraju, będą do ich dyspozycji tłumacze przy-

sięgli we wszystkich językach turnieju.

Odnosząc się do

infrastruktury, powiedziała: „Zdajemy sobie sprawę, ja-

bardzo dokładny plan dotyczący komunikacji, aby każ-

dy znał trasy przejazdu, wiedział, którędy udać się na

i dotarciem na miejsce”.

Minister przypomniała, że peł-

na odpowiedzialność za bezpieczeństwo na stadionach

spoczywa na organizatorze Mistrzostw – UEFA.

14 POSIEDZENIE SEJMU

20 KRONIKA SEJMOWA

NA POSIEDZENIU W DNIACH 9-11 MAJA 2012 R.

SEJM PONADTO:

PODJĄŁ UCHWAŁY

drogowym (druki nr 258, 269, 269-A, 364, 373; przyjęto poprawki Senatu).

SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI

oraz innych ustaw (druki nr 282, 337).

zgłoszonego na poprzednim posiedzeniu wniosku o odrzucenie sprawozdania).

rych walutą jest euro (druki nr 114, 331).

SEJM CHWILĄ CISZY UCZCIŁ PAMIĘĆ ZMARŁEGO 29 KWIETNIA 2012 R. WIESŁAWA

CHRZANOWSKIEGO – marszałka Sejmu I kadencji, senatora IV kadencji, ministra sprawiedliwości i pro-

kuratora generalnego, współzałożyciela i pierwszego prezesa Zarządu Głównego Zjednoczenia Chrześcijańsko-

-Narodowego.

Jak podkreśliła marszałek Sejmu Ewa Kopacz, prof. Wiesław Chrzanowski był mężem stanu, gorącym patriotą,

wspaniałym, prawym człowiekiem, jednym z najwybitniejszych synów naszej Ojczyzny i współtwórców naszej

drogi do wolności i suwerenności.

SEJM W 67. ROCZNICĘ ZAKOŃCZENIA II WOJNY ŚWIATOWEJ UCZCIŁ CHWILĄ CISZY

PAMIĘĆ JEJ OFIAR.

KRONIKA SEJMOWA 21

POGRZEB WIESŁAWA CHRZANOWSKIEGO

W dniu 7 maja 2012 r. na Cmentarzu Powązkowskim w Warsza-

wie odbyły się uroczystości pogrzebowe marszałka Sejmu I kaden-

cji, prof. Wiesława Chrzanowskiego.

Wybitnego polityka i działacza

niepodległościowego, oprócz najbliższej rodziny i przyjaciół, żegnali

Bronisławem Komorowskim i byłym prezydentem Lechem Wałęsą,

przedstawiciele rządu, posłowie i senatorowie – z marszałek Sejmu

batanci oraz licznie przybyli mieszkańcy stolicy.

Oddając hołd zmarłemu, prezydent Bronisław Komorowski po-

wiedział: „Panie profesorze, przekraczając próg wieczności, trwale

wchodzi pan do naszego polskiego panteonu.

Trwale też pan pozo-

staje w naszych sercach.

Pozostaje pan jako wzór wielkiego Polaka,

gorącego patrioty, prawego człowieka”.

Zdaniem prezydenta, poko-

lenie „Solidarności” widziało w profesorze Chrzanowskim jednego

ze swoich ważnych politycznych i życiowych nauczycieli, nawet wte-

dy, gdy różniły ich poglądy i ideowe korzenie.

Marszałek Sejmu Ewa Kopacz wspomniała wartości, którymi

kierował się Wiesław Chrzanowski – obiektywizm i sprawiedli-

wość, otwartość na przeciwników i jednocześnie niezłomność w wy-

znawanych zasadach.

„Panie Marszałku – mówiła – w swoim życiu

wiele razy trafiał Pan na trudny czas – począwszy od tego wojen-

nego, poprzez powstańczy, stalinowski, a skończywszy na niekiedy

chaotycznej rzeczywistości budowania demokracji.

Czy jest jednak

»łatwy« czas dla tych, którzy chcą żyć wiernie?”

Przypomniała też

słowa marszałka Sejmu I kadencji – pierwszego wybranego w cał-

kowicie wolnych wyborach po zmianach ustrojowych 1989 roku:

„Sejm i Senat z natury są terenem sporów.

Ale chodzi o to, aby

w sporach tych wszystkim przyświecała bezinteresowna troska

o dobro wspólne, niezależnie od różnic w poglądach co do dróg do

niego prowadzących”.

Mszy świętej w kościele św. Karola Boromeusza na warszaw-

skich Powązkach przewodniczyli metropolita warszawski kard. Ka-

zimierz Nycz i prymas-senior kard. Józef Glemp.

POŻEGNANIE MARSZAŁKA

Prof. Wiesław Chrzanowski zmarł 29 kwietnia br. Miał

89 lat.

Całe swoje życie poświęcił działalności na rzecz Pol-

ski.

Był żołnierzem Armii Krajowej i uczestnikiem Powstania

Warszawskiego.

Po wojnie został aresztowany i skazany na

8 lat więzienia, które opuścił w 1954 roku.

Od 1967 roku

należał do Zespołu Informacyjnego przy Prymasie Polski

kardynale Stefanie Wyszyńskim.

W drugiej połowie lat sie-

demdziesiątych współpracował z tworzącą się opozycją po-

lityczną.

W 1980 roku współtworzył pierwszy projekt statutu

„Solidarności” Regionu Mazowsze.

Po wprowadzeniu stanu

wojennego był członkiem Społecznej Rady Prymasowskiej

i doradcą w Sekretariacie Episkopatu Polski.

Należał do Komi-

tetu Obywatelskiego przy Lechu Wałęsie, przekształconego

później w Krajowy Komitet Obywatelski.

W 1991 roku pełnił

urząd ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego

w rządzie Jana Krzysztofa Bieleckiego.

W wyniku pierwszych

w pełni wolnych wyborów parlamentarnych z 27 październi-

ka 1991 r. został posłem z okręgu lubelskiego, a 25 listopa-

da 1991 r. marszałkiem Sejmu.

Pracę parlamentarną konty-

nuował w Senacie IV kadencji w latach 1997-2001.

3 maja

2005 r. został odznaczony Orderem Orła Białego.

22 KRONIKA SEJMOWA

Wiesław Chrzanowski został marszałkiem Sejmu po

pierwszych wolnych wyborach parlamentarnych.

Było

to ukoronowaniem jego długiego życia, naznaczonego

ofiarami i służbą.

Za nim były dramaty okupacji nie-

mieckiej (jeszcze zanim sam odniósł ciężkie rany w po-

wstaniu, stracił brata zamordowanego przez hitlerow-

ców na początku 1944 roku), represje komunistyczne

(był torturowany w śledztwie, a potem przez wiele

lat więziony za służbę w Narodowym Zjednoczeniu

Wojskowym i podziemną działalność polityczną), lata

marginalizacji w okresie PRL (gdy uniemożliwiono mu

zarówno udział w palestrze, jak i pracę akademicką).

Jako marszałek Sejmu Wiesław Chrzanowski bar-

dzo szybko zdobył uznanie całej Izby, mimo wszystkich

dzielących ją konfliktów.

Sejm 1991-1993 był jedynym

w minionym dwudziestoleciu, w którym doszło do

zmiany większości sejmowej.

Marszałek Chrzanowski

odegrał decydującą rolę w sformowaniu obu działają-

cych w tej kadencji koalicji i wyłonionych przez nie ga-

binetów: premiera Jana Olszewskiego i premier Hanny

Suchockiej.

Choć Sejm, którym marszałek Chrzanowski

kierował, został rozwiązany – zostawiał Polskę z usta-

bilizowaną sytuacją gospodarczą i z lepszą pozycją

w Europie.

Wiesław Chrzanowski do końca zresztą

bronił praw tej Izby.

Konsultowany formalnie przez

prezydenta Lecha Wałęsę, zdecydowanie opowiedział

się przeciw przedterminowym wyborom, ostrzegając,

że zagrażają one ciągłości polityki państwa.

Ciężary życia nie pozbawiły Wiesława Chrzanowskie-

go ani optymizmu życiowego, ani humoru, ani otwar-

tości na ludzi.

Całe życie pomagał potrzebującym, we

współpracownikach (na ogół dużo młodszych) zawsze

widział przyjaciół, za których ponosi się odpowiedzial-

ność.

W tym wyrażało się jego chrześcijaństwo.

Szczególną ideą Wiesława Chrzanowskiego było

zbudowanie dla Polski ruchu politycznego, kierujące-

go się zasadami katolickiej nauki społecznej i intere-

su narodowego.

Do tej sprawy wracał do końca życia

w swych wywiadach, wykładach, wypowiedziach pu-

blicznych.

W głębi serca uważał, że jest to winien ko-

legom, którzy zginęli w podziemiu, że to kontynuacja

ich pracy.

Ale jednocześnie był przekonany, że partie

reprezentujące autentyczne kierunki polityczne – to

konieczna forma wpływu opinii publicznej na państwo,

warunek jego demokratycznego charakteru i realizacji

interesu publicznego w ogóle.

Partia, którą założył –

Zjednoczenie Chrześcijańsko-Narodowe – była pierw-

szą, która ukonstytuowała się w wolnej Polsce.

Brała

udział w czterech rządach: Bieleckiego, Olszewskiego,

Suchockiej i Buzka.

Zagwarantowała (wcale nieoczywi-

sty w momencie jej powstania) udział zorganizowanej

opinii katolickiej w życiu publicznym.

Na pogrzebie Wiesława Chrzanowskiego spotkali

się jednak ludzie najróżniejszych kierunków politycz-

nych.

Jego pożegnanie miało w sobie coś z mów, jaki-

mi marszałek Chrzanowski żegnał posłów rozjeżdżają-

cych się na święta.

Gdy kierował Izbą – był to moment

prawdziwej refleksji i wspólnoty.

Na Powązkach – od-

chodząc do Wieczności – zjednoczył nas raz jeszcze.

Marek Jurek, bliski współpracownik Zmarłego,

poseł X, I, IV i V kadencji Sejmu,

marszałek Sejmu w latach 2005-2007

JEDNOCZYŁ NAS WSZYSTKICH

WSPOMNIENIE O PROF. WIESŁAWIE CHRZANOWSKIM

KRONIKA SEJMOWA 23

ABSORPCJA FUNDUSZY STRUKTURALNYCH

I ICH WPŁYW NA GOSPODARKĘ

Komisja do Spraw Unii Europej-

wysłuchała informacji na temat absorpcji

funduszy strukturalnych i ich szacowa-

nego wpływu na gospodarkę, a także

o podmiotach realizujących inwestycje fi-

nansowane z tych funduszy oraz związa-

nym z tym transferze środków do krajów

„starej Unii”.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie

poinformował, że według danych na dzień

6 maja br. w ramach Narodowych Stra-

z beneficjentami blisko 70 tys. umów na

dofinansowanie, co stanowi 75% alokacji

przewidzianej na lata 2007-2013.

War-

tość dofinansowania w ramach złożonych

wniosków o płatność wynosi prawie 100

mld zł, czyli 36% alokacji.

„Można przyjąć,

że 36% stanowią inwestycje zrealizowane

i rozliczone.

Na 75% alokacji mamy podpi-

sane umowy” – powiedział.

Wiceminister podkreślił, że badania

zlecone przez Ministerstwo Rozwoju Re-

gionalnego jednoznacznie dowodzą pozy-

tywnego wpływu wdrażania polityki spójności w pań-

stwach Grupy Wyszehradzkiej na całą Unię Europej-

ską.

Łączna wartość korzyści uzyskiwanych z tego ty-

tułu przez piętnaście krajów tzw. starej Unii to prawie

75 mld euro, z czego korzyści bezpośrednie, czyli z kon-

traktów realizowanych w ramach tej polityki, wynoszą

8,6 mld euro.

Największą liczbę kontraktów przyznano podmiotom

mającym siedziby w Niemczech (56% wartości umów).

„Uwzględniając nasze geograficzne położenie, nie sta-

nowi to zaskoczenia.

Związki kapitałowe i handlowe

państw Grupy Wyszehradzkiej z Niemcami są bardzo

silne” – wyjaśnił M. Niezgoda.

Na drugim miejscu zna-

lazły się przedsiębiorstwa z Hiszpanii, głównie firmy

budowlane.

„Z każdego euro netto zainwestowanego

w realizację polityki spójności wracało do tych krajów

w postaci dodatkowego eksportu 61 centów.

Ta rela-

cja w stosunku do Niemiec wynosiła 125%, czyli każde

1 euro zainwestowane przez Niemcy w politykę spój-

ności przynosiło 1,25 euro” – mówił wiceminister.

Marceli Niezgoda przedstawił także wyniki badań na

temat wpływu funduszy unijnych na rozwój społeczno-

-gospodarczy Polski.

Poinformował, że przeprowa-

dzono trzy badania według trzech różnych modeli

makroekonomicznych.

Każde charakteryzowało się

odmienną metodologią.

Wszystkie wskazały na jedno-

znacznie pozytywny wpływ funduszy na rozwój społeczno-

-gospodarczy naszego kraju.

Wiceminister zwrócił

uwagę na udział funduszy w tworzeniu PKB.

Podkreślił,

że tempo wzrostu dzięki funduszom unijnym – według

trzech modeli – kształtowało się na poziomie od 0,3%

do 0,8% PKB.

Natomiast ich udział w PKB obliczany był

na poziomie od 3,7% do 5,6%.

Mówiąc o przepływach finansowych, M. Niezgoda

zwrócił uwagę, że według danych z 8 maja br. Komisja

Europejska wypłaciła państwom członkowskim w for-

mie zaliczek płatności okresowych środki w wysokości

co stanowi 22% wszystkich rozdysponowanych środ-

ków.

„Polska jest zdecydowanym liderem, jeśli chodzi

o ilość wypłaconych środków” – stwierdził.

Wiceminister wspomniał także o beneficjentach poli-

tyki spójności.

Największą grupę stanowiły jednostki sa-

morządu terytorialnego, następnie organy administracji

rządowej.

Trzecie miejsce (46,5 mld zł, co stanowi 23%)

zajmują przedsiębiorcy.

Pozostali beneficjenci to orga-

nizacje pozarządowe oraz jednostki naukowe.

W dyskusji poruszono m.in. kwestie absorpcji środ-

ków m.in. na projekty transportowe i inwestycje w źród-

ła energii odnawialnej.

Wspomniano również o mecha-

nizmie podziału środków.

Mówiono także o potrzebie

wyłączenia, dla celów statystycznych, Warszawy z wo-

jewództwa mazowieckiego.

Zwracano uwagę, że zde-

cydowaną większość środków, która przypada na wo-

jewództwo mazowieckie, konsumuje stolica.

Natomiast

pozostałe regiony województwa pomocy nie otrzymują.

24 KRONIKA SEJMOWA

PROGRAM POLSKIEJ ENERGETYKI JĄDROWEJ

Z PRAC KOMISJI

Komisje: Gospodarki oraz Skarbu Państwa na po-

siedzeniu w dniu 9 maja br. zapoznały się z informacją

jądrowej, z uwzględnieniem zaangażowania podmio-

tów krajowych i zagranicznych w działania w Polsce

oraz zaangażowania PGE SA w budowę elektrowni ją-

drowej na Litwie.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki,

pełnomocnik rządu ds. polskiej energetyki jądrowej

Hanna Trojanowska przedstawiła stan prawny w za-

kresie wdrażania energetyki jądrowej w Polsce.

Przy-

pomniała, że uchwała Rady Ministrów z 13 stycznia

2009 r. w sprawie działań podejmowanych w zakresie

rozwoju tej energetyki przewiduje wybudowanie w na-

szym kraju co najmniej dwóch elektrowni.

W sierpniu

2009 r. rząd przyjął „Ramowy harmonogram działań

dla wdrażania energetyki jądrowej w Polsce”, który

rozszerza zakres zagadnień ujętych w „Polityce ener-

getycznej Polski do 2030 r.”.

19 maja 2009 r. został powołany pełnomocnik rzą-

du ds. polskiej energetyki jądrowej.

W 2010 r. przy-

gotował on i poddał uzgodnieniom projekt Programu

Polskiej Energetyki Jądrowej.

Wiceminister poinfor-

mowała, że w dokumencie tym przedstawiono szcze-

realizacji do 2020 r., z perspektywą do 2030 r.

Działa-

nia zostały podzielone na pięć etapów:

opracowanie i przyjęcie przez Radę Ministrów Pro-

gramu Polskiej Energetyki Jądrowej oraz uchwale-

nie aktów prawnych niezbędnych dla rozwoju ener-

getyki jądrowej (do 30 czerwca 2011 r.),

pierwszej elektrowni jądrowej (1 lipca 2011 r.

–

31 grudnia 2013 r.),

wykonanie projektu technicznego i uzyskanie wyma-

ganych prawem zezwoleń na tę inwestycję (1 stycz-

nia 2014 r.

– 31 grudnia 2015 r.),

uzyskanie pozwolenia na budowę i budowa pierw-

szego bloku pierwszej elektrowni jądrowej (1 stycz-

nia 2016 r.

– 31 grudnia 2020 r.),

kontynuacja i rozpoczęcie budowy kolejnych bloków

elektrowni jądrowych (1 stycznia 2021 r.

– 31 grud-

nia 2030 r.).

Hanna Trojanowska podkreśliła, że cele określone

w dokumencie są zgodne z priorytetem „Polityki ener-

getycznej Polski do 2030 r.”, jakim jest dywersyfikacja

struktury wytwarzania energii elektrycznej.

Dodała, że do-

kument uwzględnia również cele przyjętej przez Radę Eu-

ropejską Strategii Europa 2020, a także wypełnia zalece-

nia zrewidowanej i zaktualizowanej Strategii Lizbońskiej.

Wiceminister zwróciła uwagę, że rząd nie mógł za-

akceptować programu, ponieważ zgodnie z obowiązują-

cym prawem wymaga on jeszcze uzupełnienia o wnioski

Poinformowała, że w okresie od 30 grudnia 2010 r. do

ne w tej sprawie.

Ich wynikiem były uwagi od ponad

dołączone do projektu programu przed jego przedłoże-

niem Radzie Ministrów do akceptacji.

Na inwestora pierwszych elektrowni jądrowych

została wskazana w projekcie programu Polska Gru-

pa Energetyczna.

PGE przeprowadziła szczegółowe

analizy lokalizacyjne elektrowni jądrowych, w wyniku

których wyłoniła trzy potencjalne lokalizacje: Chocze-

wo (woj. pomorskie), Żarnowiec (woj. pomorskie) oraz

Gąski (woj. zachodniopomorskie).

Wiceminister zazna-

czyła, że wskazanie przez inwestora trzech potencjal-

nych lokalizacji nie oznacza, że we wszystkich planuje

się budowę elektrowni jądrowej.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Pań-

stwa Zdzisław Gawlik poinformował, że projekt za-

kłada docelowo budowę dwóch elektrowni jądrowych

o łącznej mocy ok. 6 tys. MW.

Dodał, że rozważane są

najnowsze rozwiązania w zakresie zastosowania tech-

nologii reaktora jądrowego.

Wiceminister poinformował, że resort Skarbu Pań-

stwa pracuje nad aktualizacją planu budowy energetyki

jądrowej w Polsce, ponieważ pierwotny plan zakładał,

że pierwszy blok powstanie w roku 2020.

„Po aktualiza-

cji zakładamy, że pierwszy blok zostanie uruchomiony

do końca 2023 roku” – powiedział.

Wybór technologii

i głównego wykonawcy odbędzie się w otwartym i kon-

kurencyjnym postępowaniu.

Skarb Państwa kontroluje

bezpośrednio lub pośrednio ponad 50% udziałów w spół-

ce odpowiedzialnej za budowę i eksploatację pierwszej

elektrowni jądrowej.

W dyskusji mówiono m.in. o kosztach budowy elek-

trowni jądrowych oraz składowania odpadów radioak-

tywnych.

Podkreślano konieczność szerokich konsulta-

cji społecznych związanych z inwestycjami jądrowymi.

Wskazywano na celowość poprzedzenia ich intensyw-

ną akcją informacyjną i edukacyjną.

Odpowiadając na pytania o polskie zaangażowanie

w budowę elektrowni na Litwie, Z. Gawlik powiedział,

że rozmowy zostały zawieszone z uwagi na konieczność

wyjaśnienia kwestii finansowych.

Podkreślił, że jeśli

inwestycja okaże się korzystna ekonomicznie dla pol-

skiego inwestora – PGE SA – to wspólny projekt będzie

kontynuowany.

KRONIKA SEJMOWA 25

Z PRAC KOMISJI

OŚWIADCZENIE KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH

SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ I KOMISJI SPRAW

ZAGRANICZNYCH SEJMU REPUBLIKI LITEWSKIEJ

W SPRAWIE UMACNIANIA ZAUFANIA W DZIEDZINIE

BEZPIECZEŃSTWA W STOSUNKACH Z FEDERACJĄ ROSYJSKĄ

2 maja 2012 r.

Warszawa, Wilno

Uwzględniając coraz częstsze ostatnio wypowiedzi polityków Federacji Rosyjskiej i ukazujące się w międzyna-

rodowej przestrzeni publicznej komunikaty o umacnianiu sił wojskowych Federacji Rosyjskiej, w tym o planach

rozmieszczenia rakiet „Iskander” w sąsiadującym z Polską i Litwą Obwodzie Kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej,

mogących być nośnikami broni jądrowej, z niepokojem obserwując rosnące co roku wydatki wojskowe Federacji

Rosyjskiej oraz regularnie organizowane ćwiczenia wojskowe w pobliżu granic Polski i Litwy,

Komisje Spraw Zagranicznych Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmu Republiki Litewskiej

podkreślają, że Unia Europejska i NATO oraz państwa członkowskie tej organizacji nie stanowią jakiegokol-

wiek zagrożenia wobec Federacji Rosyjskiej i nie uważają Federacji Rosyjskiej za wroga;

uważają, że w ramach realizacji zadań, mających na celu modernizację Rosji, Obwód Kaliningradzki Federacji

Rosyjskiej mógłby się stać wzorcowym regionem współpracy pomiędzy Rosją, UE i NATO;

wyrażają sprzeciw wobec argumentów Federacji Rosyjskiej, iż umacnianie sił zbrojnych w Obwodzie Kalinin-

gradzkim jest reakcją na tworzony przez NATO system obrony przeciwrakietowej.

Argumenty te są absolutnie

nieuzasadnione i nie odpowiadają duchowi partnerstwa pomiędzy NATO i Rosją;

wyrażają przekonanie, że interesy bezpieczeństwa państw regionu bałtyckiego i całego obszaru euroatlantyc-

kiego najlepiej mogłaby zapewnić konstruktywna współpraca, rozwijana na zasadach obustronnej przejrzystości

i zaufania, na budowaniu relacji między państwami opartych na wzajemnym poszanowaniu i równoprawności;

zauważają, że brak dostatecznej przejrzystości i zaufania w dziedzinie wojskowej może stanowić przeszkodę

w budowaniu prawdziwego partnerstwa w stosunkach pomiędzy UE, NATO i Federacją Rosyjską;

apelują do rządów Polski i Litwy oraz wszystkich państw UE i NATO, aby w dialogu z Federacją Rosyjską

uwzględniony został fakt zwiększania potencjału wojskowego Federacji Rosyjskiej w sąsiedztwie państw UE

i NATO oraz aby realizowane były środki mające na celu zapewnienie przejrzystości i zaufania we wzajemnych

stosunkach, a także wzajemne zobowiązania;

wyrażają przekonanie, że zbliżający się szczyt NATO w Chicago w dniach 20-21 maja 2012 r. stanie się ważnym

etapem dla dalszego umacniania zbiorowych zdolności obronnych Sojuszu, zapewnienia stabilności w obszarze

euroatlantyckim oraz rozwoju konstruktywnych i opartych na wzajemnym zaufaniu stosunków z partnerami NATO,

włączając Federację Rosyjską.

Przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej /-/ Grzegorz Schetyna

Przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych

Sejmu Republiki Litewskiej /-/ Emanuelis Zingeris

26 KRONIKA SEJMOWA

GOŚCIE ZE ŚWIATA

WIZYTA KRÓLA NORWEGII

„Jestem przekonana, że wizyta Waszej Królewskiej

norweskiej” – powiedziała marszałek Ewa Kopacz,

która 9 maja br. spotkała się w Sejmie z przybyłym ofi-

cjalnie do Polski królem Norwegii Haraldem V.

Rozmowa dotyczyła rozwoju dobrosąsiedzkich sto-

sunków pomiędzy Polską i Norwegią oraz wzmacnia-

nia dialogu na różnych szczeblach.

Marszałek Sejmu

pozytywnie oceniła współpracę między obydwoma

krajami w strategicznych obszarach, takich jak gospo-

darka, energetyka, bezpieczeństwo.

Zwróciła również

uwagę, iż Polska jest uważana przez norweski MSZ za

jednego z najważniejszych, obok Szwecji, Danii, Niemiec

i Wielkiej Brytanii, partnerów w Eu-

ropie.

Ewa Kopacz podziękowała

również za wsparcie udzielone na-

szemu krajowi w ramach Norwe-

skiego Mechanizmu Finansowego,

podkreślając znaczenie tego fun-

duszu przy realizacji konkretnych

przedsięwzięć i projektów.

Król Harald V także wskazał

na bardzo dobry stan stosunków

norwesko-polskich oraz zbieżność

stanowisk w najważniejszych kwe-

stiach, w szczególności na przy-

noszącą dobre efekty współpracę

w ramach struktur NATO.

Monarcha wyraził zadowolenie

z efektów wydatkowania środków

z Norweskiego Mechanizmu Finan-

sowego.

Towarzyszący delegacji

szef MSZ Norwegii Jonas Gahr

Støre potwierdził ponadto, iż we-

dług strony norweskiej to właśnie Polska najefektyw-

niej wydaje pieniądze z tego funduszu.

Zapowiedział, że

poinformuje norweski parlament Stortinget o wymier-

nych efektach wykorzystania grantów przez Polskę.

Tematem rozmowy była również intensyfikacja

kontaktów pomiędzy obywatelami obu krajów dzięki

otwarciu norweskiego rynku pracy dla obywateli pol-

skich w 2009 roku.

Marszałek Sejmu podziękowała

za dobre przyjęcie rodaków, którzy wybrali Norwegię

jako miejsce zdobywania i pogłębiania doświadczenia

zawodowego.

Król Harald V wskazał na znaczenie dla

norweskiej gospodarki pracy wykonywanej przez Pola-

ków oraz jej wysoką wydajność i jakość.

KRONIKA SEJMOWA 27

„Sesja Zgromadzenia Parlamentarnego Rzeczypo-

spolitej Polskiej i Ukrainy to (...) możliwość rozmowy

demokratycznie wybranych przedstawicieli narodu

polskiego i ukraińskiego, również na tematy bolesne

i trudne” – powiedziała marszałek Sejmu Ewa Ko-

pacz, która 15 maja 2012 r. otworzyła obrady polsko-

ukraińskiego gremium.

Podkreśliła, że Polska jako

pierwszy kraj na świecie uznała niezależność Ukrainy

i od początku wspierała ją w europejskich aspiracjach

Europejskiej.

W jej ocenie klucz do podpisania Umowy

Stowarzyszeniowej między Ukrainą a Unią Europejską

spoczywa głównie w rękach ukraińskich i jest uwa-

runkowany rozwojem sytuacji wewnątrzpolitycznej

w tym kraju.

„Wyrażamy nadzieję – powiedziała – na

rozwiązanie wszystkich problemów hamujących pro-

ces integracji europejskiej, w tym również tych, które

z punktu widzenia Ukrainy są najtrudniejsze”.

Mówiąc

nej EURO 2012, Ewa Kopacz zauważyła, że oba kraje

wspólnie ubiegały się o organizowanie tej imprezy,

więc wspólnie powinny cieszyć się sukcesem tego

turnieju jako gospodarze, uczestnicy i społeczeństwa

prawdziwie demokratyczne.

Nawiązując do planowa-

nych jesienią wyborów parlamentarnych na Ukrainie,

wyraziła nadzieję, że kraj ten po raz kolejny udowodni

swoje przywiązanie do zasad demokracji.

„Jesteśmy

też, jako Polska, gotowi udzielić potrzebnego wspar-

cia, aby sprzyjać temu procesowi” – zadeklarowała.

Przewodniczący delegacji ukraińskiej do Zgroma-

dzenia, wiceprzewodniczący Rady Najwyższej Ukrainy

Mykoła Tomenko przypomniał, że obecna, VI sesja

odbywa się w momencie symbolicznym – w 20 rocz-

nicę podpisania umowy o sąsiedztwie i współpracy

między Ukrainą i Polską.

„W tym czasie nasze pań-

stwa, zwłaszcza jeśli chodzi o organy prawodawcze,

nawiązały bardzo dobre stosunki” – dodał.

Podkreślił,

że celem Ukrainy jest wejście do Unii Europejskiej,

gdyż – jak argumentował – umożliwi to optymalny mo-

del rozwoju państwa, gospodarki oraz wzmocnienie

instytucji publicznych.

Za najważniejsze zadania w tym

obszarze uznał podpisanie umowy stowarzyszeniowej

UE-Ukraina i utworzenie strefy wolnego handlu.

Mó-

wiąc o zbliżającym się EURO 2012, Mykoła Tomenko

zauważył, że największym wyzwaniem jest zapew-

nienie bezpieczeństwa, przygotowanie infrastruktu-

ry turystycznej i rozwój współpracy transgranicznej.

„Cieszymy się, że strona polska jest gotowa podpisać

porozumienie o zniesieniu opłat za wizy” – zaznaczył.

Zauważył, że wydarzenia sportowe nie mają charakte-

ru politycznego i krytyczne oceny dotyczące prześlado-

wania oponentów politycznych w jego kraju nie mogą

kształtować negatywnego stosunku do całego narodu

ukraińskiego.

Dodał, że europejscy politycy powinni

wesprzeć Ukrainę, aby mogła przeprowadzić Mistrzo-

stwa w godny sposób.

Przewodniczący polskiej Delegacji do Zgromadzenia

Parlamentarnego RP i Ukrainy, wicemarszałek Sejmu

Cezary Grabarczyk wyraził nadzieję, że rozpoczynają-

ce się posiedzenie oraz przyjęte na nim ustalenia przy-

czynią się do pogłębienia współpracy między parla-

mentami obu krajów.

„To zgromadzenie daje unikalną

szansę, aby prowadzić dialog i dyskusję” – zaznaczył.

Sesję zapoczątkowała debata na temat współpracy

w zakresie partnerskiej wymiany młodzieży.

C. Grabar-

czyk podkreślił, że warunkiem budowania właściwych

relacji między naszymi krajami jest zintensyfikowanie

wzajemnych kontaktów najmłodszych obywateli.

Z ko-

lei podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-

rodowej Mirosław Sielatycki wyraził przekonanie, że

wymiana młodzieży jest szczególnie ważna w perspek-

tywie długofalowej.

Poinformował, że Polska wspiera

liczne dwustronne programy współpracy w tym zakre-

sie, m.in. z Niemcami, Litwą, Rosją i Izraelem.

Przed-

stawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych Konrad

Pawlik zwrócił uwagę, że działania takie są ważnym

uzupełnieniem strategicznego partnerstwa między

Polską i Ukrainą.

Członek Zgromadzenia Rady Najwyższej Ukrainy

Jurij Karakaj podkreślił aktywne działania Polski

zmierzające do utworzenia Polsko-Ukraińskiego Fun-

duszu Współpracy Szkół i Wymiany Młodzieży.

Wska-

zał jednak na ograniczenia prawne, wynikające m.in.

z przepisów budżetowych, które utrudniają udział stro-

ny ukraińskiej w finansowaniu tego projektu.

Podczas dyskusji parlamentarzyści polscy i ukra-

ińscy przedstawiali walory programów partnerskich,

kładąc nacisk na potrzebę ich dalszego rozwoju.

Zwra-

cano m.in. uwagę, że współpraca kulturalna, sportowa

i akademicka pozytywnie wpływa na pogłębienie są-

siedzkiej integracji i może mieć pozytywny wpływ na

rozwój stosunków między obydwoma państwami.

Uczestnicy sesji dokonali również oceny przygoto-

wań do tegorocznych Mistrzostw Europy w piłce noż-

stawiciele polskiego rządu.

„Zarówno Ukraina, jak

i Polska mogą być zadowolone z dobrze wykonanej

SESJA W WARSZAWIE

28 KRONIKA SEJMOWA

pracy” – powiedział podsekretarz stanu w Minister-

stwie Spraw Wewnętrznych Michał Deskur.

W oce-

nie MSW, wszystkie podległe mu służby pozytywnie

wywiązały się ze swych obowiązków nie tylko pod-

czas ćwiczeń, ale i imprez piłkarskich, a tym samym

osiągnęły gotowość operacyjną do zabezpieczenia

turnieju.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Trans-

Jankowski wskazał, że zaktualizowano m.in. ramy

prawne dotyczące komunikacji lotniczej między Polską

a Ukrainą.

Ponadto zakończono liczne inwestycje w in-

frastrukturę portową i nawigacyjną, a także zmoder-

nizowano wiele linii kolejowych pomiędzy miastami-

-gospodarzami, przejścia graniczne, część węzłów oraz

stacji.

W ocenie przedstawiciela Ministerstwa Sportu

i Turystyki Dariusza Buzy, Polska i Ukraina pod wzglę-

dem infrastruktury i bezpieczeństwa osiągnęły poziom

uprawniający do ubiegania się o organizowanie naj-

ważniejszych imprez sportowych na świecie.

Strona ukraińska także zapewniła o gotowości swo-

jego kraju do przeprowadzenia Mistrzostw.

Deputowa-

ny Rady Najwyższej Ukrainy Stepan Kurpil powiedział,

że jego kraj stanął na wysokości zadania – dokonano

znacznej poprawy infrastruktury, m.in. bazy hotelowej

i portów lotniczych.

Jego zdaniem, faktyczna ocena

przygotowania do turnieju nastąpi dopiero po jego

zakończeniu.

Deputowany Taras Czornowił dodał, że

Ukraina musiała pokonać wiele przeszkód, w tym tak-

że związanych z czynnikiem geograficznym, czyli dużą

powierzchnią kraju, co wpływa na utrudnienia w dojeź-

dzie do miast -gospodarzy.

Ważnym tematem posiedzenia była przygotowy-

wana na Ukrainie reforma konstytucyjna i admini-

stracyjno-terytorialna.

Przewodniczący podkomisji

w ramach Komisji ds. ochrony zdrowia Walerij Kono-

waliuk podkreślił, że jego kraj przywiązuje wielką wagę

do realizacji tych zadań oraz transformacji państwa

i społeczeństwa.

Jednak – jak zaznaczył – wprowa-

dzenie zmian w konstytucji wymaga odpowiedzialnego

podejścia, gdyż Ukraina ma negatywne doświadczenia

z czasów zmiany konstytucji w 2004 roku, kiedy to kraj

cofnął się w rozwoju, a cała reforma zakończyła się

poważnym kryzysem systemu politycznego.

Roman

Tkacz, członek Komisji ds. polityki agrarnej i stosun-

ków rolnych Rady Najwyższej Ukrainy, zauważył, że

przeprowadzenie niezbędnych zmian administracyj-

no-terytorialnych nie wymaga zmian u ustawie zasad-

niczej.

Dlatego – zdaniem deputowanego – najpierw

trzeba podjąć te działania, na które pozwala obecny

stan prawny, a następnie wrócić do kwestii reformy

konstytucyjnej.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Re-

gionalnego Paweł Orłowski zapewnił o gotowości

Polski do wsparcia Ukrainy w przeprowadzeniu re-

KRONIKA SEJMOWA 29

formy terytorialnej i administracyjnej.

Podkreślił, że

Polska chętnie podzieli się swoimi doświadczeniami

w tym zakresie.

Zwrócił również uwagę na znaczenie

współpracy polsko-ukraińskiej na poziomie regional-

nym i znaczenie integracyjnego programu Polska-Bia-

łoruś-Ukraina.

Zabierając głos w debacie, wicemarszałek Sejmu

Cezary Grabarczyk powiedział, że bez przeprowadze-

nia decentralizacji i reformy samorządowej Polska nie

potrafiłaby w skuteczny sposób absorbować olbrzy-

mich funduszy strukturalnych przekazanych do naszej

dyspozycji przez Unię Europejską.

VI Sesja Zgromadzenia Parlamentarnego Polski

i Ukrainy zakończyła się podpisaniem wspólnej deklara-

cji, która została wypracowana na drodze kompromisu.

W dokumencie wyrażono zadowolenie z systema-

tycznie rozwijających się relacji między parlamentem

Polski i Ukrainy.

Opowiedziano się za kontynuowaniem

tego procesu i wyrażono ubolewanie z powodu wciąż

przesuwanego terminu podpisania i ratyfikowania

Umowy Stowarzyszeniowej Unia Europejska – Ukra-

ina.

Jednocześnie wyrażono nadzieję, że konsekwent-

ne wdrażanie europejskich wartości demokratycz-

nych na Ukrainie usunie przeszkody spowalniające

wprowadzenie w życie tej regulacji.

Sygnatariusze

podkreślili, że „sukces integracji europejskiej Ukrainy

zależy od terminowego i pełnego wykonania rezolucji

Parlamentu Europejskiego, Zgromadzenia Parlamen-

tarnego Rady Europy i Zgromadzenia Parlamentarne-

go EURONEST dotyczących funkcjonowania instytucji

demokratycznych oraz przestrzegania praw człowieka

na Ukrainie, a w szczególności przestrzegania praw

opozycji politycznej”.

Deklaracja nawiązuje również do zbliżających się

na Ukrainie wyborów parlamentarnych.

Uczestnicy

sesji wyrazili oczekiwanie, że będą one „konsekwent-

nym krokiem na drodze wypełniania norm demokracji

i parlamentaryzmu na Ukrainie, a sam ich przebieg bę-

dzie zgodny ze standardami międzynarodowymi i będą

Delegaci parlamentów Polski i Ukrainy pozytywnie

ocenili przygotowanie obu krajów do Mistrzostw Eu-

ropy w Piłce Nożnej EURO 2012.

Współdziałanie na

tej płaszczyźnie uznali za dobry impuls, który pozwoli

przenieść pozytywne wzorce na inne pola współpracy

między Polską a Ukrainą.

Podkreślili również znacze-

nie wspólnych przedsięwzięć w dziedzinie wymiany

młodzieży, uznając za niezbędne sfinalizowanie prac

nad koncepcją Polsko-Ukraińskiego Funduszu Współ-

pracy Szkół i Wymiany Młodzieży.

Zaznaczono także

potrzebę utworzenia nowych przejść granicznych, co

wpłynie m.in. na lepszą kooperację między samorzą-

dami.

Parlamentarzyści zaapelowali o kontynuowanie

działań mających na celu pogłębienie strategicznego

partnerstwa obu krajów.

Zgromadzenie Parlamentarne Polski i Ukrainy

liczy 40 parlamentarzystów, reprezentujących propor-

cjonalnie wszystkie kluby parlamentarne z obu krajów

(w skład stałej delegacji Sejmu i Senatu RP wchodzi

16 posłów i 4 senatorów).

Sesje plenarne są zwoływa-

ne przez prezydium Zgromadzenia nie rzadziej niż raz

do roku, na zmianę w obu państwach.

I sesja odbyła

się w 2003 roku w Kijowie.

Celem Zgromadzenia jest umacnianie współpracy

w wymiarze parlamentarnym między obydwoma kra-

jami poprzez rozpatrywanie kwestii istotnych dla Pol-

ski i Ukrainy oraz przyjmowanie wspólnych stanowisk

w tym zakresie.

W ramach Zgromadzenia działają też

komisje powoływane stosownie do potrzeb.

Obecnie

są to trzy komisje: do spraw współpracy przygranicz-

nej i ochrony środowiska, integracji europejskiej oraz

reformy samorządowej.

30 KRONIKA SEJMOWA

KONFERENCJE

Pod takim tytułem odbyła się 15 maja br. w Sali

Kolumnowej Sejmu konferencja naukowa, którą ho-

norowym patronatem objął wicepremier i minister go-

spodarki Waldemar Pawlak.

Jej organizatorami było

Stowarzyszenie im. E. Kwiatkowskiego, Muzeum Nie-

podległości w Warszawie, Polskie Towarzystwo Histo-

ryczne (Sekcja Biografistyki) oraz Muzeum Regionalne

w Stalowej Woli.

Na konferencję zaproszono wielu

naukowców, przedstawicieli samorządów, wyższych

uczelni i stowarzyszeń.

COP powstał w 1937 roku, stając się symbolem

potencjału odrodzonego państwa polskiego.

Celem

spotkania w Sejmie było m.in. ukazanie możliwości wy-

korzystania osiągnięć z tamtego okresu w kontekście

współczesnych wyzwań i perspektyw.

Program konfe-

rencji obejmował m.in. referaty historyków, komunikaty

naukowe, projekcję archiwalnego filmu dokumentalnego

w reżyserii Jerzego Gabryelskiego COP.

Stalowa Wola

z 1938 r. oraz wystąpienia prezydentów, burmistrzów

i działaczy społeczno-gospodarczych tego regionu.

„75 rocznica powstania Centralnego Okręgu Prze-

mysłowego skłania do refleksji nad tamtymi czasami,

osiągnięciami i problemami.

Jest też pewna analogia

do czasów współczesnych.

W okresie międzywojennym

był poważny kryzys i wówczas wicepremier Eugeniusz

Kwiatkowski przekonał parlament i na mocy planu

czteroletniego zbudowano Centralny Okręg Przemy-

słowy.

Nie wszyscy sobie uświadamiamy, że powstało

wtedy 50 zakładów przemysłu ciężkiego i zbrojeniowe-

go, w których wykreowano w bardzo krótkim czasie,

bo w niespełna trzy lata – gdyż wybuch wojny przerwał

realizację planów – 110 tys. miejsc pracy, w znacznym

stopniu ograniczając ówczesne bezrobocie.

Chcemy,

by pokłosie tej konferencji mogło być wykorzystywane

przez działaczy gospodarczych czy politycznych.

Aby na

przykładzie tej wspaniałej inwestycji COP i jej sukce-

su doprowadzić do tego, by wnioski i konkluzje mogły

być wykorzystywane i dyskutowane przez działaczy

gospodarczych, politycznych, środowiska naukowe

i publicystyczne” – powiedział wicemarszałek Sejmu

Eugeniusz Grzeszczak, otwierając obrady.

Historyk prof. Marian Drozdowski zwrócił uwagę

na fakt, że współcześnie szuka się nowych metod ak-

tywności i walki z bezrobociem.

„I w tej atmosferze

obradujemy nad doświadczeniami budowy COP.

Było

to dzieło nie tylko wicepremiera i ministra skarbu Eu-

geniusza Kwiatkowskiego, ale także kół wojskowych,

którym patronował marszałek Rydz-Śmigły.

Było to

zsynchronizowanie tzw. sześcioletniego planu roz-

budowy sił zbrojnych z czteroletnim planem inwesty-

cyjnym” – wyjaśnił.

Chodziło także – jak zaznaczył –

o unowocześnienie infrastruktury, przede wszystkim

zagospodarowanie gazu z Zagłębia Drohobyckiego, wy-

korzystanie energii wodnej w Porąbce czy Rożnowie,

a także miejscowych źródeł surowcowych.

Profesor

przypomniał, jak ważne były doświadczenia twórców

COP w zakresie współpracy z samorządem terytorial-

nym i idea współpracy różnych partii politycznych.

Wicemarszałek Eugeniusz Grzeszczak zapowiedział,

że Sejm z inicjatywy PSL podejmie w najbliższym czasie

uchwałę upamiętniającą twórców Centralnego Okręgu

Przemysłowego.

„CENTRALNY OKRĘG PRZEMYSŁOWY –

WCZORAJ, DZIŚ, JUTRO”

KRONIKA SEJMOWA 31

WYDARZENIA

SPOTKANIE Z LAUREATKAMI KONKURSU „LADY D.”

„Kiedyś – przez swój zawód – spotykałam się na

co dzień z chorymi.

Widziałam wiele determinacji, ale

i rezygnacji.

Dlatego bardzo istotne jest, by mieć gro-

no wsparcia, do którego można przyjść, porozmawiać”

– podkreśliła marszałek Sejmu Ewa Kopacz, która

8 maja br. spotkała się z laureatkami

tegorocznej edycji nagrody „Lady D.”

im. Krystyny Bochenek.

W uroczystości

wręczenia tytułów honorowych „Lady

uczestniczyli także: przewodnicząca

kapituły konkursu, posłanka Magdale-

na Kochan oraz przewodniczący Parla-

mentarnego Zespołu ds. Osób Niepeł-

nosprawnych, poseł Marek Plura.

Tytuł „Lady D.” przyznawany jest

nością wnoszą istotny wkład w różne

Laureatkami tegorocznej, 11. edycji

konkursu zostały: w kategorii Kultura

i sztuka – Monika Kuszyńska, Dobry

start – Małgorzata Strobel, Aktywność

zawodowa – Aleksandra Bartos, Ak-

tywność społeczna – Jolanta Kramarz,

Sport – Joanna Mendak.

Uczestniczki spotkania dyskutowały

o problemie niepełnosprawności, jej od-

biorze społecznym i potrzebach środo-

wiska.

Laureatki, przytaczając przykłady

z własnego życia, udowadniały, jak dużo

przeszkód można pokonać dzięki konse-

kwencji w realizowaniu postawionych

celów i wierze w swoje możliwości,

ale także jak wiele jest jeszcze barier,

zwłaszcza po stronie instytucjonalnej.

Poruszono m.in. kwestię tzw. eduka-

cji włączającej, stanowiącej szansę na

stworzenie dzieciom niepełnosprawnym

możliwości nauki wśród pełnospraw-

nych rówieśników.

Rozmawiano również

o postępie medycyny, umożliwiającym

udzielanie osobom niepełnosprawnym

fachowej pomocy, która jeszcze kilka czy

kilkanaście lat temu nie była dostępna.

Marszałek Ewa Kopacz pogratulowa-

ła laureatkom ich osiągnięć.

Podkreśli-

ła, że są one dla innych dowodem na to,

że dzięki determinacji i pogodzie ducha

można realizować swoje plany i ma-

rzenia mimo napotykanych trudności.

„Jesteście wyjątkowe” – powiedziała,

żegnając uczestniczki spotkania.

W skład kilkuosobowej kapituły

wyróżnień „Lady D.” wchodzą dzienni-

karze, naukowcy i działacze społeczni

(jej wieloletnią przewodniczącą była

wicemarszałek Senatu Krystyna Bo-

chenek).

Od 2010 roku nagroda jest przyznawa-

na w pięciu kategoriach: Kultura i sztuka, Sport,

Aktywność społeczna, Aktywność zawodowa oraz

Dobry start.

Do tej pory przyznano ją 40 osobom.

32 KRONIKA SEJMOWA

PROPOZYCJA SKUTECZNIEJSZEJ OCHRONY OFIAR GWAŁTU

W pierwszej połowie maja br. Klub Parlamen-

tarny Platforma Obywatelska złożył w Sejmie pro-

jekt zmian w przepisach karnych, które spowodują,

że przestępstwo gwałtu będzie ścigane z urzędu,

Zmiana kwalifikacji prawnej tego czynu będzie

możliwa po wprowadzeniu zmiany w Kodeksie

jest jednym z niewielu krajów, gdzie gwałt nie jest

ścigany z urzędu.

Czas naprawić to niedociągnię-

cie” – zaznaczyła na konferencji prasowej posłan-

ka Magdalena Kochan.

„Obecnie przestępstwa ścigane na wniosek po-

krzywdzonej są często traktowane przez organy ściga-

nia jak przestępstwa drugiej kategorii.

Czas skończyć

z tą niedobrą praktyką” – powiedział poseł Witold

Pahl z Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

Posłanka Renata Zaremba dodała, że skoro handel

ludźmi i utrata wolności to czyny karane z urzędu,

nie ma powodu, by przestępstwo gwałtu traktować

inaczej.

„Klub PO jest w stałym kontakcie z resortem spra-

wiedliwości, a w toku prac nad projektem uwzględ-

nimy wszelkie rozwiązania, które pozwolą lepiej niż

dotychczas chronić ofiary gwałtów” – zapewniła po-

słanka Magdalena Kochan.

Głównym założeniem pro-

jektu jest uchylenie przepisu, zgodnie z którym tego

rodzaju przestępstwo ścigane jest na wniosek, a nie

z urzędu.

Zwróciła także uwagę, że gwałty stanowią

jedno z najpoważniejszych przestępstw, dlatego nie

do przyjęcia jest sytuacja, gdy sprawca dopuszcza się

powtarzających zamachów na wolność seksualną (np.

molestowanie osób spokrewnionych, bądź nadużycia

męża wobec żony).

Brak przepisów umożliwiających

wszczęcie postępowania z urzędu – często przy braku

aktywności pokrzywdzonej – prowadzi do całkowitej

bezkarności sprawcy i może motywować do powta-

rzalności tego typu zachowań.

KRONIKA SEJMOWA 33

Także redaktorzy naczelni w liście „Do Senatorów

RP” napisali, że reagując na wyrok Trybunału Konsty-

tucyjnego, który orzekł, iż ustawowe zapisy regulu-

jące kwestię sprostowań i odpowiedzi prasowych są

nieprecyzyjne, senatorowie postanowili całkowicie

skasować instytucję sprostowania, wprowadzając

na zmiana będzie miała dramatyczne konsekwencje,

gdyż – w przeciwieństwie do sprostowania – odpo-

by ją wysłać do redakcji – w dowolnej objętości – każ-

da osoba w jakikolwiek sposób dotknięta publikacją,

a redakcja miałaby obowiązek ją wydrukować.

Prasa

powinna mieć prawo do formułowania własnych opinii

i nie może być zmuszana do propagowania poglądów,

KLUB PARLAMENTARNY PiS

BROŃMY WOLNOŚCI PRASY

Prawo i Sprawiedliwość uważa, że propozycje se-

natorów dotyczące zmiany w Prawie prasowym mogą

doprowadzić do „zabicia wolność prasy”, dlatego

Klub PiS będzie im przeciwny.

Zaproponowana przez

senacką Komisję Ustawodawczą nowelizacja zakłada

odejście od konieczności zamieszczania sprostowań

i pozostawienie odpowiedzi jako jedynej formy reakcji

na publikacje prasowe.

W ostatnich dniach w najwięk-

szych polskich tytułach prasowych opublikowano apel

pod hasłem „Senat zabija prasę”.

Redaktorzy naczelni,

którzy się pod nim podpisali, uznali, że senacki projekt

nowelizacji zagraża wolności słowa.

W ocenie rzecznika Prawa i Sprawiedliwości Ada-

ma Hofmana, to nie Senat, ale Platforma Obywatelska

zabija wolność prasy.

Zarówno senatorowie, jak i po-

słowie PiS zapowiedzieli, że będą przeciwni wprowa-

dzeniu tych rozwiązań.

Klub opowiada się natomiast

za likwidacją art. 212 Kodeksu karnego, który dotyczy

pomówienia, także za pomocą mediów, i takie popraw-

ki złoży w trakcie prac nad nowelizacją tej ustawy.

Należy zlikwidować także to, co jest największym pro-

blemem wolności prasy w Polsce, czyli nieadekwatne

do czynów żądania sprostowań w różnych kanałach

telewizyjnych, które kosztują krocie – podkreślił rzecz-

nik.

Jego zdaniem, zastanawiające jest także, skąd

ten projekt wziął się w komisji senackiej.

Czy powstał

w kancelarii premiera?

Informacja, skąd pochodzi ta

inicjatywa, pozwoli odpowiedzieć na pytanie, po co

rząd zabawia się w ograniczanie wolności prasy.

PiS uważa, że PO chce posłużyć się wyrokiem TK, by

zdławić wolność prasy i z niektórych tytułów uczynić

swoje biuletyny informacyjne.

Doprowadzi to do tego,

że w prasie więcej miejsca trzeba będzie poświęcać

na oświadczenia niż dziennikarstwo.

Świadectwem

tych tendencji jest próba ograniczenia zakresu odbio-

ru TV Trwam, która nie dostała miejsca na cyfrowym

multipleksie.

34 KRONIKA SEJMOWA

Finansowanie z budżetu in vitro i antykoncepcji.

Rozdział państwa od Kościoła.

Lepsza opieka medyczna – szybki dostęp do specja-

listów.

Likwidacja umów śmieciowych!

Zmniejszenie bezrobocia.

Stop bezprawiu!

Stop obłudzie!

Stop korupcji!

Wprowadzenie głosowania przez internet.

Stop podziałom społecznym – bez równych i rów-

niejszych.

Likwidacja immunitetów dla prokuratorów, sędziów

i posłów.

Legalizacja związków partnerskich w przestrzeni

prawnej.

Zwiększenie środków na badania, naukę i rozwój.

Zwiększenie inwestycji w przemysł produkcyjny.

Darmowy wstęp do instytucji kultury raz w miesiącu.

XXI POSTULATÓW DLA KOREKTY KAPITALIZMU

Postulaty te Ruch Palikota przedstawił 1 maja br.

w Sali Kongresowej w Warszawie:

Promocja energii odnawialnej.

Wycofać wojska z Afganistanu!

Koniec eksmisji na bruk!

Wsparcie dla rodzin z małymi dziećmi (przedszkola,

dłuższe urlopy macierzyńskie, wsparcie finansowe

dla rodzin wielodzietnych).

Wprowadzenie ułatwień w prowadzeniu działalno-

ści gospodarczej – mniej formalności, mniej biuro-

kracji.

Zmiana w traktowaniu ludzi niepełnosprawnych,

stworzenie możliwości integracji, rozwoju, aktywno-

ści zawodowej.

Wprowadzenie odpowiedzialności urzędników za

podejmowane decyzje.

Połączenie ZUS i KRUS.

przestępstw mogą liczyć na bezkarność.

Często, zanim

ofiara osiągnie pełnoletność, uwolni sie od lęku i bę-

dzie mogła stanąć twarzą w twarz z przestępcą na sali

sądowej, mija 15-letni okres przedawnienia.

Ofierze

pozostaje poczucie bezradności...

Gościem konferencji była Agata Baraniecka-Kłos,

która opowiedziała o swoich nieudanych próbach wy-

egzekwowania sprawiedliwości przed sądem.

Mec. Michał Więckiewicz: „Dla zapewnienia moż-

liwości skutecznego egzekwowania odpowiedzialności

karnej sprawców przestępstw o charakterze seksual-

nym należy wpisać te przestępstwa do katalogu prze-

stępstw niepodlegających przedawnieniu”.

Poseł Artur Dębski zapowiedział publiczną debatę

na temat bezkarności sprawców przestępstw seksual-

nych na szkodę dzieci.

Jednocześnie zwrócił uwagę na

brak zainteresowania polityków problemem bezradno-

ści ofiar tych przestępstw, które po osiągnięciu pełno-

letności nie mogą już dochodzić zadośćuczynienia od

swoich oprawców.

Ruch Palikota jest jedynym ugrupowaniem parla-

mentarnym, które zainteresowało się projektem no-

welizacji prawa karnego w tym zakresie.

KONIEC Z BEZKARNOŚCIĄ SPRAWCÓW PRZESTĘPSTW

SEKSUALNYCH NA SZKODĘ DZIECI

8 maja br. posłowie Ruchu Palikota: Artur Dębski

i Armand Ryfiński przedstawili projekt nowelizacji

prawa karnego dotyczący karania przestępstw seksu-

alnych na szkodę dzieci.

Obecny stan prawny – dzięki

instytucji przedawnienia – sprawia, że sprawcy takich

Małgorzata Prokop-Paczkowska

KRONIKA SEJMOWA 35

Na zaproszenie Stolicy Apostolskiej w dniach 8

i 9 maja 2012 r. przebywał w Watykanie były marsza-

łek Sejmu Józef Zych.

W dniu 8 maja 2012 r., z okazji pierwszej rocznicy

Hanny Suchockiej odbył się w Rzymie wspaniały kon-

cert, który zgromadził kardynałów, biskupów, korpus

dyplomatyczny oraz licznych mieszkańców miasta.

Za-

proszono na niego również byłego marszałka Sejmu

Józefa Zycha.

W dniu 9 maja 2012 r. wręczył on pa-

pieżowi Benedyktowi XVI specjalnie przygotowany eg-

zemplarz autorski książki Trzynaście błogosławieństw

– moje spotkania z Janem Pawłem II.

Wstęp do książki napisali arcybiskup Józef Kowalczyk

– prymas Polski, oraz Stefan Frankiewicz – ambasador

Polski przy Stolicy Apostolskiej w latach 1995-2001.

Ksiądz prymas napisał m.in.: „Składam wyrazy uzna-

nia Marszałkowi za jego wkład w proces demokratyzacji

życia politycznego i społecznego w Polsce, za tę publi-

kację, która przybliża i upamiętnia współpracę wielu

środowisk i osób, którym dobro Ojczyzny leżało i leży na

sercu.

Publikacja ta jest swoistym pięknym pomnikiem

Jana Pawła II wzniesionym z okazji jego beatyfikacji”.

Ambasador Stefan Frankiewicz, odnosząc się do

działalności J. Zycha na rzecz ratyfikacji konkordatu,

JÓZEF ZYCH U PAPIEŻA BENEDYKTA XVI

napisał: „Z szacunkiem przyjmowano tam (w Wa-

tykanie) prezentowane przez niego próby wyjścia

z konkordatowego impasu.

Ale też ze świadomością

niezwykle trudnej i dość niewdzięcznej misji, jaką

przyszło mu wypełniać podczas przyjazdów do Rzymu.

Z tego wszystkiego zdawał sobie w pełni sprawę rów-

nież Jan Paweł II, który podczas spotkań z J. Zychem

okazywał mu zawsze serdeczność i zaufanie.

A może

w tej pełnej ciepła postawie Papieża wyrażał się także

jego szczególny stosunek do tej tradycji historycznej,

do której stara się nawiązywać środowisko polityczne

marszałka Zycha?

Podczas rozmów z Janem Pawłem

II parę razy mogłem się przekonać o wyraźnej sym-

patii wobec Wincentego Witosa i jego naturalnego

zaplecza”.

Tytuł wręczonej Benedyktowi XVI książki w języku

włoskim brzmi: 13 Benedizioni.

I miei incontri con be-

nedetto Giovanni Paolo II.

Papież przyjął ją z zainte-

resowaniem i podziękował J. Zychowi za utrwalenie

w tej publikacji wielu faktów historycznych dotyczących

działalności Jana Pawła II na rzecz społeczności mię-

dzynarodowej (dobra wspólnego), Polski oraz wpływu

postawy Papieża-Polaka na losy współczesnej Europy.

Książka, wydana w maju 2011 r. z okazji beatyfikacji

Jana Pawła II, doczekała się już dwóch wydań.

36 KRONIKA SEJMOWA

Posłowie KP SLD złożyli w Sejmie

projekt nowelizacji ustaw: o ochro-

nie przyrody oraz o rehabilitacji za-

nianiu osób niepełnosprawnych.

Rząd zapowiedział przedstawienie

osób niepełnosprawnych.

Podpisany

przez Polskę w maju 2007 r. dokument

gwarantuje niepełnosprawnym możli-

wość pełnego uczestniczenia w życiu

społecznym.

Konwencja nakazuje pań-

stwom-stronom stworzenie warun-

ków korzystania przez osoby niepeł-

nosprawne z wszechstronnej ochrony

obszarach i dziedzinach życia, a tak-

że zapewnienie im pełnej wolności i bezpieczeństwa,

życia, ochrony zdrowia, pracy i edukacji oraz udziału

w życiu politycznym i kulturalnym.

Polskie prawodaw-

stwo w tym zakresie w ostatnich latach zmieniało

się, zapewniając niepełnosprawnym coraz szerszą

możliwość dostępu do nowoczesnych metod leczenia,

rehabilitacji i zatrudnienia.

Jedną z takich korekt było

zapewnienie w znowelizowanej ustawie o rehabilita-

cji i zatrudnieniu osób niepełnosprawnych możliwości

z psami pomagającymi niepełnosprawnym, niewido-

Autorzy tej inicjatywy zwracają uwagę, że cały proces

legislacyjny nad ustawą przebiegał w iście błyskawicz-

nym tempie – 19 stycznia br. projekt wpłynął do Sejmu,

a 2 marca, a więc praktycznie po dwóch miesiącach,

ustawa została uchwalona przez Sejm – tłumaczy poseł

Sojuszu Ryszard Zbrzyzny.

Przywołał on dwie opinie

prawne, które dla Kancelarii Senatu – jeszcze przed

uchwaleniem ustawy – sporządzili konstytucjonaliści:

z nich, że już w trakcie prac legislacyjnych konstytucjo-

naliści jednym głosem mówili, że tak skonstruowana

ustawa jest niezgodna z konstytucją.

Wprowadzenie nowych przepisów w życie spowo-

dowało, że spółka KGHM Polska Miedź każdego dnia

nalicza podatek w wysokości 7-10 mln zł.

W pierw-

INICJATYWA LEGISLACYJNA KP SLD

USTAWA O PODATKU OD WYDOBYCIA NIEKTÓRYCH KOPALIN

DO TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO

mym lub niedowidzącym.

Wprowadzenie tej zmiany nie

tylko przyczyniło się do podniesienia komfortu życia

tych osób, ale przede wszystkim znacząco zmniejszyło

ich poczucie społecznego wykluczenia.

Niestety, pozo-

stawiono dyskryminujący ich przepis, zakazujący wstę-

pu psów towarzyszących niepełnosprawnym na teren

parków narodowych i rezerwatów, tym samym zamy-

kając osobom tym dostęp do ważnej części wspólnego

dla wszystkich obywateli dziedzictwa.

Dlatego regula-

cja ta powinna być jak najszybciej zmieniona.

Do reprezentowania wnioskodawców upoważniamy

posła Cezarego Olejniczaka.

szym kwartale 2012 r. firma ta odnotowała zysk netto

w wysokości 1,4 mld zł, a gdyby w wyliczeniach tych

uwzględnić podatek od wydobycia kopalin, który jest

naliczany od 18 kwietnia br., suma zysków KGHM spa-

dłaby do 700-800 mln zł.

Zgodnie z ustawą wielkość podatku, który wpłynie

do budżetu, zależy od: wartości surowców na rynku

światowym, kursu dolara amerykańskiego, w którym

ceny miedzi i srebra są notowane na giełdzie, oraz wo-

lumenu wydobycia.

Podstawę opodatkowania stanowi

koncentracie.

Rząd zaplanował, że w tym roku wpływy

z tego tytułu wyniosą 1,8 mld zł, ale szacunki te prze-

widywały, iż nowe przepisy zaczną obowiązywać od

1 marca 2012 r.

KRONIKA SEJMOWA 37

SPRZECIW WOBEC REFORMY EMERYTALNEJ

PROJEKT USTAWY POMAGAJĄCY POLSKIEJ RODZINIE

Klub wyraża zdecydowany sprzeciw wobec wprowa-

dzonej z inicjatywy rządu, bardzo niekorzystnej dla pol-

skiego społeczeństwa reformy emerytalnej.

11 maja

br., podczas głosowania nad przyjęciem tych regulacji

posłanka Beata Kempa uznała, że był to „czarny dzień

dla polskiej demokracji” i zapowiedziała, że Solidarna

Polska zgłosi projekt, który obali tę ustawę.

W opinii

posła Andrzeja Romanka rządowy projekt przygotowu-

je „emerytalną eutanazję”, ponieważ – jego zdaniem

– 1/3 obywateli nie dożyje wieku emerytalnego.

Na-

wiązując do przebiegu głosowania nad tą ustawą, pre-

zes Solidarnej Polski, Zbigniew Ziobro powiedział:

„W gmachu Sejmu, niestety, góruje bezduszność

i wyzwiska.

To nie jest przypadek.

To jest celowe,

świadome działanie, żeby odwrócić uwagę od tego,

co jest dziś głównym wydarzeniem dnia, głównym

wydarzeniem roku, główny wydarzeniem rządów

Platformy i Donalda Tuska”.

Lider Solidarnej Polski przypomniał jednocześnie

premierowi jego obietnice wyborcze – m.in. deklara-

cję, że nie będzie podniesienia wieku emerytalnego.

Zbigniew Ziobro po raz kolejny zaapelował też do PiS

i SLD, by zobowiązały się razem z Solidarną Polskę od-

rzucić reformę emerytalną po wyborach, a wcześniej

przygotowały skargę do Trybunału Konstytucyjnego

W związku z ciężką sytuacją wielu polskich rodzin

Solidarna Polska zgłosiła wniosek o podwyższenie

progu uprawniającego do zasiłku rodzinnego.

Jest on

tym bardziej zasadny, że narastający kryzys i drożyzna

powodują, iż sytuacja materialna tysięcy osób staje

się coraz trudniejsza.

Polska według danych OECD

z 2011 roku znajduje się w czołówce krajów o najwięk-

szym rozwarstwieniu społecznym – dochody najbogat-

szych Polaków są prawie 13 razy wyższe niż przychody

najuboższych obywateli naszego kraju.

Przyczynia się

do tego m.in. niezmieniany od 7 lat próg uprawnia-

jący do otrzymywania zasiłku rodzinnego – obecnie

wynosi on 504 zł na członka rodziny.

Według GUS

w Polsce niemal 1/4 dzieci żyje poniżej granicy ubó-

stwa.

W związku z tym Solidarna Polska proponuje

podniesienie progu dochodowego do 600 zł na członka

rodziny, dzięki czemu z pomocy będzie mogło skorzy-

stać ponad 2 mln dzieci więcej.

38 KRONIKA SEJMOWA

LISTY

W kwietniu 2012 r. korespondencja zaewidencjono-

wana w Biurze Korespondencji i Informacji, w przeważa-

jącej części niezorganizowana, cechowała się dużą róż-

norodnością tematyczną.

Głównymi zagadnieniami były

sprawy z zakresu gospodarki mieszkaniowej i budownic-

twa, działalności Sejmu i posłów oraz kultury i środków

masowego przekazu.

46,4% listów dotyczyło stosowania

przepisów ustawowych, a tylko 3,8% zawierało uwagi na

temat toczącego się w Sejmie procesu legislacyjnego.

Kontynuowano nadsyłanie uwag i opinii na temat

reformy emerytalnej, m.in. postulowano zrównanie

wieku emerytalnego do 65 lat, proponując jednocze-

śnie, by kobietom, które wychowywały dzieci, doliczo-

no do wysługi lat po 3 lata za dziecko, jednak łącznie

nie więcej niż 10 lat.

Poddano także pod rozwagę zrów-

nanie wieku emerytalnego wszystkich obywateli – bez

względu na wykonywany zawód.

Zwrócono też uwagę

na brak pomysłów na osłony socjalne dla osób z 35-

lub 40-letnim stażem, które stracą pracę przed osią-

gnięciem określonego według nowych zasad wieku

emerytalnego.

Inni korespondenci wyrażali całkowity

sprzeciw wobec wydłużonego czasu pracy.

Przeciwni

temu byli także związkowcy z Zarządu Regionu Mało-

polska NSZZ „Solidarność”, według których reforma

powinna polegać na zwiększeniu dopływu składek do

ZUS poprzez uszczelnienie systemu, usunięcie patolo-

gii w zatrudnieniu, poprawę rynku pracy, stworzenie

polityki demograficznej oraz wprowadzenie właściwej

opieki zdrowotnej nad pracownikami, nie zaś poprzez

przedłużanie czasu pracy, zwłaszcza gdy jej brakuje.

Dominującym tematem korespondencji zorgani-

zowanej w dalszym ciągu pozostawał temat ogrodów

działkowych.

Ich użytkownicy oraz przedstawiciele

statutowych organów Polskiego Związku Działkowców

apelowali o pozostawienie w dotychczasowym kształ-

cie regulacji określających funkcjonowanie ogrodów

du terytorialnego oraz działacze SLD.

W dalszym ciągu korespondenci indywidualni

oraz organy samorządu terytorialnego protestowali

pierwszej platformie cyfrowej Telewizji Trwam.

Kontynuowano akcję nadsyłania jednobrzmiących

apeli o wydanie opinii przez Komisję Ustawodawczą

łu Konstytucyjnego przez Prezydenta RP (sygnatura TK

waloryzacji kwotowej świadczeń emerytalno-rentowych

w 2012 r.

TK uznał postępowanie w sprawie za pilne ze

nia za 2012 r.

Piszący wyrażali zaniepokojenie brakiem

określenia terminu posiedzenia Komisji Ustawodawczej,

podczas którego będzie rozpatrywana ta sprawa.

Zaapelowano o podjęcie prac nad poselskim pro-

rym przewiduje się rozszerzenie katalogu zawodów

nauczycielskich uprawnionych do tego świadczenia.

Federacja Konsumentów przedłożyła stanowi-

nie ustawy – Prawo telekomunikacyjne (druk nr 306),

uznając, że postulowane w noweli skrócenie okresu

przechowywania przez operatora świadczącego usługi

telekomunikacyjne danych billingowych do 6 miesięcy

narusza zbiorowy interes ekonomiczny użytkowników

końcowych usług telekomunikacyjnych.

Federacja,

zgadzając się co do samej idei zmian, proponuje wy-

dłużenie tego okresu do 12 miesięcy.

Mieszkańcy gmin Łagów, Lubrza i Szczaniec wy-

stosowali petycję o przyspieszenie budowy węzła

Myszęcin i Łagów w lubuskiej części autostrady A2.

W uzasadnieniu wskazali na izolację gospodarczą

i społeczną gmin oraz niedogodności dla użytkowników

drogi, czemu mogłaby zapobiec wspomniana inwesty-

cja.

Pod petycją podpisało się 3113 osób.

Przedstawiciele grup zawodowych, a także na-

ukowcy z PAN wskazywali na niezasadność propono-

wanych deregulacji niektórych zawodów, np. konser-

watora zabytków czy trenera i instruktora sportu.

Samorządowcy z Nysy zwrócili się z petycją o wpro-

wadzenie w polskim systemie prawa karnego faktycznej

ochrony świadka, m.in. poprzez odstąpienie od wymogu

osobistego stawienia się na salę rozpraw, utajnienie da-

nych osobowych świadka na każdym szczeblu postępo-

wania (w tym na sali sądowej).

Motywem wystąpienia był

przypadek z Nysy – bestialskie pobicie Tomasza K. przy

kilkudziesięciu świadkach, z których żaden nie zgodził

się składać zeznań.

Obawa przed przestępcami i strach

o własne życie stanowią przeszkodę w świadczeniu prze-

ciwko sprawcom przestępstw – napisali samorządowcy.

Przedstawiciele Akcji Katolickiej zaapelowali

o zmianę ustawy o działalności leczniczej w taki spo-

sób, aby zachować od 1 lipca 2012 r. finansowanie dzia-

łalności leczniczej organizacji pozarządowych (w tym

placówek prowadzących opiekę hospicyjną i paliatyw-

ną).

Wnioskujący zwrócili także uwagę na niespójność

wymienionej ustawy z niektórymi przepisami ustawy

Wnoszono także o interwencje w sprawach są-

dowych, odnotowano skargi na sędziów i prokuraturę.

Nierzadko obywatele traktują Sejm i jego organy jako

podmiot odwoławczy w swoich indywidualnych spra-

wach, co najczęściej wynika z faktu ich niezadowolenia

rezultatami postępowania.

Korespondencja dotycząca Sejmu i posłów zdomi-

nowana została przez wpływ jednobrzmiących pism od

przedstawicieli parafii katolickich na temat wypowiedzi

posła Janusza Palikota dotyczącej hierarchów Kościoła.

Piszący domagali się wyegzekwowania od posła stoso-

wania zasad etyki poselskiej.

W tej sprawie zarejestro-

wano wpływ 28 wystąpień obywateli, z czego 18 zbioro-

wych, zawierających łącznie 7636 podpisów.

Poza tym

odnotowano indywidualne skargi na brak odpowiedzi

na korespondencję kierowaną do biur poselskich.

oprac.

Biuro Korespondencji i Informacji KS

KRONIKA SEJMOWA 39

CZECHY

WIELKA AFERA KORUPCYJNA

Marszałek Izby Poselskiej Miroslava Nĕmcová wy-

raziła zgodę na natychmiastowe zatrzymanie przez po-

licję posła Czeskiej Partii Socjaldemokratycznej (ČSSD)

i wojewody województwa środkowoczeskiego, Davida

Ratha (z zawodu lekarza), który został przyłapany

w trakcie przyjmowania 7 mln koron łapówki.

Równo-

cześnie w areszcie znalazło się siedem innych osób,

wśród nich były poseł ODS, Petr Kott.

Postawiono im

zarzut działania na szkodę Unii Europejskiej, polega-

jący na przyjmowaniu i wręczaniu milionowych łapó-

wek oraz manipulowaniu zamówieniami publicznymi

i środkami z funduszy europejskich.

Doszło do tego

m.in. przy budowie szpitala w Kladnie.

Policja śledziła

podejrzanych od kilku miesięcy.

Decyzję o zatrzymaniu marszałek podjęła 14 maja

br., po tym jak policjanci z grupy do walki z korup-

cją przedstawili jej dowody naruszenia prawa przez

posła.

W sytuacji złapania na gorącym uczynku lub

bezpośrednio po popełnieniu przestępstwa nie działa

poselski immunitet i – zgodnie z czeską konstytucją –

marszałek może wydać posła organom ścigania bez

decyzji parlamentu.

Na najbliższym posiedzeniu Izby

podjęta zostanie formalna decyzja o pozbawieniu po-

sła immunitetu.

Podczas rewizji w domu D. Ratha w skrytce pod pod-

łogą znaleziono 30 mln koron.

Posłowi przedstawiono

zarzut przyjęcia łapówki, gdy jako wojewoda podwyż-

szył o 10% 215-milionowy unijny budżet przeznaczony

na rekonstrukcję barokowego zamku w Buštĕhradzie.

Przetarg ustawiony został tak, aby wygrała go okre-

ślona firma.

Ponadto D. Rath uczestniczył w naduży-

ciach budowlanych.

Zysk z tego procederu miał trafić

do jego kieszeni oraz współdziałających z nim osób:

dyrektor szpitala w Kladnie Kateřiny Pancovej i wspo-

mnianego posła ODS Petra Kotta.

Okazało się, że

D. Rath przyjął jako prezent pudełko „z winem”, któ-

re w trakcie zatrzymania (w willi K. Pancovej) oddał

policji dopiero pod groźbą użycia siły.

Wewnątrz było

7 mln koron w banknotach.

Po przesłuchaniu i rewizji sąd zdecydował o pozo-

stawieniu go w więzieniu, aby nie wpływał na świad-

ków i nie uciekł z kraju.

Grozi mu do 12 lat więzienia.

David Rath uznał zatrzymanie za polityczny atak na

opozycję.

Twierdzi, że nie wiedział o pieniądzach, spo-

dziewał się, że w pudełku będzie wino.

Według niego

policja nadużywa swoich uprawnień, aby zastraszyć

i zlikwidować polityków lewicy.

Zrezygnował jednak ze

stanowiska wojewody i wystąpił z Czeskiej Partii So-

cjaldemokratycznej, pozostawiając mandat poselski.

APEL MARSZAŁKA IZBY POSELSKIEJ

Ponieważ przebywający w więzieniu David Rath nie

zrzekł się poselskiego mandatu, może powstać bezpre-

cedensowa sytuacja związana z jego uczestnictwem

na czerwcowym posiedzeniu Izby.

Gdyby poseł chciał

być obecny na obradach, musiałby zdecydować o tym

sąd, policja i dyrekcja więzienia.

Po uzyskaniu takiej

zgody musiałaby mu towarzyszyć policja i straż wię-

zienna.

Ich obecność w Izbie byłaby problematyczna,

stwierdziła Miroslava Nĕmcová, i dlatego zaapelowała

do kierownictwa Czeskiej Partii Socjaldemokratycznej

(ČSSD), aby skłoniło Davida Ratha do złożenia manda-

tu posła.

W oficjalnie wydanym oświadczeniu wyraziła

zadowolenie, że posiedzenie Komisji Mandatowej, na

którym posłowie będą mogli zapoznać się z aktami po-

licji, zostało zwołane już na 22 maja.

Marszałek skrytykowała natomiast postępowanie

przewodniczącego Komisji Mandatowej Bohuslava So-

botki, szefa ČSSD, który powierzone mu akta wyniósł

z budynku parlamentu.

„Uważam za niedopuszczal-

ne, że przewiózł on materiały policyjne do partyjnej

centrali ČSSD, zanim zapoznali się z nimi posłowie” –

oświadczyła.

STANOWISKO SOCJALDEMOKRACI

Przewodniczący Czeskiej Partii Socjaldemokratycznej

(ČSSD), poseł i szef Komisji Mandatowej Bohuslav So-

botka oraz wiceprzewodniczący Michal Hašek zdystan-

sowali się wobec kolegi z kierownictwa partii już w dniu

jego zatrzymania.

Zapowiedzieli, że będą głosować za

tym, aby oficjalnie został pozbawiony immunitetu i wy-

dany organom ścigania.

David Rath zawiódł jako polityk

i człowiek.

Podejrzenie jest tak poważne, że powinien

odejść z polityki.

Prawa do obrony, jak każdemu innemu

obywatelowi, nie można mu odbierać, powinien to robić

jednak poza polityką – stwierdzili zgodnie.

„O jego wi-

nie lub niewinności zdecyduje sąd.

Izba nie powinna się

do tego mieszać” – uważa Bohuslav Sobotka.

WIDZIANE Z BRUKSELI

Komisja Europejska, która już kilkakrotnie zwracała

Czechom uwagę, że przy wykorzystywaniu funduszy

europejskich dochodzi do nieprawidłowości – grożą-

cych zatrzymaniem unijnych dotacji – postanowiła śle-

dzić aferę posła Davida Ratha.

Urzędnicy czescy mają

obowiązek informować komisarzy UE o prowadzonym

śledztwie.

Relacje z Pragi

40 KRONIKA SEJMOWA

ZNDRZEJ HALICKI W LITEWSKIM

PARLAMENCIE

„Stosunki polsko-litewskie powinny być dobre nie-

zależnie od tego, jaka partia jest u steru władzy” – po-

wiedział poseł Sejmu RP Andrzej Halicki, który uczest-

niczył w odbywającej się w litewskim parlamencie

międzynarodowej konferencji pt. „Rola parlamentarzy-

stów w umacnianiu demokratycznych państw Europy

Wschodniej: droga ku społeczeństwu demokratycz-

nemu”.

„Jesteśmy sąsiadami, dlatego też nie ma znaczenia,

jaka partia jest u steru władzy.

Mieszkamy obok sie-

bie, w tym samym regionie, mamy wspólne korzenie

i historię.

Stosunki między naszymi narodami powin-

ny być tylko dobre” – powiedział A. Halicki, zapytany

o ocenę słów szefa polskiej dyplomacji Radosława

Sikorskiego, zawartych w exposé o założeniach poli-

tyki zagranicznej Polski na rok 2012.

Minister spraw

zagranicznych Polski podczas swego niedawnego wy-

stąpienia w Sejmie RP zaznaczył, że polska strona liczy

„na nowe otwarcie się z rządem, który wyłoni się po

październikowych wyborach na Litwie”.

Zdaniem A. Halickiego, stosunki polsko-litewskie nie

są aż tak złe, jak mogłoby się to wydawać.

Jednak po-

winno się wspólnie dążyć do polepszenia wzajemnych

kontaktów na najwyższym szczeblu.

W jego ocenie,

sytuację w zakresie pisowni nazwisk i nazw miejsco-

wości czy oświaty, stanowiącą oś konfliktu polsko-li-

tewskiego, nie tylko można, ale trzeba zmienić.

POROZUMIENIE W SPRAWIE

POLITYKI OBRONNEJ KRAJU

Partie reprezentowane w Sejmie podpisały porozu-

mienie dotyczące polityki finansowania obrony Litwy.

Jego inicjatorzy opowiedzieli się za corocznym zwięk-

szaniem wydatków na obronę kraju, tak aby docelowo

osiągnęły 2% PKB (obecnie na ten cel przeznacza się

mniej niż 1% PKB, co niejednokrotnie było krytykowane

przez partnerów z NATO).

Ambasador USA w Wilnie Anne E. Derse podczas

niedawnej wizyty w litewskim parlamencie poinfor-

mowała m.in., że Stany Zjednoczone redukują swoje

wydatki na obronność.

W związku z tym – oświadczyła

– państwa, które dotychczas otrzymywały amerykań-

skie wsparcie, również Litwa, będą musiały dołożyć

większych starań w sferze zapewnienia własnego bez-

pieczeństwa.

PREZYDENCJA LITWY

W UNII EUROPEJSKIEJ – W INTERNECIE

9 maja br., w Dniu Europy, ruszyła strona interneto-

wa poświęcona przewodnictwu Litwy w Unii Europej-

skiej, które przypadnie na drugą połowę 2013 roku.

Portal www.pirmininkavimas.lrs.lt zawiera infor-

macje dotyczące aktualnych dokumentów przyjętych

w parlamencie RL, kalendarz imprez związanych

z litewską prezydencją, a także słownik unijnej ter-

minologii.

PAKIET DOKUMENTÓW NA TEMAT BUDOWY

SIŁOWNI ATOMOWEJ

Sejm RL zaczął zapoznawać się z pakietem ustaw,

ważących prawie 200 kg, dotyczących budowy siłow-

ni atomowej w Visaginas.

Parlamentowi przekazał

je rząd, po wcześniejszym zaaprobowaniu.

Jednym

z najważniejszych dokumentów jest umowa koncesyjna

z japońskim koncernem Hitachi, która – po zatwierdze-

niu przez Sejm – ma być podpisana do 28 czerwca br.

Zgodnie z projektem umowy koncesyjnej Litwa bę-

dzie miała 38% akcji, Estonia – 22%, Łotwa i inwestor

strategiczny – Hitachi – będą ich mieli po 20%.

Budowa

elektrowni atomowej Visaginas, w miejscu zamkniętej

już siłowni Ignalina, ma być największą inwestycją

na Litwie.

Szacuje się, że kosztować będzie od 4,6 do

5,2 mld euro.

Budowę siłowni będzie realizowało i finansowało

przedsiębiorstwo, którego założycielem mają być spół-

ki energetyczne Litwy, Łotwy i Estonii, a także Hitachi.

Nie wyklucza się, że do przedsięwzięcia dołączy też

Polska.

Litewskie media, powołując się na nieoficjalne

źródła, donoszą, że w przypadku powrotu do projektu

strony polskiej byłby budowany nie jeden, a dwa reak-

tory o łącznej mocy 2,7 tys. megawatów.

Aleksandra Akińczo,

redaktor radia Znad Wilii,

korespondentka Polskiej Agencji Prasowej

THE SEJM PASSED THE ACTS

amending the act on retirement pensions of profes-

sional soldiers and their families and the act on re-

tary Intelligence Service, the Central Anticorruption

Bureau, the Border Guard, the Government Protec-

vice and their families;

ratifying the European Council Decision no.

2011/

199/EU of 25 March 2011 amending Article 136 of

with regard to a stability mechanism for Member

States whose currency is the euro;

modifying the scope of the binding force of the

Agreement establishing the European Bank for Re-

construction and Development drawn up in Paris on

29 May 1990;

surance system;

sons illegally residing in the territory of the Repub-

lic of Poland;

amending the act – Provisions introducing the acts

reforming the system of science;

THE SEJM ADOPTED RESOLUTIONS

on considering the draft Council regulation on the

exercise of the right to take collective action within

the context of the economic freedoms of the single

market, in particular the freedom of establishment

and to provide services, inconsistent with the prin-

ciple of subsidiarity;

concerning the additional elections of the personal

concerning changes within personal composition of

concerning the election of the new personal compo-

sition of the European Union Affairs Committee.

THE SEJM CONSIDERED THE SENATE’S

ing the act on the road transport.

THE SEJM RETURNED TO COMMITTEES

production and on the registration and protection of

geographical designations of spirit drinks;

financial instruments and some related acts.

Deputies’ bill on annulling the court decisions con-

cerning the former Deputies to the Sejm of the Re-

public of Poland convicted during the Brest trials

for their activity undertaken for the benefit of the

democratic Polish State;

Committee draft resolution on establishing the 18

of April the National Day of Comatose Patients.

THE SEJM ACCEPTED the Report on the realisation

of the National Programme for the Counteraction of

Cancerous Diseases in 2010, presented by the Minister

of Health, as well as the schedule for the realisation of

tasks as regards the long-term National Programme

of Counteraction of Cancerous Diseases in 2011 and

the directions for the realization thereof in 2012 and

report submitted at the previous sitting).

THE SEJM CONSIDERED THE CURRENT

INFORMATION considering the Government’s stand

and activities as regard the threat of boycotting the

European Football Championship UEFA EURO 2012 and

the threats related thereto.

THE SEJM REJECTED IN THE SECOND READING

the Deputies’ draft resolution concerning the proce-

dure for granting the permission to ratify the European

Council Decision no.

2011/199/EU of 25 March 2011

THE SEJM HONOURED WITH A MOMENT

CHRZANOWSKI, PASSED AWAY ON 29 APRIL

2012, Marshal of the Sejm of the First Term, Senator

of the Fourth Term, the Minister of Justice and Public

Prosecutor General, co-founder and the first President

Union (Zjednoczenie Chrześcijańsko-Narodowe).

ON THE 67

TH

ANNIVERSARY OF THE END OF

THE SECOND WORLD WAR, WITH A MOMENT

MEMORY OF ITS VICTIMS.

14

th

sitting of the Sejm, 9–11 MAY 20